Co-beneficios sociales y de biodiversidad de las actividades REDD +

Transcripción

1 Co-beneficios sociales y de biodiversidad de las actividades REDD + Instituto Smithsonian de Investigaciones Tropicales Ciudad de Panamá de Abril, 2011 Photo x x: 4.36, y:.18 Photo x x: 8.53, y:.18 Percy Summers Coordinador de Servicios Ecosistémicos

2 Esquema 1. Co-beneficios de REDD + 2. Beneficios de biodiversidad de los proyectos REDD + 3. Beneficios socioeconomicos de los proyectos REDD + 4. Contexto de REDD + en Perú 5. Estudio de caso Iniciativa de Conservación Alto Mayo (ICAM) Photo x x: 8.74, y:.18

3 Co-beneficios de REDD +

4 Introducción El articulo 2 de la Convención Marco de la Naciones Unidas sobre el Cambio Climático (CMNUCC) establece la estabilización de los GEI, y a la vez garantizar la producción de alimentos y contribuir al desarrollo económico COP 13 Bali 2007 (Decisión 2/CP.13), reconoció que REDD puede generar beneficios colaterales y complementar los fines y objetivos de otras convenciones y acuerdos internacionales pertinentes y que las necesidades de las comunidades locales e indígenas deberán atenderse cuando se adopten medidas para implementar REDD. Photo x x: 8.74, y:.18

5 Tipos de co-beneficios Nuevas fuentes de ingreso y estrategias de medios de vida para comunidades locales (revalorización de medios de vida tradicionales?), Protección de los derechos humanos y mejoramiento de la gobernanza forestal, Conservar la biodiversidad, Proteger servicios ecosistémicos tales como la provisión y regulación del flujo de agua dulce. Photo x x: 8.74, y:.18

6 Incertidumbre sobre negociaciones Varios aspectos metodológicos y técnicos de REDD + que aun tienen que ser resueltos Entre los que tienen implicaciones para los cobeneficios se incluyen Amplitud de REDD + Financiamiento Líneas base o de referencia Permanencia Definición de bosques Como se incluyen a las comunidades locales en el proceso Photo x x: 8.74, y:.18

7 Co-beneficios de REDD + : Biodiversidad y Servicios ambientales

8 Fase de diseño Photo x x: 8.74, y:.18 Amplitud de actividades que pueden acceder a créditos deforestación evitada, degradación de bosques, conservación de bosques, manejo forestal sostenible y el aumento de carbono en los bosques Definición de bosques actual UNFCCC no distingue bosques naturales de plantaciones Distribución geográfica áreas interesantes para REDD + no necesariamente iguales a las que tienen una alta biodiversidad Enfoque proyecto vs nacional inversionistas pueden estar interesados en lugares buenos para la biodiversidad Proyectos control de fugas. Adonde van las fugas? Pueden poner en riesgo áreas de interés para la conservación de la biodiversidad

9 Fase de implementación Políticas y actividades que se usaran para reducir las emisiones de deforestación y degradación (ej. Gobernanza forestal, expansión de áreas protegidas y territorios indígenas, extracción forestal de bajo impacto, prevención de incendios, monitoreo forestal, etc) Elección del sitio (donde implementar REDD +) Estrategias para asegurar la participación de las comunidades locales Photo x x: 8.74, y:.18

10 Co-beneficios de REDD + : Socioeconomicos y gobernabilidad

11 Equidad y reducción de la pobreza Argumentos morales derechos legítimos sobre el uso del bosque Consideraciones practicas aquellos que se relacionan mas con el bosque serian los mas adecuados para garantizar la efectividad de REDD Argumentos relativos a la reducción de riesgos evitar conflictos sociales Atractivo de las inversiones REDD + Photo x x: 8.74, y:.18 Consideraciones políticas donantes interesados en los objetivos sociales

12 Diseño Financiamiento - Mercados van a preferir financiar aspectos menos difíciles (ej. Monitoreo vs reformas en tenencia forestal) Tenencia de la tierra Devolución de derechos de manejo y cogestión Tenencia forestal Usos del bosque Costo beneficio no representa el costo total de las acciones de conservación Photo x x: 8.74, y:.18

13 Implementación Photo x x: 8.74, y:.18 Beneficios dependerán del tipo de estrategias a implementarse: Políticas a nivel nacional ejemplo remoción de subsidios que incentivan la deforestación y degradación, formas de probar posesión, planificación de infraestructura de gran escala como carreteras e hidroelectricas, etc Practicas mejoradas apoyo a la certificación forestal y tala de bajo impacto Programas que afectan los medios de vida de los más pobres (intensificación agrícola, empleo fuera de la agricultura, medios de vida alternativos, etc) Esquemas de distribución de beneficios (cuanto realmente llega a las comunidades locales) Costo de Oportunidad no representa el verdadero costo de trabajar con pequeños productores y comunidades locales

14 Contexto REDD + en el Perú

15 Contexto de REDD + en Perú Enfoque nested o anidado RPP FCPF. En la ultima reunión del FCPF en Vietnam, el banco mundial aprobó $4 millones para la implementación del proceso REDD + (readiness) en el Perú (complementan Moore y KFW) Contexto legal y político procesos en discusión (ley forestal, ley de servicios ambientales y ley de consulta) Esfuerzos regionales (Madre de Dios y San Martin) múltiples iniciativas locales Photo x x: 8.74, y:.18

16 Estudio de caso Iniciativa de Conservación Alto Mayo (ICAM)

17 Contexto Región de San Martin Región con la tasa de deforestación mas alta del Perú Lado este de los Andes, cabeceras del Rio Mayo que desemboca en la cuenca Amazónica Población de casi 800,000 personas, mayormente mestizos pero muchos indígenas (territorios Aguarunas, Lamas), e inmigrantes de Andinos Mayores actividades económicas: palma aceitera, café, cacao, arroz y madera A iniciado un proceso de REDD + readiness que incluye la creación de una línea base, un proceso de consulta con los actores locales y MRV Gobierno regional se autodenomina Región verde

18 Contexto Bosque de Protección Alto Mayo (BPAM) Bosques tropicales montanos y bosques de neblina Elevación 800 a 3200 msnm Parte del Sistema Nacional de Áreas Naturales Protegidas desde 1987 La administración del área se crea en el 2000 Plan Maestro aprobado el 2008 Área total 178,000 has y 425,405 con su zona de amortiguamiento Área Natural Protegida con la tasa de deforestación mas alta del país (0.35%/año)

19 Bosque de Protección Alto Mayo - Importancia Área de gran valor para la conservación de la biodiversidad y de los recursos de agua dulce Conservación de especies endémicas y en peligro de extinción Mono Choro Cola Amarilla (Oreonax flavicauda) Mono titi andino (Callicebus oenanthe) Oso de anteojos (Tremarctos ornatus) Cabecera de cuencas que abastece de agua municipal, industrial y para agricultura 35,000 habitantes en la región Cobertura forestal importante para la protección de los suelos, y para la calidad y cantidad de agua dulce (provisión de agua dulce)

20 Tenencia de la tierra dentro y entorno al BPAM Tierras del estado (100% del área en el interior del BPAM bajo el Sistema Nacional de Áreas Naturales Protegidas) Zona de amortiguamiento Mayor parte son predios privados pero la mayoría no tiene títulos Comunidades indígenas y campesinas Estimamos mas de 1000 familias viven dentro del BPAM, la mayor parte de ellos de forma ilegal (migrantes andinos) La mayor parte de ellos viven de agricultura de subsistencia, café y pastos

21 Comunidades indigenas Carretera IIRSA Principales ciudades Area Protegida Zona de amortiguamiento

22 Agentes de cambio de uso de la tierra en el BPAM Diferentes tipos de agentes que promueven la deforestación pequeños productores sin tierra que compran o se apropian de tierras dentro del BPAM de forma ilegal especuladores de tierras que negocian tierras dentro del BPAM para luego venderlas a pequeños productores personas que buscan diversificar sus inversiones y compran tierras en el BPAM para especular o invertir en café y ganado Flujo de inmigrantes de zonas altoandinas (Cajamarca, La Libertad) hacia el Alto Mayo Apertura de bosques para agricultura de subsistencia, extracción de madera y eventualmente cultivos productivos como el café Inmigración inicio en los 70 s y 80 s (principalmente maíz), 90 s (coca), 00 s (café) Especulación de tierras inmigrantes deforestan la tierra para reclamar posesión (aunque la tierra ya es propiedad del estado) la tierra es luego vendida a otros inmigrantes

23 Objetivos de la Iniciativa de Conservación Alto Mayo Conservar el Bosque de Protección Alto Mayo y sus servicios ecosistémicos Reducir la deforestación de los bosques primarios en el BPAM y su zona de amortiguamiento Promover actividades económicas sostenibles que mejoren los estándares de calidad de vida de las poblaciones locales Restaurar y mantener los servicios ecosistémicos críticos del BPAM provisión y regulación de agua, belleza paisajística, biodiversidad

24 Estrategias para asegurar la participación local Trabajo de campo y de extensión liderado por ONGs locales con experiencia en la zona Asegurar la participación y aprobación de las rondas campesinas (institucionalidad local) para la firma de los acuerdos de conservación Análisis de factibilidad para la firma de acuerdos de conservación Mapeo de actores y amenazas Estudio del contexto político y legal de las comunidades Estudio socioeconomico incluyendo el costo de oportunidad de cambio del uso de la tierra Análisis de conflictos Etapa de información, consulta y negociación al ritmo de las comunidades locales

25 Estrategias para la implementación de REDD + Monitoreo comunitario de los beneficios y de los indicadores de biodiversidad (ej. Mono choro cola amarilla) Certificación CCB y VCS Firma de acuerdos de conservación voluntarios para asegurar la distribución de los beneficios a nivel local y la implementación de acciones de conservación Empoderar a la jefatura del BPAM en los acuerdos de conservación Financiamiento a largo plazo asegurado con la venta de los créditos de carbono

26 acuerdos de conservación Amenazas a la biodiversidad acciones de conservación beneficios Costo de oportunidad Herramientas financieras Patrullaje Reforestación Demarcación Reducir cacería No deforestación Salarios por hacer conservación Salarios de profesores Mejores prácticas agrícolas Medicinas

27 Mejoramiento de medios de vida y de la conservación de biodiversidad Acciones de Conservación No se permitirá cortar mas bosque primaria incluyendo bosques ribereños y cabeceras de cuencas No se permitirá cortar la vegetación en pendientes mayores a 60% Controlar el ingreso de nuevos migrantes a la zona Se prohíbe la extracción de madera con fines comerciales Beneficios socioeconomicos Asistencia técnica e insumos (ej fertilizantes orgánicos) para cultivos agrícolas Creación de capacidades en la producción y certificación de café orgánico bajo sombra (articularlos con asociaciones existentes) Capacitación a las rondas campesinas Construcción de viveros para sistemas agroforestales y café Construcción de casas comunales y puestos de control Salarios para patrullaje Becas para estudiantes

28 Photo x x: 8.74, y:.18 GRACIAS!!!!

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