Presentación del Curso Virtual COMPRAS PÚBLICAS

Transcripción

1 Presentación del Curso Virtual COMPRAS PÚBLICAS

2 INNOVATIVA CENTRO DE TRANSFERENCIA Y DESARROLLO TECNOLÓGICO ESPE CECAI Capacitación Virtual La mejor opción para su crecimiento profesional sin límites de tiempo y espacio 2 Sangolquí - Ecuador

3 Tabla de contenido Compras Públicas... 4 Presentación del curso... 4 Objetivos de aprendizaje... 5 Contenidos del curso... 6 Competencias previas... 9 Recursos Aspectos metodológicos Criterios de aprobación

4 Compras Públicas Presentación del curso El curso virtual que se presenta a continuación pretende ser una herramienta útil que facilite la incorporación de los procesos de contratación pública, en las entidades contratantes y al mismo tiempo, coadyuvar en su formación profesional y sea un potencial dinamizador de la contratación pública; al estructurar procesos que cumplan todas las disposiciones legales establecidas. En cuanto a los contenidos, este curso virtual se lo ha estructurado en seis bloques, de la siguiente manera: Bloque I: La base del éxito de una entidad es la planificación, por lo que en este bloque, se explica la manera cómo se relaciona el Plan Anual de la Política Pública; con base a esta información, se estructura el presupuesto y con estas dos fuentes de información, se puede estructurar el PAC. Bloque II: En este bloque se analiza la forma de cómo crear usuarios en el portal de compras públicas y a la vez se explica en detalle cómo debe estructurarse el Plan Anual de Contratación (PAC), y cómo deben realizarse las posteriores reformas. 4 Bloque III: En este bloque se da a conocer la manera eficiente de estructurar los procesos de compra por catálogo electrónico, y a la vez se hace un análisis detallado sobre la normativa referente al proceso de ínfima cuantía, para su posterior publicación en el portal de compras públicas. Bloque IV: Al tratarse de procedimientos de similar aplicación en este bloque, se han recopilado dos procesos de singular importancia; es así que este módulo se explica en detalle la forma de cómo llevar un proceso de menor cuantía de bienes y servicios y una contratación directa de consultoría. Se analiza desde el informe de necesidad de la BLOQUE requirente hasta la entrega final del bien o servicio con la elaboración de la respectiva Acta de entrega recepción. Bloque V: Uno de los procesos de mayor relevancia dentro de la contratación pública es la Subasta Inversa Electrónica ; razón por la cual, se lo va a analizar de manera independiente. En este bloque se simulará dos tipos de situaciones tanto para el caso de que exista puja, como para el de negociación única.

5 Bloque VI: La contratación de obras es un proceso común en las entidades, por lo que en este bloque se explica la manera eficaz de cómo elaborar los pliegos de manera idónea, cómo efectuar las evaluaciones de las propuestas, su posterior calificación, la adjudicación, la elaboración del contrato, la presentación de garantías, la fiscalización y la entrega final mediante la respectiva acta de entrega recepción. Como documentación complementaria, se incluye la normativa establecida para los diferentes procesos de contratación; además en cada bloque, se propone un caso de reflexión orientado a la práctica dentro del proceso de enseñanza aprendizaje. Objetivos de aprendizaje Objetivo general: Comprender el manejo de los procedimientos básicos de contratación pública, mediante el uso efectivo de los recursos informáticos disponibles en el portal, para cumplir las disposiciones legales y optimizar los recursos de la Entidad. 5 Objetivos específicos: Realizar una planificación secuencial, concatenada y presupuestada. Conocer cómo se realiza el registro de usuarios en el portal de compras y cómo se realiza el ingreso del plan anual de contratación, así como las respectivas reformas al PAC. Realizar compras por catálogo electrónico, y aprender cómo se ingresan las compras realizadas por el proceso de ínfima cuantía. Conocer cómo y cuándo se ejecutan los procesos de menor cuantía de bienes y servicios, así como los de contratación directa de consultoría. Aprender a ejecutar los procesos de subasta inversa electrónica, mediante la puja o la negociación en caso de existir un solo proveedor. Conocer a cabalidad cómo se llenan los pliegos de una menor cuantía de obras, aprender a subir los procesos al sistema, definir cómo se establece la calificación de los proveedores, hasta la elaboración de los contratos.

6 Contenidos del curso BLOQUE 1: PLANIFICACIÓN PARA ENTIDADES DEL SECTOR PÚBLICO Unidad 1: Planificación para entidades del sector público 1.1. Plan Nacional del Buen Vivir Objetivos Metas Políticas 1.2. Plan Anual de Política Pública Matriz del PAPP 1.3. Proforma presupuestaria Concatenación PAPP Presupuesto 1.4. Plan Anual de Contratación Relación PAPP Presupuesto PAC BLOQUE 2: REGISTRO DE USUARIOS Y PLAN ANUAL DE CONTRATACIÓN Unidad 2: Registro de usuarios y plan anual de contratación 2.1. Registro y actualización de contactos, usuarios y sucursales Ingreso al sistema transaccional del portal Agregar información de contactos Contactos de la matriz Contactos de la sucursal Agregar usuarios y asignar contraseñas Reseteo de contraseñas Agregar sucursales 2.2. Plan anual de contratación (PAC) Introducción Sustento Legal 2.3. Formatos PAC Recomendaciones para llenar el formato Instructivo para llenar formato PAC con ESIGEF Instructivo para llenar formato PAC sin ESIGEF 2.4. Ingreso a la herramienta Ingreso al sistema transaccional del portal Verificación de manejo de ESIGEF Descargar el archivo formato PAC Registro del Plan Anual de Contrataciones 2.5. Modificación al plan anual de contratación Consideraciones 6

7 BLOQUE 3: COMPRAS POR CATÁLOGO ELECTRÓNICO E ÍNFIMA CUANTÍA Unidad 3. Compras por catálogo electrónico 3.1. Introducción 3.2. Modelo de pliegos 3.3. Procedimiento de compra Ingreso y documentación precontractual Selección de ítems para la compra Confirmación de la orden de compra Impresión de la orden de compra Unidad 4. Compras por ínfima cuantía 4.1. Introducción 4.2. Sustento legal 4.3. Ingreso al sistema transaccional del portal 4.4. Creación de facturas del mes Delegación de funciones Subida de archivos Ingreso del detalle de facturas 4.5. Resumen de facturas 4.6. Consulta de facturas 4.7. Consideraciones a tener en cuenta 7 BLOQUE 4: MENOR CUANTÍA BIENES Y SERVICIOS Y CONTRATACIÓN DIRECTA CONSULTORÍA Unidad 5. Compras por menor cuantía bienes y servicios 5.1. Introducción 5.2. Ingreso al sistema transaccional del portal 5.3. Creación del proceso 5.4. Consulta de procesos 5.5. Invitaciones recibidas 5.6. Aceptación del Proveedor 5.7. Re-selección del Proveedor 5.8. Preguntas 5.9. Respuestas y aclaraciones Entrega de ofertas Apertura de ofertas y solicitud de convalidación Respuesta a la convalidación Calificación de participantes 5.14 Adjudicación Registro de contratos Finalización del proceso Recomendaciones

8 Unidad 6. Contratación directa Consultoría 6.1. Sustento legal 6.2. Ingreso al portal y al sistema 6.3. Creación del proceso 6.4. Consulta de procesos 6.5. Ver invitaciones 6.6. Invitaciones recibidas 6.7. Preguntas 6.8. Respuestas y aclaraciones 6.9. Enviar oferta Apertura de ofertas y solicitud de convalidación Respuesta a la convalidación Inicio de la evaluación Negociación Adjudicación Registro de contratos Finalización del proceso Consideraciones Glosario BLOQUE 5: SUBASTA INVERSA ELECTRÓNICA 8 Unidad 7. Subasta inversa electrónica 7.1. Introducción Objetivos Características 7.2. Aplicación de márgenes de preferencia 7.3. Fase de preparación Plan Anual de Contratación (PAC) Estudios Presupuesto Pliegos Comisión técnica 7.4. Ingreso al sistema transaccional del portal 7.5. Fase precontractual Cuadro de etapas y tiempos Creación del proceso de contratación Búsqueda de procesos Invitaciones Ver proveedores invitados Auto invitación Etapas del procedimiento Etapa: Preguntas, respuestas y aclaraciones Etapa: Entrega de propuesta técnica Etapa: Convalidación de errores de forma

9 Etapa: Calificación de propuestas técnicas Etapa: Negociación Etapa: Puja Etapa: Adjudicación 7.6. Fase contractual Firma del contrato Ejecución del contrato Acta de Entrega-Recepción definitiva: Finalización 7.7. Anexos de etapas y tiempos 7.8. Glosario BLOQUE 6: CONTRATACIÓN MENOR CUANTÍA OBRAS Unidad 8: Contratación menor cuantía obras 8.1. Introducción 8.2. Ingreso al sistema transaccional del portal 8.3. Creación del proceso 8.4. Consulta de procesos 8.5. Invitaciones recibidas 8.6. Aceptación de proveedores 8.7. Re-selección del proveedor 8.8. Preguntas 8.9. Respuestas y aclaraciones Entrega de ofertas Apertura de ofertas y convalidación de errores Respuesta a la convalidación Calificación de participantes Selección de proveedores para sorteo Registro de contratos Finalización del proceso Recomendaciones 9 Competencias previas Manejo del paquete básico de Microsoft Office, principalmente Word y Excel Lecturas previas: o Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública (2008), disponible en este vínculo o Reglamento general de la Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública (2009), disponible en este vínculo

10 Recursos Acceso a un equipo de computación con conexión a internet Disponer de una cuenta de correo electrónico Acceso al paquete Microsoft Office en su componente Word y Excel Aspectos metodológicos El curso virtual se desarrolla totalmente desde internet, en la Plataforma LMS Moodle, donde se realizan actividades teórico prácticas con un enfoque dinámico y participativo centrado en los participantes. Los contenidos del curso virtual están a su disposición las 24 horas del día y los 7 días de la semana dentro del tiempo establecido para la duración del curso, para lo cual, todos los participantes pueden organizar su propio horario de estudio. Cada semana se presentan contenidos que son estructurados con actividades individuales y colaborativas, recursos complementarios y herramientas Web 2.0 que estarán disponibles en formatos para navegar e imprimir. Se realizan actividades sincrónicas y asincrónicas a través de herramientas de comunicación como: chat, foros, mensajería interna, entre otras; que son empleadas por el facilitador para mediar el aprendizaje. 10 El seguimiento tutorial efectuado es constante y proactivo, lo que garantiza el éxito del proceso de aprendizaje. Criterios de aprobación Revisión y análisis de la información presentada en el aula virtual Cumplimiento de las actividades propuestas en el tiempo establecido Participación durante 2 horas diarias en el aula virtual Obtención de un rendimiento mínimo de 70/100 puntos en el curso virtual

11 Esta obra está bajo una licencia de Creative Commons Reconocimiento-NoComercial-SinObraDerivada 3.0 Ecuador 11