Buen Gobierno Cooperativo

Transcripción

1 Buen Gobierno Cooperativo Dante Cracogna Carlos Uribe Garzón VIII Congreso Nacional Cooperativo Cartagena de Indias, 31 de Julio de 2003

2 Sumario El Gobierno Corporativo Buen Gobierno Cooperativo Bases para un Código de Buen Gobierno Cooperativo 2

3 El Gobierno Corporativo Antecedentes Motivación del tema Experiencias de distintos países Acción de organizaciones internacionales Escándalos empresariales recientes 3

4 Significado del Gobierno Corporativo Aproximación a un concepto unitario Definición de los objetivos propios Enfoques externo e interno 4

5 Los núcleos del Gobierno Corporativo El órgano de administración El control interno y externo La información Los grupos de interés 5

6 Formas de expresión del Gobierno Corporativo Códigos de Buen Gobierno Principios Recomendaciones 6

7 Ética y valores... La ética es esencialmente un saber para actuar de un modo racional, que se expresa de manera concreta en dos manifestaciones: aprender a tomar decisiones prudentes y aprender a tomar decisiones moralmente justas, de donde la ética y la moral se encuentran identificadas 7

8 Valor Valor significa literalmente algo que tiene un precio, que es querido, de mucha estima o que vale la pena, algo que es una razón para vivir y, si fuere preciso para morir... Los valores tienen tres puntos de anclaje: la cabeza, el corazón y la mano. 8

9 Ética Cívica Tiene por objeto colaborar lealmente en la perfección de los grupos humanos a los que pertenecemos. Sin un consenso ético entre los ciudadanos acerca de lo que sea esencialmente esa perfección, la moral civil no parece posible. 9

10 Ética y economía Relación Trayectoria: Escuela Clásica Socialismo Economía Social de mercado Neoliberalismo Tendencia transformadora del capitalismo 10

11 Ética y Derecho...El derecho es una categoría transida de eticidad, lo que indica que debe ser portador de valores......los valores tienen su expresión en deberes que aparecen como preceptos éticos de una parte y como normas jurídicas por otra. Los valores éticos fundamentales son reproducidos y refrendados como deberes jurídicos por las leyes... 11

12 Ética de la empresa...desde las primeras formas de organización hasta la actualidad una empresa consiste en la realización de un plan de gran alcance cuya ejecución requiere de la colaboración permanente de varias personas bajo el signo de la voluntad unitaria. 12

13 Ética de la empresa Convicción y responsabilidad en todos los participes de una empresa económica y de modo particular en sus directores y gestores constituyen elementos fundamentales del marco ético correspondiente a todo el proceso de las respectivas actividades 13

14 Ética y Liderazgo La construcción y el desarrollo del marco ético, hacen necesaria la presencia del liderazgo encarnado en hombres y mujeres que lo ejerzan basado en valores como la honradez, la transparencia, la responsabilidad social y el compromiso con la comunidad, acompañados de cualidades específicas entre las que sobresalen la competencia, la visión de futuro y la inspiración, constitutivas de la credibilidad. 14

15 El Buen Gobierno Cooperativo Orígenes y motivaciones Principios y valores cooperativos El contexto actual Gobierno Corporativo y Buen Gobierno Cooperativo 15

16 Manifestaciones del Buen Gobierno Cooperativo La década de 1990 Código de Gran Bretaña. Otros países Seminario San Petersburgo 1995 Asamblea ACI Europa, Budapest 1996 WOCCU. CCA VI Congreso Cooperativo, Bogotá

17 Naturaleza cooperativa y Buen Gobierno Cooperativo Una cooperativa es una asociación autónoma de personas que se unen voluntariamente para satisfacer sus necesidades y aspiraciones económicas, sociales y culturales comunes, por medio de una empresa de propiedad conjunta democráticamente gestionada. (Declaración sobre la identidad cooperativa, ACI 1995) 17

18 Valores cooperativos Las cooperativas se basan en: Autoayuda Autorresponsabilidad Democracia Igualdad Equidad Solidaridad Sostienen los valores de sus fundadores: Honestidad, apertura, responsabilidad social y preocupación por los demás 18

19 Los principios cooperativos Guías o pautas para poner en práctica los valores: Asociación voluntaria y abierta Control democrático Participación económica de los socios Autonomía e independencia Educación, capacitación e información Cooperación entre cooperativas Preocupación por la comunidad 19

20 Objetivos del Buen Gobierno Cooperativo En el Gobierno Corporativo: protección de los accionistas o inversores En el Buen Gobierno Cooperativo: vigencia de los valores y principios cooperativos 20

21 Enfoques del Buen Gobierno Cooperativo Punto de vista interno: * Composición y funcionamiento de los órganos sociales Punto de vista externo: * Eficiente prestación de servicios a los asociados Complementariedad de ambos enfoques 21

22 Diferencias entre Gobierno Corporativo y Buen Gobierno Cooperativo Formalmente semejantes Diferente naturaleza de las cooperativas y las sociedades comerciales Distintos objetivos 22

23 Ética de la empresa cooperativa Orígenes La ética, en su mejor sentido domina desde sus orígenes todo el pensamiento y la acción de las cooperativas. En la prehistoria de la Cooperación, así como en la época de sus precursores y más tarde en la de los fundadores de las primeras cooperativas los valores morales ocupan lugar del primer orden. 23

24 Ética de las empresa cooperativa Orígenes La verdadera diferencia entre la Cooperación y otra clase de organizaciones económicas se basa precisamente en que aquella subordina las técnicas económicas a las ideas morales y agrega: si no existiera esa diferencia, no tendría razón de ser el movimiento cooperativo. 24

25 Valores éticos cooperativos Autoayuda Democracia Igualdad Equidad Solidaridad 25

26 Autoayuda Autoayuda significa esfuerzo propio que complementado por la ayuda recíproca constituye un elemento esencial de las cooperativas como es la mutualidad que conduce a que los usuarios de los servicios, como norma general, deben ser asociados. 26

27 Democracia Valor que hace referencia al gobierno de las cooperativas, basado en la igualdad y que da lugar a lo que expresa el correspondiente principio y que se resume en la fórmula una persona, un voto en la asamblea general de la respectiva cooperativa 27

28 Igualdad Relacionado con los mencionados valores democracia y libertad, la igualdad se hace presente en el ejercicio de las actividades del asociado con su cooperativa en un medio que suprime los privilegios y coloca a todos sus miembros en la mismas condiciones básicas. 28

29 Equidad Lo más apropiado acerca de este valor se expresa en las palabras siguientes: Lo equitativo y lo justo son una misma cosa, y siendo buenos ambos, la única diferencia que hay entre ellos es que lo equitativo es aún mejor... La dificultad está en que lo equitativo, siendo justo, no es lo justo legal sino una dichosa rectificación de la justicia rigurosamente legal. 29

30 Equidad En este sentido la equidad logra rectificar aspectos injustos de la justicia legal en la vida económica y abrir paso a la justicia distributiva y a la justicia social. Su aplicación práctica se da en la ausencia de animo de lucro en las cooperativas de modo especial en la aplicación del excedente. 30

31 Solidaridad Valor cooperativo por excelencia, se resume en el lema tradicional uno para todos y todos para uno, guarda relación con los demás valores e inspira el cumplimiento de los principios, entre otros el que se denomina interés por la comunidad. 31

32 Liderazgo Cooperativo El buen gobierno cooperativo exige un liderazgo empresarial semejante en muchos aspectos al que requieren toda clase de empresas como la honradez, competencia, visión de futuro e inspiración, pero además los principio de la ética cooperativa. 32

33 Trayectoria de los valores éticos cooperativos en los últimos tiempos Congresos de la Alianza Cooperativa Internacional XXVII Moscú Las Cooperativas en el año dos mil (A. Laidlaw) XXIX Estocolmo, Valores Cooperativos (L. Marcus) XXX Tokio, 1992 Valores Cooperativos para un mundo en cambio. (Sven Ake Böök) XXXI Manchester, 1995 Congreso Centenario Declaración sobre la Identidad Cooperativa. (Ian MacPherson 33

34 Cómo se expresa el Buen Gobierno Cooperativo? No existe un esquema único para la realización del buen gobierno cooperativo. Sin embargo, es necesario tomar en cuenta el marco legislativo de cada país. 34

35 Cómo se expresa el Buen Gobierno Cooperativo? Por lo general, en los países de América Latina el esquema legal provee una organización tripartita: la asamblea general de asociados, el consejo de administración y la junta de vigilancia o comisión fiscalizadora. Alrededor de estos tres elementos puede actuar el buen gobierno cooperativo no para sustituir las normas de la ley sino para facilitar su cumplimiento, de manera especial para prevenir los conflictos que se puedan presentar entre los integrantes de cada una de las fuerzas correspondientes. 35

36 Contenido de un Código de Buen Gobierno Cooperativo Los asociados La asamblea El consejo de administración La función de control Otros aspectos relevantes 36

37 Recomendaciones relacionadas con los asociados Educación en valores y principios cooperativos. Evaluación periódica Información regular y permanente Acceso a elecciones mediante reglas sencillas y transparentes Derechos y obligaciones de los asociados claramente establecidos 37

38 La asamblea Significado de este órgano Clara delimitación de competencias Asamblea de delegados Reuniones informativas. Comisiones de asociados 38

39 El consejo de administración Representación genuina de los asociados Formación y capacitación de acuerdo con las necesidades Delimitación de las funciones y responsabilidades. Actividad colegiada Adopción de la estructura de la organización administrativa de la cooperativa. 39

40 El consejo de administración Señalamiento de objetivos y políticas administrativas. Designación de integrantes de la gerencia. Monitoreo de actividades de funcionarios ejecutivos. Relación con los asociados. Canales adecuados de comunicación. Incompatibilidades e inhabilidades. Información prudente y confidencial al interior del Consejo y hacia el exterior. 40

41 La función de control Importancia del control Junta de vigilancia. Atribuciones. Capacitación Revisoría fiscal o auditoría externa. Delimitación de funciones 41

42 Recaudos para un control eficiente Recursos económicos, técnicos y humanos adecuados Revisoría fiscal con duración periódica y función específica Inexistencia de vínculos de parentesco o de intereses con directivos y funcionarios Adecuado tratamiento de informes por consejo de administración y asamblea 42

43 Otros aspectos El factor trabajo Aspecto esencial. Políticas para la actividad laboral consistentes con los valores y principios cooperativos, participación, otros grupos de interés. Solución de conflictos Mecanismos alternativos: negociación, mediación, arbitraje. 43

44 Otros aspectos Evaluación del desempeño de la cooperativa Más allá de los aspectos económicos y financieros. Relación de valores y principios cooperativos. Balance Social. Preocupación por la comunidad Medidas para contribuir el desarrollo sustentable de las respectivas comunidades. 44

45 Otros aspectos Transmisión de la imagen cooperativa Fidelidad a su naturaleza. Identidad propia. Mensaje auténtico incluido también en la publicidad. Otros grupos de interés (stakeholders) Son principalmente los clientes, los proveedores, los asesores externos y los financiadores. 45