Dirección General de Estadística e Información Ambiental

Transcripción

1 EL CUESTIONARIO DE PRODUCTORES Y USUARIOS DE INFORMACIÓN N GEOGRÁFICA, UN INSTRUMENTO PARA EL DIAGNÓSTICO DEL SECTOR MEDIO AMBIENTE Y RECURSOS NATURALES Dirección General de Estadística e Información Ambiental Dirección de Geomática abril de 2007

2 SNIEG Ley de información Estadística y geográfica Sistemas Nacionales de información Estadística y Geográfica Conjunto de datos Producidos por instituciones públicas PRONADEIG documento rector

3 Infraestructura de Datos Espaciales IDEMEX Es un conjunto de recursos, normas, tecnologías, políticas y marcos de tipo legal, administrativo y organizacional necesarios para la creación, manejo, acceso, distribución, compartición y uso de datos espaciales.

4 Construcción de la IDEMEX IDEMEX Para su construcción es necesario conocer y entender el entorno de las Unidades de Producción de Información Geográfica y de los usuarios. El Cuestionario de Productores y Usuarios de Información Geográfica.

5 Áreas participantes en el llenado del cuestionario Organismos participantes con cinco Direcciones Generales

6 Cuestionario de Productores y Usuarios de Información Geográfica El cuestionario se compone de seis partes: la información general, los productores, los usuarios, la normatividad, los metadatos y la capacitación.

7 Resultados para cada uno de los puntos del cuestionario Productores Insumos Geodesia Información fotogramétrica 2 áreas reportaron establecer puntos de control con un sistema de referencia horizontal NAD27, ITRF92 y WGS-84, referencia vertical al nivel medio del mar, sin un sistema gravimétrico y cuya principal fuente es el INEGI y la UNAM. 4 áreas reportaron su utilización a diversas escalas escala. Una refiere un cubrimiento del 90% del país y dos de ellas tienen infraestructura propia para la toma de fotografía aérea y no se cuenta con un equipo para la conversión a fotografía aérea digital. Siendo los usos para planeación de proyectos, fotointerpretación, cartografía de recursos naturales y para procesos fotogramétricos. Imágenes de satélite 6 áreas utilizan imágenes satelitales multiespectrales y pancromáticas de diferentes sensores, como LandSat y Spot con coberturas nacionales e Ikonos para algunas partes del país, principalmente se han comprado o adquirido a través de la estación Ermexs y sólo para el caso de las imágenes spot se consideran actualizaciones permanentes.

8 Resultados para cada uno de los puntos del cuestionario Productos Generados Cartografía Cartografía generada: topográfica, edafológica, geológica, uso del suelo y vegetación, hidrológica, batimétrica, fisiográfica, climática, urbana y catastral del INEGI principalmente, con un proceso de compilación de digitalización o conversión. La información de fuente propia son manifestaciones de impacto ambiental, unidades de manejo de conservación de la vida silvestre y distribución de especies. Las escalas son básicamente las que el INEGI y se proyecta en cónica conforme de Lambert, UTM e ITRF. Nombres geográficos (toponímia) Básicamente se utilizan los generados por el INEGI y sólo la Comisión Nacional del agua genera este tipo de información. Modelos digitales de elevación se reporta en el cuestionario que utilizan modelos digitales de elevación, principalmente del INEGI y con la finalidad de realizar modelados.

9 Resultados para cada uno de los puntos del cuestionario Conversión de información 4 áreas no disponen de información geográfica en formato digital y contemplan en un año convertir su información espacial a formato digital. Accesibilidad El sector reporta su información del dominio público, pero se cuenta también con información de acceso restringido. La información ya se comparte por varios medios y se mantiene intercambio con instituciones oficiales y académicas. Marco legal para la generación de información geográfica, en el sector se siguen leyes, reglamentos y disposiciones jurídicas, quienes manifestaron también conocer la LIEG, misma que aplican en sus actividades. Políticas de distribución no se cuenta con políticas que la distribución de los datos geográficos ya sea analógicos y/o digitales y no se cuenta con esquemas de comercialización de los datos geográficos digitales.

10 Resultados para cada uno de los puntos del cuestionario Usuarios Requerimientos de datos de información La mayoría de las áreas manifestó encontrar datos disponibles de aerofotogrametría, límites territoriales, modelos de elevación, redes hidrográficas, nombres geográficos, datos estadísticos, recursos naturales y vías de comunicación, no así para los datos geodésicos y catastrales. Se comentó que los datos actualmente disponibles para el país son insuficientes, y que la escala que mejor se adapta a sus necesidades va de 1:5000 a 1:

11 Resultados para cada uno de los puntos del cuestionario Usuarios Exactitud Se requiere de exactitudes que van desde la milimétrica, hasta 10 a 20m. y ninguna de las áreas reporta sus requerimientos de exactitud vertical absoluta para datos de altimetría. Inventario de datos El sector no dispone de todos los datos geográficos que se requieren para el desarrollo de sus funciones.

12 Resultados para cada uno de los puntos del cuestionario Herramientas Se dispone de bases de datos geográficas y se observó un uso generalizado de Geodatabases (Oracle, Ms-Sql Server) y cobertura Arcinfo, Shapefile y DXF. Infraestructura para el manejo e intercambio de datos Se utiliza algún software para el manejo de los datos geográficos. Principalmente son programas comerciales de la familia ESRI. La tecnología descrita para el intercambio de datos es; internet, extranet, intranet, FTP, nodo de clearinghouse y servidores de mapas.

13 Resultados para cada uno de los puntos del cuestionario Normatividad Normatividad técnica en materia geográfica La Conagua reportó la generación de normas para los temas de redes hidrográficas y para nombres geográficos, y aunque no se producen normas para temas como geodesia, límites territoriales, datos geoestadísticos, recursos naturales y metadatos, sí se utilizan las normas de tipo nacional e internacional, de carácter oficial para un ámbito nacional y aplican principalmente para el procesamiento de información, su representación y el acceso a la misma.

14 Resultados para cada uno de los puntos del cuestionario Metadatos El sector cuenta con un clearinghouse de metadatos utilizando la norma del Comité Federal de Datos Geográficos (FGDC). Estos cuentan con fuente, fecha de obtención, fecha de procesamiento, recomendaciones de uso, proyección, calidad y cubrimiento y se encuentran disponibles al público a través de Internet.

15 Resultados para cada uno de los puntos del cuestionario Capacitación El personal del sector ha recibido diversos cursos de capacitación en diferentes temas y niveles, siendo principalmente los sistemas de información geográfica El sector tiene la capacidad de proporcionar capacitación a otras instituciones en diversos temas como: cartografía, fotointerpretación, percepción remota, sistemas de información geográfica y metadatos. El número cuantificado de personal en el sector que produce o maneja información geográfica se calcula en 50 en la producción de datos, 300 en el uso, 140 capacitados, y 100 con el perfil profesional para la producción y/o uso de datos geográficos.

16 Primer diágnostico Se observan aún problemas de generación de información, falta de integración de las áreas, de capacitación y de difusión de la información ya generada Existen muchas que por sus atribuciones deben generar información referida espacialmente, y aún no se incorporan a los esfuerzos de generación, manejo e integración de dicha información. No se consideró de inicio integrar la variable geográfica en los reglamentos

17 Primer diágnostico Mucha de la información espacial, se elabora únicamente como tablas o base de datos. Las delegaciones estatales, debieran ser los principales proveedores de información geográfica, y no cuentan con las condiciones óptimas de equipamiento y personal capacitado para la generación de dicha información.

18 Primer diágnostico Aún con la problemática descrita anteriormente, nuestro sector es un importante generador de información geográfica en el gobierno federal. Existen varias áreas que tienen amplia experiencia en el manejo de información geográfica y en su generación, se cuenta con personal altamente calificado en el manejo de sistemas de información geográfica, percepción remota y sistemas de posicionamiento global, sin embargo su distribución es irregular.

19 Observaciones y propuesta de mejora cuestionario para productores y usuarios de información geográfica = instrumento que le permita al INEGI conocer y entender el entorno de las Unidades de Producción de Información Geográfica del país lograr la construcción de la IDEMEX Herramienta para establecer un diagnóstico dirigido a diseñar eficientemente el trabajo de colaboración conjunta de los actores nacionales Se detectaron algunos puntos factibles de complementarse, modificarse, o bien, excluirse, tal como se describe a continuación.

20 Observaciones y propuesta de mejora 1.- Productores a) Insumos. En el punto de geodesia se debe considerar que ya existen normas para el establecimiento de puntos de control geodésico, y que los productores de este tipo de insumos deberán sujetarse a dicha norma, por lo que el apartado debería contener como número 1 un apartado que indique si su información se apega a dicha norma, y sólo en caso negativo llenar los demás apartados de este punto, además sería de utilidad incluir cuál es la atribución del área por la cual deba establecer dichos puntos de control. En la sección de imágenes de satélite quizá sea necesario conocer exclusivamente si la unidad utiliza o no las imágenes, ya que de manera más específica, la mejor herramienta para conocer el uso de este insumo, es el Registro Nacional de Imágenes que coordina el INEGI.

21 Observaciones y propuesta de mejora b) Productos generados. El apartado de cartografía, es quizá el más débil del cuestionario, ya que no tenemos una idea de porque las diferentes unidades generan la información que reportan y con las características que se describen, lo mismo ocurre para el apartado de nombres geográficos. Para el punto del marco legal, sería interesante tener un listado de las principales leyes, reglamentos o disposiciones jurídicas que regulan la actividad geográfica en las diferentes unidades productoras.

22 Observaciones y propuesta de mejora 2.- Usuarios a) Requerimientos de datos o información. En este apartado sólo se puede saber si la información es accesible a los usuarios, no así permite conocer los requerimientos que se tienen de información y a que funciones van a apoyar, tampoco se cuenta con un apartado en donde el usuario pueda listar sus necesidades de información.

23 Observaciones y propuesta de mejora 3.- Normatividad. El INEGI tiene dentro de sus atribuciones la generación de normas técnicas en materia de información geográfica, por lo que sería más adecuado revisar cuáles de ellas son utilizadas por los productores y usuarios, e integrar un apartado para que el usuario describa las normas que produce.

24 Observaciones y propuesta de mejora En términos generales, el cuestionario debiera estar más orientado a describir lo que produce el usuario de acuerdo a sus atribuciones, ya que esto permitirá contar con una visión general de la información que cada Unidad Productora debe generar de acuerdo a sus propias leyes y reglamentos. Otra información importante es detectar a través del cuestionario la información que falta por elaborar por sector y que es de importancia a nivel nacional, lo que también permitiría detectar alianzas entre unidades productoras para la generación de información.

25 Observaciones y propuesta de mejora Al menos durante el llenado del cuestionario en Semarnat, no fue posible detectar los puntos antes mencionados, por lo que para obtener un diagnóstico más detallado, se utilizó un trabajo adicional de llenado de un cuadro de generación de información geográfica, de acuerdo a las atribuciones consignadas en el Reglamento de la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente (LEGEEPA). El cuestionario, junto con el cuadro elaborado en Semarnat, han permitido detectar aquellas áreas y acciones que deben atenderse y reforzarse, para incentivar el uso, manejo y generación de información geográfica, que permita al sector contar con información, veraz, oportuna y confiable.

26 EL CUESTIONARIO DE PRODUCTORES Y USUARIOS DE INFORMACIÓN N GEOGRÁFICA, UN INSTRUMENTO PARA EL DIAGNÓSTICO DEL SECTOR MEDIO AMBIENTE Y RECURSOS NATURALES Dirección General de Estadística e Información Ambiental Dirección de Geomática abril de 2007