SECRETARÍA NACIONAL DE GESTIÓN DE LA POLÍTICA INFORME DE RENDICIÓN DE CUENTAS

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1 SECRETARÍA NACIONAL DE GESTIÓN DE LA POLÍTICA INFORME DE RENDICIÓN DE CUENTAS Marzo, 2016

2 INFORME DE RENDICIÓN DE CUENTAS Introducción Misión Visión Objetivos Estratégicos Participación Ciudadana Nivel de cumplimiento de los compromisos asumidos con la Comunidad Mecanismos de Control Social Procesos de contratación y compras públicas de bienes y/o servicios Información referente a enajenación de bienes Información referente a expropiación/donación de bienes Difusión y comunicación de la gestión institucional Publicidad en medios de comunicación Transparencia y acceso a la información pública de la gestión institucional y su rendición de cuentas Planificación: Articulación de Políticas Públicas al PNBV Logros alcanzados Implementación de Políticas Públicas para la Igualdad Ejecución programática y presupuestaria Usuarios Atendidos Usuarios atendidos por localización geográfica Usuarios atendidos por identidad de género Usuarios atendidos por identificación étnica Rendición de Cuentas por Unidades Agregadoras de Valor Subsecretaría de Coordinación Interinstitucional Introducción Misión Objetivos estratégicos Estrategias adoptadas Acciones relevantes implementadas Logros alcanzados Conclusiones

3 Recomendaciones Subsecretaría de Diálogo Social Introducción Misión Objetivos estratégicos Estrategias adoptadas Acciones relevantes Logros alcanzados Recomendaciones Subsecretaría de Coordinación con los GADs Introducción Misión Objetivos estratégicos Estrategias adoptadas Acciones relevantes implementadas Logros alcanzados Subsecretaría de Movimientos y Organizaciones Sociales Introducción Objetivos Estratégicos Estrategias adoptadas Acciones relevantes implementadas Logros alcanzados Conclusiones Subsecretaría de Gestión Política y Gobernabilidad Introducción Objetivos Estratégicos Estrategias adoptadas Acciones relevantes implementadas Logros alcanzados Conclusiones Recomendaciones Subsecretaría de Participación Ciudadana Introducción Misión

4 Objetivos estratégicos Estrategias adoptadas Acciones relevantes implementadas Logros alcanzados Conclusiones Recomendaciones Subsecretaría de Pueblos e Interculturalidad Introducción Misión Objetivos estratégicos Estrategias Logros Conclusiones Dirección de Registro único de Organizaciones Sociales y Civiles (RUOSC) Introducción Misión Objetivos Estratégicos Estrategias Adoptadas Acciones relevantes Logros Alcanzados Conclusiones Recomendaciones Proyectos de Inversión Pública Proyectos Red de Medios Comunitarios (REDES) Avance Físico del proyecto Ejecución presupuestaria Conclusiones y Recomendaciones Proyectos Sistema Único de Información de Organizaciones Sociales (SUIOS) Avance Físico del proyecto Ejecución presupuestaria Conclusiones y Recomendaciones Proyecto Escuelas de Formación Ciudadana Avance Físico del proyecto Ejecución presupuestaria

5 Conclusiones y Recomendaciones

6 1. Introducción Mediante Decreto Ejecutivo No de 17 de mayo de 2013, se crea la Secretaría Nacional de Gestión de la Política como organismo de derecho público encargada de formular las políticas para la gobernabilidad y ejercer la representación política de la función ejecutiva en el territorio, el relacionamiento político con las otras funciones del Estado, con los Gobiernos Autónomos Descentralizados y el diálogo político con los actores sociales. La Institución con la finalidad de dar cumplimiento a lo que establece los artículos 5 y 6 del Mecanismo a seguir los sujetos obligados a rendir cuentas al CPCCS - Resolución del Consejo de Participación Ciudadana 259-Registro Oficial Suplemento 131 de 26- nov Durante el 2016, se destacan los eventos del terremoto del 16 de abril de 2016, en la provincia de Manabí, para lo cual la Secretaría Nacional de Gestión de la Política tuvo que realizar la coordinación de acciones necesarias en el cantón Jama y parroquia Canoa para el restablecimiento de servicios y actividades socioeconómicas de las zonas afectadas. Por otra parte, la socialización del Pacto Ético respecto a los paraísos fiscales para la consulta popular del 2017, así como el primer encuentro nacional del ejecutivo desconcentrado fueron los eventos importantes del accionar del la Secretaría Nacional de Gestión de la Política. 2. Misión La Secretaría Nacional de Gestión de la Política (SNGP) es un organismo de derecho público, con personalidad jurídica, patrimonio y régimen administrativo y financiero propios que se encarga de formular las políticas para la gobernabilidad, el relacionamiento político con las otras funciones del Estado, con los Gobiernos Autónomos Descentralizados, el diálogo político con los actores sociales y la coordinación política con los representantes del Ejecutivo en el territorio. 3. Visión Ser un sólido referente de coordinación política de las acciones del Gobierno con los distintos niveles y funciones del Estado y la ciudadanía, en una sociedad que genera espacios democráticos y participativos. 6

7 4. Objetivos Estratégicos Viabilizar el proyecto político del Gobierno, diseñando estrategias adecuadas para la aplicación de las políticas públicas. Conseguir que las funciones del Estado y los distintos niveles de Gobierno incluyan espacios efectivos y diversos de participación ciudadana en el diseño, gestión y monitoreo de las políticas públicas, logrando la mayor representatividad de las organizaciones sociales en la toma de decisiones políticas gubernamentales. Alcanzar acuerdos nacionales, regionales, locales, sectoriales e interinstitucionales con los actores políticos, sociales y gubernamentales, que contribuyan a la gobernabilidad democrática y cohesión del Estado. Generar adhesión de la ciudadanía a la acción política del gobierno mediante una gestión, diálogo y comunicación directa, veraz, oportuna e incluyente. Viabilizar la agenda política entre el Estado y la sociedad, tejiendo redes que articulen las políticas públicas hacia organizaciones, pueblos y ciudadanía. Fortalecer las capacidades socio-organizativas y políticas de los y las ciudadanos a fin de que asuman el ejercicio de sus deberes y derechos. Fortalecer los procesos socioeconómicos, políticos y culturales de la ciudadanía. Garantizar la gobernabilidad democrática en el territorio nacional, para asegurar el buen vivir, en el marco del respeto, paz social, diálogo y concertación, participación ciudadana y transparencia, en coordinación con las demás funciones del Estado. 5. Participación Ciudadana La Secretaría Nacional de Gestión de la Política si ha implementado mecanismos Se han implementado mecanismos de participación ciudadana para la formulación de planes y políticas y a su vez a coordinado con las instancias de participación existentes en el territorio Por otra parte los mecanismos implementados de participación ciudadana al interior de la institución se detalla en la siguiente tabla: MECANISMOS DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA Tabla 1Mecanismos de Participación Ciudadana PONGA SI O NO Consejo Ciudadanos SI N/A Sectoriales Diálogos periódicos de No N/A deliberación Consejo Consultivo No N/A LINK AL MEDIO DE VERIFICACIÓN PUBLICADO EN LA PÁG. WEB DE LA INSTITUCIÓN 7

8 Agenda pública de No N/A Consulta a la ciudadanía Audiencia pública Si Otros No N/A 6. Nivel de cumplimiento de los compromisos asumidos con la Comunidad Durante el 2016, se han asumido 63 compromisos con la ciudadanía a través de las mesas ciudadanas realizadas con frecuencia mensual en los Gabinetes Itinerantes. Del total de compromisos adquiridos el 60% han sido cumplidos mientras que 25% se encuentra en ejecución y el 15% en revisión 1. Gráfico 1 Compromisos asumidos con la comunidad Por otra parte en lo que respecta a compromisos presidenciales mediante Memorando Nro. SNGP-CPI ME, de 09 de marzo de 2017, se menciona que existe un cumplimiento de 100% de todos los compromisos. 1 Estado en revisión significa que se encuentran elaborando hoja de ruta para atender de manera efectiva al ciudadano 8

9 7. Mecanismos de Control Social Durante el 2016, no se han realizado mecanismos de control social en la institución. 8. Procesos de contratación y compras públicas de bienes y/o servicios Los procesos de contratación y compras públicos fueron en mayor medida en tipos de contratación de Ínfima cuantía como se detalla en el siguiente cuadro: Tabla 2 Procesos de contratación y compras públicas de Bienes y Servicios 2016 PROCESOS DE CONTRATACIÓN Y COMPRAS PÚBLICAS DE BIENES Y SERVICIOS TIPO DE CONTRATACIÓN ESTADO ACTUAL Adjudicados Número Total Valor Total Finalizados Número Total Valor Total LINK AL MEDIO DE VERIFICACIÓN PUBLICADO EN LA PÁG. WEB DE LA INSTITUCIÓN Ínfima Cuantía 66 $ ,36 66 $ ,36 Literal i del Art. 7 de la Catálogo Electrónico 8 $ ,59 8 $ ,99 LOTAIP Subasta Inversa 5 $ ,99 5 $ ,99 Electrónica Régimen Especial 11 $ ,75 11 $ ,75 9. Información referente a enajenación de bienes No se realizaron enajenación de bienes en el periodo Información referente a expropiación/donación de bienes Mediante memorando Nro. SNGP-CAJ ME, de 23 de febrero de 2017, el Coordinador de Asesoría Jurídica indica que en el transcurso del año 2016 no se han realizado expropiaciones ni donaciones por parte de la Secretaría Nacional de Gestión de la Política. 9

10 11. Difusión y comunicación de la gestión institucional Respecto a la difusión y comunicación de la gestión institucional los medios por los cuales se los realizó en el 2016 fueron los del órgano regular como lo establece la Ley Orgánica de Transparencia Institucional (LOTAIP), y otros medios. Publicidad en medios de comunicación Únicamente se realizó publicidad en medio digitales conforme el detalle de la siguiente tabla: medios de comunicación Radio: 0 Prensa: 0 Televisión: 0 Medios digitales: no. de medios monto contratad o Tabla 3 Difusión en medios de comunicación cantidad de porcentaje del espacio ppto. del pautado y/o pautaje que se minutos destinó a pautados medios locales y regionales porcentaje del ppto. del pautaje que se destinó a medios nacionales link al medio de verificación publicado en la pág. web de la institución días publicas.gob.ec/proce socontratacion/comp ras/pc/informacionpr ocesocontratacion2.c pe?idsolicompra=ya 7L7Fya7rME1Pe3Qy 98s6kF0RRDCw_0lx axeqn8noy Transparencia y acceso a la información pública de la gestión institucional y su rendición de cuentas Mediante Acuerdo No. SNGP , de 16 de abril de 2015 se acuerda conformar el Comité de Transparencia de la Secretaría Nacional de Gestión de la Política con la responsabilidad de recopilar, revisar y analizar la información institucional en el link de transparencia del sitio web de la institución. Su información reposa en el siguiente link conforme los lineamientos establecidos mediante la Resolución No. 007-DPE-CGAJ emitida por el Defensor del Pueblo el 15 de enero de 2015: 10

11 12. Planificación: Articulación de Políticas Públicas al PNBV La Secretaría Nacional de Gestión de la Política tiene su Plan Estratégico Institucional , la cual se encuentra alineada al Objetivo No.1 Consolidar el Estado democrático y la construcción del poder popular establecido en el Plan Nacional del Buen Vivir El Plan Anual de la Política Pública (PAPP), se ha desarrollado en base a tres objetivos programáticos que contribuyen a al Objetivo del PNBV , los cuales son los siguientes: Incrementar la efectividad de gestión de la política para la gobernabilidad Incrementar la efectividad de gestión para la construcción del poder popular Incrementar las capacidades institucionales de la SNGP 13. Logros alcanzados Para contribuir a alcanzar las metas del Objetivo No.1 del Plan Nacional del Buen Vivir principalmente los principales logros realizados en el 2016 son los siguientes: Acompañamiento y seguimiento a los 5 concursos de oposición y méritos para la selección y designación de autoridades realizados por la Función de Transparencia y Control Social. (TCE-CNI-DP-CGE-FGE). Acompañamiento y seguimiento de los concursos de Oposición y Méritos iniciados en proceso de ejecución :Proceso de Selección y Designación de dos Jueces del Tribunal Contencioso Electoral (Primera Renovación Parcial); Proceso de Selección y Designación de las y los Consejeros Principales y Suplentes representantes de la Sociedad Civil ante los Consejos Nacionales para la Igualdad de Género, Intergeneracional de Pueblos y Nacionalidades, de Discapacidades y de Movilidad Humana; Proceso de Selección y Designación de la Primera Autoridad de la Defensoría del Pueblo; Proceso de Selección y Designación de la Primera Autoridad de la Contraloría General del Estado; Proceso de Selección y Designación de la Primera Autoridad de la Fiscalía General del Estado Fortalecimiento de las estructuras organizativas de la Confederación de Nacionalidades Indígenas Amazónicas del Ecuador COFENIAE que abarcan 11 nacionalidades, con el objetivo de alcanzar la gobernabilidad y construir una cultura de paz para la prevención de conflictos en torno a los PEN. 11

12 Acompañamiento a las organizaciones sociales fortalecido la asociatividad alrededor de los PEN, a través del acompañamiento a las organizaciones AMARU, COPROMINEC, ASOPROMIPEN, Frente Unidos de Comunidades Vía - La Guanta, Federación Shuar de Sucumbíos, Federación de Organizaciones Indígenas de Napo FOIN por demandas sociales alrededor de áreas estratégicas. Proceso de socialización de actividades a ser realizadas por el Ejecutivo y el GAD local, en beneficio de la descontaminación progresiva de todos los ríos que atraviesan la provincia de Santo Domingo, principalmente de aquellos que benefician a las comunas Tsáchila. Gestión integral, que concluirá con la construcción y operación de la planta de tratamiento de aguas y alcantarillado, financiada por el Exim Bank de Corea, a través de la gestión del Gobierno Central. A través del trabajo conjunto con la Subsecretaría de Participación Ciudadana, se cumplieron los tres monitoreos al proyecto YASUNÍ ITT planificados para el año La coordinación con diferentes instituciones del Ejecutivo y la activa participación de monitores representantes de varios sectores de la sociedad civil, constituyen un importante aporte, para en el futuro inmediato, promover el espacios de participación a través de veedurías ciudadanas, y finalmente generar estrategias comunicacionales desde Ejecutivo, que informen a la colectividad las acciones realizadas relacionadas con las buenas prácticas al interior del Parque Nacional. Mesas de diálogo con Pueblos y nacionalidades de la Amazonía con el objetivo de efectivizar la política pública en el sector. 78 Enlaces con actores sociales tales como: Comerciantes minoristas, congregaciones pastorales, migrantes, GLBTI, género, indígenas, culturas urbanas y organizaciones culturales. I Encuentro Nacional de Autoridades del Ejecutivo Desconcentrado, Gobernadores, Jefes y Tenientes Políticos. El mismo que contó con un total de 2100 autoridades, incluyendo ministros y Subsecretarios. El evento fue presidido por el Señor Presidente, quien brindó líneas de trabajo en territorio respecto a Pacto Ético y se solicitó el compromiso de los equipos territoriales para empoderarse y difundir los resultados de la implementación de la política pública en territorio desde cada uno de sus espacios. El principal objetivo fue el fortalecer el rol del ejecutivo como voceros de la política pública y neutralizar la especulación orientada a deteriorar la imagen del gobierno por el excesivo gasto público y la falta de transparencia de gestión. En el año 2016 se realizó el seguimiento de la ejecución de proyectos de inversión a nivel nacional en un total de 2321, ejecutados por los Gobernadores/as de las 24 provincias. Activación y acciones de la Mesa interinstitucional de Voluntariado en el COE Nacional en el marco de la emergencia por el terremoto (16 de abril de de mayo 2016). 12

13 Realizar estrategias de intervención del CANAL INTERNACIONAL DE ZARUMILLA 23 Consejos Ciudadanos Sectoriales conformados o re conformados y fortalecidos PROCESO DE CONSTRUCCIÓN DE PROPUESTA DEL PUEBLO AFROECUATORIANO y apoyo en la firma del Decreto del Decenio: personas se involucraron activamente hasta lograr el objetivo de la firma del decreto del decenio Afroecuatoriano SOCIALIZACIÓN PARA QUE LOS PUEBLOS Y NACIONALIDADES ACCEDAN A LOS BENEFICIOS DEL SISTEMA DE CONTRATACIÓN PÚBLICA: 461 personas de pueblos y nacionalidades capacitadas para incorporarse en el sistema nacional de contratación y compras públicas Los Espacios de articulación política como las audiencias del Sr. Presidente de la República y la Sra. Secretaria Nacional de Gestión de la Política con los gremios CONGOPE y AME, han fortalecido la relación entre el Ejecutivo y los GAD del país, en el ámbito de articulación de políticas públicas y gobernabilidad democrática. (Se ejecutó 2 audiencias: 1 de CONGOPE con el Sr. Presidente de la República y 1 de la Secretaria Nacional de Gestión de la Política con COMAGA). El diálogo del Ejecutivo con los GAD parroquiales, mediante la iniciativa de implementación de reuniones con Juntas Parroquiales, en el marco de los Gabinetes Itinerantes, ha permitido fortalecer la relación del Gobierno Nacional con este nivel de gobierno y la capacidad de gestión de las Juntas Parroquiales en beneficio de sus habitantes. 14. Implementación de Políticas Públicas para la Igualdad Respecto a la implementación de Políticas Públicas para la Igualdad, la mesa de trabajo estableció que la única unidad administrativa que implementa políticas públicas para la igualdad es la Subsecretaría de Pueblos e Interculturalidad conforme la atribución y responsabilidad establecida en el Estatuto Orgánico por Procesos que menciona lo siguiente: Formular, coordinar, direccionar el diseño y ejecución de políticas públicas, planes, programas y proyectos, conforme los objetivos del Plan Nacional del Buen Vivir, para el cumplimiento de la transversalización de la plurinacionalidad e interculturalidad en los diferentes niveles del Estado. Considerando lo expuesto anteriormente, los usuarios atendidos respecto a implementación de políticas públicas para la igualdad se detalla en el siguiente cuadro: Políticas Públicas para Tabla 4 Implementación de Políticas Públicas para la igualdad en el 2016 Implementación de Políticas Públicas para la Igualdad Genero Nacionalidades o Pueblos Masculi Femeni GLB Montub Mestiz Chol Indige Afroecuatoria 13

14 la Igualdad no no TI io o o na no Implementaci ón de políticas públicas Intercultural es Implementaci ón de políticas públicas Generacional es Implementaci ón de políticas públicas de Discapacidad es Implementaci ón de políticas públicas De Género Implementaci ón de políticas públicas de Movilidad Humana Por otra parte, las acciones realizadas para la implementación de políticas públicas para la igualdad es el siguiente: Tabla 5 Acciones para implementar Políticas Públicas para la Igualdad Implementación de Políticas Públicas para la Igualdad Políticas Públicas para la Igualdad Describa la Política Implementada Describa las acciones desarrolladas para implementar la política pública - Implementació n de políticas públicas Interculturales - Promover y fortalecer la institucionalidad del Estado para la equidad con pueblos y nacionalidades. - Se realizó un evento artístico cultural, de interculturalidad basado en el respeto a la diversidad cultural y en el - Directivas Emitidas de las Comunidades, Centros y otras formas de organización sociales de Nacionalidades y Pueblos - Directivas Emitidas de las Comunidades, Centros y otras formas de organización sociales de Nacionalidades y Pueblos Indígenas - Asesoría Jurídica a representantes de Detalle los Principales resultados Obtenidos por cada política pública - 30 Personerías Jurídicas Emitida Directivas Emitidas - Asesoría Jurídica a 3600 representes personas de pueblos y nacionalidades a nivel nacional beneficiados con el apoyo de propuestas viables, con una inversión total de ,64 USD. 14

15 reconocimiento de sus hábitos y costumbres. Nacionalidades y Pueblos - Apoyo a propuestas viables para organizaciones de pueblos y nacionalidades con el objetivo de apoyar el fortalecimiento organizativo y la gobernabilidad de las organizaciones - Apoyo a la firma del decreto del Decenio Internacional Afrodescendientes - Socialización para que los pueblos y nacionalidades accedan a los beneficios del sistema de contratación pública - Exposición e información sobre acuerdos de sociabilización y capacitaciones para facilitar una herramienta que contribuya a brindar información de utilidad. - Talleres de las políticas comunicacionales, coordinación interinstitucional- Secretaría Nacional de Gestión de la Política, Ministerios y entes estatales. - Presentación de Espectáculos Artísticos. - Capacitación en temas referentes a la articulación Política Secretaría y representantes de las funciones del estado personas de pueblos y nacionalidades capacitadas para incorporarse en el sistema nacional de contratación y compras públicas personas se involucraron activamente hasta lograr el objetivo de la firma del decreto del decenio afroecuatoriano. - En el evento participaron aproximadamente 3000 ciudadanos entre servidores públicos, representantes, miembros de organizaciones sociales,nacionales regionales y locales y ciudadanía en general. - Se logró fortalecer a las organizaciones sociales y a la ciudadanía en general con espacios de diálogo, información de derechos, formas de articulación y coordinación entre Entidades del Estado y entre el Ejecutivo se logró generar capacidades, estrategías para encaminar hacia la construcción del poder popular y la consolidación del Estado Democrático. 15. Ejecución programática y presupuestaria La ejecución presupuestaria de la institución fue de $ ,25 que representa el 92,76% del presupuesto planificado a ejecutar en el

16 Gráfico 2Ejecución presupuestaria SNGP 2016 La ejecución presupuestaria por programa fue mayor en Administración central, a su vez cabe indicar que este programa representa el 85% del presupuesto total. A continuación se detalla la ejecución presupuestaria por programa: Tabla 6 Ejecución presupuestaria por programa Programa Codificado Ejecutado % de cumplimiento Administración Central , ,78 93,65 Diálogo y concertación , ,77 91,55 nacional para el desarrollo de la gestión política Participación ciudadana en la gestión de la política , ,70 83, Usuarios Atendidos Durante el 2016, la Secretaría Nacional de Gestión de la Política ha llegado atender a ciudadanos en diferentes actividades que ha realizado la institución en cumplimiento de sus funciones y atribuciones. A continuación se detalla la atención a usuarios por identidad de género y nacionalidad o Pueblo: 16

17 Genero Nacionalidades o Pueblos Total atendidos Masculino Femenino GLBTI Montubio Mestizo Cholo Indígena Afroecuatoriano Usuarios atendidos por localización geográfica La provincia en la cual se dio mayor atención de usuario es la provincia de Pichincha en la cual se atendió al 30% del total de usuarios atendidos. El nivel de atención dado en esta provincia se debe a que Planta Central se encuentra ubicada en la ciudad de Quito. Por otra parte, Galápagos es la de menor atención de usuarios la cual se atendió a 6 ciudadanos en el En el siguiente cuadro se detalla el nivel de usuarios atendidos por provincia: 17

18 Gráfico 3 Usuarios atendidos por provincia SNGP 2016 Usuarios atendidos por identidad de género En lo que respecta a atención de usuarios por identidad de género, se llegó atender en mayor nivel al género masculino. La atención del género GLBTI fue de 1% en el 2016 conforme el siguiente gráfico: 18

19 Gráfico 4 Usuarios atendidos por género SNGP 2016 Usuarios atendidos por identificación étnica Los usuarios identificados como Mestizos fueron los mayormente atendidos por la SNGP en un 61,35% del total, seguido por los indígenas en un 25,07%. Los identificados como Cholos fueron el porcentaje en menor atención conforme el gráfico siguiente: Gráfico 5 Usuarios atendidos por nacionalidad y Pueblos SNGP

20 17. Rendición de Cuentas por Unidades Agregadoras de Valor 17.1 Subsecretaría de Coordinación Interinstitucional Introducción En el nuevo marco legal que rige en el país, nacido de la Asamblea Constituyente y aprobada por el pueblo ecuatoriano en la consulta popular del 2008, la Constitución de la República establece en su Art. 226 que Las instituciones del Estado, sus organismos, dependencias, las servidoras o servidores públicos y las personas que actúen en virtud de una potestad estatal ejercerán solamente las competencias y facultades que les sean atribuidas en la Constitución y la ley. Tendrán el deber de coordinar acciones para el cumplimiento de sus fines y hacer efectivo el goce y ejercicio de los derechos reconocidos en la Constitución.. Dentro del ámbito de su competencia y en ejercicio de sus atribuciones, la Función Ejecutiva, en aplicación de lo dispuesto en el Art. 147 numerales 5 y 6 de la Constitución de la República, en concordancia con el Art. 11 literal h del Estatuto del Régimen Jurídico y Administrativo de la Función Ejecutiva, crea mediante Decreto Ejecutivo No de 17 de mayo de 2013, la Secretaria Nacional de Gestión de la Política; absorbiendo las competencias y atribuciones de la Secretaría Nacional de Pueblos, Movimientos Sociales y Participación Ciudadana y el Ministerio Coordinador de la Política y Gobiernos Autónomos Descentralizados. La Secretaria Nacional de Gestión de la Política es un organismo de derecho público desconcentrado, con autonomía administrativa y financiera, que ejerce sus funciones y competencias al amparo de lo señalado en el Art.226 de la Constitución Política. En este contexto, la SNGP dentro de su política institucional, tiene como función instaurar mecanismos de coordinación entre las funciones del Estado (Función Judicial, Electoral y de Transparencia y Control Social), para una gestión democrática, descentralizada y eficiente, ajustada al Plan Nacional de Desarrollo y del Buen Vivir, que realiza a través de la Dirección de Articulación con otras Funciones del Estado, mediante el seguimiento y evaluación de los procesos llevados a cabo en dichas instancias de acuerdo al marco jurídico institucional establecido. Misión 20

21 Articular y coordinar el relacionamiento político entre el ejecutivo y las otras funciones e instituciones del Estado, en un contexto de respeto a la autonomía e independencia interinstitucional. Objetivos estratégicos Garantizar la gobernabilidad democrática en el territorio nacional, para asegurar el buen vivir, en el marco del respeto, paz social, diálogo y concertación, participación ciudadana y transparencia, en coordinación con las demás funciones del Estado. Estrategias adoptadas Realizar el seguimiento y apoyar los procesos prioritarios impulsados por las otras funciones del Estado para garantizar el ejercicio y disfrute de los derechos de la ciudadanía. Coordinar con el Consejo de Participación Ciudadana y Control Social el acompañamiento y seguimiento a los concursos de méritos y oposición para la selección de autoridades. Definir estrategias para la gestión de los procesos de acompañamiento con las funciones del Estado. Fortalecimiento administrativo y gestión estratégica de la Dirección. Seguimiento al acceso y participación de la ciudadanía a nivel nacional en procesos que llevan adelante otras funciones del Estado. Acciones relevantes implementadas Promover la articulación y coordinación con los organismos de la Función de Transparencia y Control Social para la construcción de propuestas de políticas públicas con el fin de proteger el ejercicio de los derechos; y, prever y combatir la corrupción. Coordinación y seguimiento a la participación de la ciudadana en procesos relevantes de gestión pública. Elaboración de informes de seguimiento a cada etapa de los concursos realizados durante el 2014 y aplicación eficaz las estrategias definidas para acompañamiento de los mismos. Implementación y despliegue de la información estratégica de la Dirección en la herramienta de planificación y monitoreo Gobierno por Resultados. 21

22 Logros alcanzados Niveles de Responsabilidad Directo Objetivo 1.- Consolidar el Estado democrático y la construcción del poder popular Políticas y lineamientos Logros alcanzados estratégicos 1.- Acompañamiento y seguimiento a los 5 concursos de oposición y méritos para la selección y designación de autoridades realizados por la Función de Transparencia y Control Social. (TCE-CNI-DP-CGE-FGE) 2.- Espacios oficiales de diálogo MEDIANTE la ejecución del proyecto de capacitación, talleres y reuniones de trabajo con las Funciones del Estado de competencia de esta Dirección. Cinco talleres de coordinación política entre el ejecutivo y las otras funciones del Estado.(Consejo de Asesores Políticos- Mesa de Quito) 1.9. Consolidar la 3.- Acompañamiento y seguimiento de los concursos de participación Oposición y Méritos iniciados en proceso de ejecución : ciudadana en los Proceso de Selección y Designación de dos Jueces del Tribunal procesos de Contencioso Electoral (Primera Renovación Parcial) elaboración de Proceso de Selección y Designación de las y los Consejeros políticas públicas y Principales y Suplentes representantes de la Sociedad Civil ante en el los Consejos Nacionales para la Igualdad de Género, relacionamiento Intergeneracional de Pueblos y Nacionalidades, de Estado-sociedad Discapacidades y de Movilidad Humana. Proceso de Selección y Designación de la Primera Autoridad de la Defensoría del Pueblo. Proceso de Selección y Designación de la Primera Autoridad de la Contraloría General del Estado Proceso de Selección y Designación de la Primera Autoridad de la Fiscalía General del Estado 4.- Festival Artístico Cultural para la Construcción de un Estado Intercultural, Plurinacional, Unitario y Soberano. Conclusiones Se ha realizado con éxito el seguimiento y acompañamiento de los concursos públicos en torno a la participación ciudadana para selección y designación de autoridades en diferentes entidades del Estado. 22

23 Con la ejecución de los talleres ejecutados, se incrementó la productividad y calidad del trabajo en equipo el fortalecimiento de las habilidades de diálogo y coordinación política. Se han elaborado instrumentos para dar seguimiento de procesos de concursos, con detalles, fechas, resoluciones de tal forma que se permita claridad en los plazos y en cada etapa del proceso. Recomendaciones Fortalecer el diálogo político entre el Ejecutivo y las otras funciones del Estado para mejorar el seguimiento y acompañamiento de los diferentes procesos que llevan adelante las otras entidades públicas. Mejorar los procesos administrativos y financieros para que exista el financiamiento necesario y así poder cumplir con las expectativas de calidad para los talleres programados, siendo esta la oportunidad para aumentar la capacidad y competitividad en el personal a capacitar. Optimizar el relacionamiento con el CPCCS, Consejo Nacional Electoral, Ministerios y Secretarías de Estado, entre otros con el fin de coordinar acciones relevantes 17.2 Subsecretaría de Diálogo Social Introducción El presente documento contiene el Informe Ejecutivo de Gestión anual de la Subsecretaría de Diálogo Social en el cual se sistematiza las acciones realizadas por la Dirección de Diálogo Social y la Dirección de Atención a Proyectos Estratégicos enfocadas a la consolidación de la Participación Ciudadana, la Organización Social y al cumplimiento y defensa de los ciudadanos que se ubican en áreas de influencia de los Proyectos Estratégicos Nacionales (PEN) y los Proyectos de Interés nacional Misión La misión de la Subsecretaría de Diálogo Social (SDS) es: Coordinar y articular políticas, programas y acciones de diálogo social, que promuevan acuerdos, con amplia participación e inclusión para la prevención de la conflictividad social, la legitimación de la democracia y el sostenimiento de la paz social. En ese sentido, desde una visión inclusiva y apelando a procesos de deliberación continuos, en la SDS nos preocupamos por fortalecer la relación entre los pueblos, comunidades, nacionalidades y ciudadanía 23

24 del Ecuador con el Gobierno Nacional, a través de una dinámica de diálogo con diversas estructuras organizativas. Objetivos estratégicos La Subsecretaría de Diálogo Social contribuyó al cumplimiento de los siguientes objetivos estratégicos institucionales: Viabilizar el proyecto político del Gobierno, diseñando estrategias adecuadas para la aplicación de las políticas públicas. Alcanzar acuerdos nacionales, regionales, locales, sectoriales e interinstitucionales con los actores políticos, sociales y gubernamentales, que contribuyan a la gobernabilidad democrática y cohesión del Estado. Generar adhesión de la ciudadanía a la acción política del gobierno mediante una gestión, diálogo y comunicación directa, veraz, oportuna e incluyente. Garantizar la gobernabilidad democrática en el territorio nacional, para asegurar el buen vivir, en el marco del respeto, paz social, diálogo y concertación, participación ciudadana y transparencia, en coordinación con las demás funciones del Estado. Estrategias adoptadas En función de cumplir con el objetivo estratégico y de la misión de la Subsecretaría de Diálogo Social se delinearon las siguientes dos estrategias: Promover la participación ciudadana, la organización social y el diálogo democrático con nacionalidades, pueblos, organizaciones y comunidades. Promover la generación de espacios efectivos y diversos de participación ciudadana en el diseño, gestión y monitoreo de las políticas públicas, logrando la mayor representatividad de los organismos sociales y la sociedad civil en la toma de decisiones. Acciones relevantes Acompañamiento de Política Pública: En Coordinación con instituciones del ejecutivo se articularon proyectos con la ciudadanía, a través de espacios de diálogo en torno a la política pública entre las organizaciones sociales con el ejecutivo. 24

25 Mesas de diálogo interinstitucionales y ciudadanas para dar atención a la población ubicada en zonas de intervención de Proyectos Estratégicos Nacionales y Proyectos de Interés Nacional. Análisis Políticos: Mediante diagnósticos socio-políticos en proyectos y áreas PEN, que posibilitaron identificar nudos críticos, necesidades de los pueblos y nacionalidades, así como la generación alertas tempranas para tomar medidas de acción política frente a los diversos problemas políticos y sociales en territorio. Acciones y Estrategias de Política Pública: En diálogos interinstitucionales con las carteras de estado en función de dar atención a la demanda y propuestas de la ciudadanía, pueblos y comunidades en función de mejorar la gobernabilidad en territorio. Logros alcanzados Dirección de atención a proyectos estratégicos: La Dirección de Atención a Proyectos Estratégicos ha fortalecido el Modelo de Gestión para la prevención de la conflictividad mediante la priorización de 19 Proyectos Estratégicos Nacionales mineros, hidrocarburíferos, hidroeléctricos, hídricos y de Alianza Pública - Privada, donde se ha diagnosticado su situación sociopolítica y la tipología del conflicto, para garantizar la gobernabilidad en las zonas de influencia y una cultura de paz. Entre los principales logros alcanzados en el 2016 mencionamos los siguientes: Elaboración de la matriz priorizada de los Proyectos Estratégicos mineros, hidroeléctricos, hídricos e hidrocarburos, con información sobre el estado de situación técnico político de cada proyecto, de manera consensuada interinstitucionalmente y la situación del relacionamiento Comunidad Estado - Empresa para la toma de decisiones en función de escenarios y estrategias. Institucionalización de las mesas de diálogo prevención de la conflictividad social. como mecanismo para la Fortalecimiento de las estructuras organizativas de la Confederación de Nacionalidades Indígenas Amazónicas del Ecuador COFENIAE que abarcan 11 nacionalidades, con el objetivo de alcanzar la gobernabilidad y construir una cultura de paz para la prevención de conflictos en torno a los PEN. 25

26 Acompañamiento a las organizaciones sociales fortalecido la asociatividad alrededor de los PEN, a través del acompañamiento a las organizaciones AMARU, COPROMINEC, ASOPROMIPEN, Frente Unidos de Comunidades Vía - La Guanta, Federación Shuar de Sucumbíos, Federación de Organizaciones Indígenas de Napo FOIN por demandas sociales alrededor de áreas estratégicas. Dirección de diálogo social: La Dirección de Diálogo Social ha enfocado su trabajo en el 2016 en realizar acciones efectivas para garantizar una cultura de paz, de corresponsabilidad y de promoción de acuerdos sociales, desde la implementación de espacios de diálogo que permitan aplicar de manera efectiva la aplicación de la política pública. Entre los principales logros, podemos mencionar los siguientes: Proceso de socialización con la comunidad involucrada, en torno a la reubicación de los comerciantes apostados en forma irregular sobre el Canal Internacional Zarumilla. El trabajo se realizó principalmente en coordinación con el MICS, y demás entidades del Ejecutivo, relacionadas en materia de comercio, ambiente y servicios públicos. Se mantiene una hoja de ruta, la cual seguirá su ejecución en el Proceso de socialización de actividades a ser realizadas por el Ejecutivo y el GAD local, en beneficio de la descontaminación progresiva de todos los ríos que atraviesan la provincia de Santo Domingo, principalmente de aquellos que benefician a las comunas Tsáchila. Gestión integral, que concluirá con la construcción y operación de la planta de tratamiento de aguas y alcantarillado, financiada por el Exim Bank de Corea, a través de la gestión del Gobierno Central. A través del trabajo conjunto con la Subsecretaría de Participación Ciudadana, se cumplieron los tres monitoreos al proyecto YASUNÍ ITT planificados para el año La coordinación con diferentes instituciones del Ejecutivo y la activa participación de monitores representantes de varios sectores de la sociedad civil, constituyen un importante aporte, para en el futuro inmediato, promover el espacios de participación a través de veedurías ciudadanas, y finalmente generar estrategias comunicacionales desde Ejecutivo, que informen a la colectividad las acciones realizadas relacionadas con las buenas prácticas al interior del Parque Nacional. Mesas de diálogo con Pueblos y nacionalidades de la Amazonía con el objetivo de efectivizar la política pública en el sector. Mesas de diálogo con EL Pueblo Shuar Arutam, provincia de Morona Santiago. 26

27 Mesa de diálogo con la Comuna San Pablo, provincia de Orellana. Mesa de diálogo Pueblos y Nacionalidades afectadas por el conflicto social del predio denominado Té Zulay, provincia de Pastaza Recomendaciones Fortalecer la SNGP en el territorio (no se cuenta con personal suficiente ni fortalecido) en su rol de liderar procesos de coordinación interinstitucional, y articulación de la política pública con comunidades, pueblos, nacionalidades. Elaborar una metodología específica para realizar las mesas de diálogo interinstitucionales y ciudadanas. Fortalecimiento interinstitucional en torno a atención a Pueblos y Nacionalidades. Mejorar la coordinación interna de la SNGP, para potenciar el trabajo y evitar dispersar y fragmentar la gestión con la incorporación de diversos interlocutores de la SNGP en el Comité Político Nacional. Es necesario institucionalizar y consolidar los equipos interministeriales nacionales y territoriales para abordar la intervención en los proyectos estratégicos Subsecretaría de Coordinación con los GADs Introducción De acuerdo con el Estatuto Orgánico de Gestión Organizacional por Procesos de la Secretaría Nacional de Gestión de la Política (SNGP), la Subsecretaría de Coordinación con Gobiernos Autónomos Descentralizados (SCGAD) se enmarca dentro de los procesos sustantivos, que son aquellos procesos esenciales de la institución, destinados a llevar a cabo las actividades que permitan ejecutar efectivamente la misión, objetivos estratégicos y políticas institucionales. Misión La SCGAD tiene la misión de impulsar la profundización del proyecto político de la Revolución Ciudadana desde el ámbito de los GADs y su entorno ciudadano, coordinando y promoviendo espacios de diálogo entre el ejecutivo y los GAD con la finalidad de concertar acuerdos políticos para la implementación de políticas públicas del Gobierno en el ámbito territorial; así como impulsando e 27

28 implementando modelos de gestión participativa e intercultural que aporten a la construcción del Buen Vivir. Objetivos estratégicos Viabilizar el proyecto político del Gobierno, diseñando estrategias adecuadas para la aplicación de las políticas públicas. Alcanzar acuerdos nacionales, regionales, locales, sectoriales e interinstitucionales con los actores políticos, sociales y gubernamentales, que contribuyan a la gobernabilidad democrática y cohesión del Estado. Generar adhesión de la ciudadanía a la acción política del gobierno mediante una gestión, diálogo y comunicación directa, veraz, oportuna e incluyente. Garantizar la gobernabilidad democrática en el territorio nacional, para asegurar el buen vivir, en el marco del respeto, paz social, diálogo y concertación, participación ciudadana y transparencia, en coordinación con las demás funciones del Estado. Estrategias adoptadas Fortalecer la gobernabilidad de los GADs a través del desarrollo e implementación de espacios de articulación permanentes, agendas de coordinación, y aplicación de metodologías participativas de generación colectiva, con los diversos niveles de gobierno. Estrategias adoptadas. Incrementar los espacios de diálogo y generar acuerdos entre el ejecutivo y los GADs para fortalecer la gobernabilidad del Buen Vivir, mediante el impulso de un modelo de gestión participativa en el territorio, que afiance la agenda política nacional y local. Acciones relevantes implementadas Coordinación y preparación de reunión de autoridades GAD con el ejecutivo en el marco de los gabinetes itinerantes: En el año 2016 se han realizado 10 Gabinetes Itinerantes (GI), distribuidos de la siguiente manera: siete (7) en la región Costa (Milagro, Ventanas, Huaquillas, Esmeraldas, San Vicente, Pedernales, La Libertad), dos (2) en la región Sierra (Celica, Chillanes) y uno (1) en la región Amazónica (Limón Indanza). En marzo y mayo no se organizaron GI, por temas de Agenda del Señor Presidente. La 28

29 selección de cantones, la realiza la Secretaría Nacional de la Administración Pública, tomando en cuenta los informes que solicita a la SNGP, además de ello considera la alternancia de provincias y regiones. En este año se priorizó la Costa por la emergencia del terremoto que afectó las provincias de Manabí y Esmeraldas. Se han atendido 516 temas de interés, con un promedio de 51 requerimientos en cada GI y 3.7 pedidos por autoridad. La cifra como siempre puede variar ligeramente del resultado de multiplicar el número de autoridades por tres, puesto que, a veces, las autoridades GAD han planteado más de tres temas. La Subsecretaría realiza, posteriormente, el seguimiento de dichos acuerdos de manera trimestral, para lo cual es fundamental la tarea de los Equipos Territoriales Provinciales de la SNGP en el monitoreo y elaboración de informes de avance de cumplimiento. En la siguiente tabla se muestra el detalle del lugar y fecha del gabinete, así como el detalle de las autoridades participantes. Gabinetes Itinerantes por fecha y número de autoridades participantes en el año 2016 FECHA UBICACIÓN N DE AUTORIDADES ASISTENTES Enero 30 La Libertad, Provincia de Santa Elena 5 Febrero 20 Chillanes, Provincia de Bolívar 9 Abril Limón Indanza, Provincia de Morona Santiago Junio 06 Pedernales, Provincia de Manabí 24 Julio 09 San Vicente, Provincia de Manabí 0 Agosto 20 Esmeraldas, Provincia de Esmeraldas 9 Septiembre 24 Huaquillas, Provincia de El Oro 16 Octubre 22 Celica, Provincia de Loja 18 Noviembre 12 Ventanas, Provincia de Los Ríos 15 Diciembre 10 Milagro, Provincia del Guayas 27 TOTAL 137 FUENTE: Dirección de Articulación Política entre Niveles de Gobierno, SNGP, Emergencia por terremoto en las provincias de Manabí y Esmeraldas: La Subsecretaría de Coordinación con GAD, tuvo a su cargo la Parroquia Canoa en la etapa post desastre del terremoto que afectó a Manabí y Esmeraldas, durante esos días se articuló y gestionó ayuda humanitaria con 84 municipios, y 6 prefecturas del país, estas donaciones aportaron para levantar y abastecer el Albergue Nueva Esperanza, que acogió alrededor de 200 familias damnificadas. 29

30 Creación de espacios de articulación multinivel, entre autoridades GAD, para la gobernabilidad en territorio: - PIA: Se coordinó reuniones bilaterales de diálogo con cada uno de los representantes de los GAD (provincial, municipal y parroquial) al ECORAE y SENPLADES para socialización del Plan Integral Amazónico, el mismo que fue aprobado en junio del 2016 por los representantes de los GAD cantonales y parroquiales. A partir de su aprobación se dio inicio a la elaboración de la propuesta para la Ley de Circunscripción Territorial Amazónica que tiene al Plan Integral Amazónica como plataforma de desarrollo. - IPC: A fin de reducir la tensión generada por la aplicación de la Ley Orgánica de Régimen Especial de la Provincia de Galápagos, al respecto del Índice de precios al consumidor, IPC, se socializó con la población y los GAD de Galápagos la metodología utilizada por INEC y CEPAL para el cálculo del IPC. Esta intervención logró evitar una percepción de perjuicio generalizada y un eventual reclamo colectivo, manteniendo la aceptación positiva de la medida. - CTEA: Dando cumplimiento al Artículo 250 de la Constitución de la República (2008) se elaboró en coordinación con varias instituciones del Ejecutivo y Presidencia de la República la propuesta de Ley para la Circunscripción Territorial Amazónica, la misma que fue aprobada por el Sr. Presidente de la República y dado inicio el proceso de socialización en las provincias, cantones y parroquias Amazónicas. La propuesta viabiliza el desarrollo amazónico. Cambio de Directivas de medio período en los gremios de las Asociaciones de GAD provinciales y municipales: A fin de mantener la gobernabilidad democrática la Subsecretaría de Coordinación con GAD, acompañó las elecciones de medio período de los gremios: AME y GONGOPE realizadas en el mes de diciembre del 2016; obteniendo resultados positivos en la aprobación de listas de consenso entre sus miembros (cuyos representantes pertenecen a las distintas tiendas políticas del país) que garanticen la gobernabilidad tanto al interior de los mismos, como en los gobiernos locales, con el respaldo de la mayoría de los miembros presentes en cada una de las asambleas nacionales, que culminó con la reelección para la Presidencia de los gremios, que recayó en el Sr. Gustavo Baroja por CONGOPE y Sr. Daniel Avecilla por AME Nacional. 30

31 Representantes de los GAD en el Directorio del Banco del Desarrollo del Ecuador B.P.: Los días 30, 31 de mayo y 1 de junio del 2016, en coordinación con los directivos del Banco de Desarrollo del Ecuador B.P. se acompañó la elección de los representantes de los Gobiernos Autónomos Descentralizados Provinciales, Municipales y de Juntas Parroquiales, para integrar el Directorio del BDE. Siendo electos como representantes de los GAD: Provinciales: a Geovanny Benítez Prefecto de la provincia de Santo Domingo de los Tsáchilas, y como alterno a Vinicio Coloma, Prefecto de Bolívar; en representación de los GAD Municipales: Sulema Pizarro, Alcaldesa de San Miguel de Los Bancos, y a Byron Aparicio, Alcalde de Atacames, como alterno. En representación de los GAD Parroquiales Rurales: Jaqueline Castro, Presidenta de la Junta Parroquial de Pomasqui, y su alterno Ricardo Hasegawa, Presidente de CONAGOPARE de Santo Domingo de los Tsáchilas. También con resultados positivos, en el sentido de que las autoridades presentes de cada uno de los niveles de gobierno, otorgó su respaldo a autoridades locales afines a la política pública del Gobierno Nacional, consecuentemente al proyecto político de la Revolución Ciudadana. La representación de los GAD en el directorio del BDE, sin duda es un mecanismo que permitirá dar seguimiento directo a las necesidades que tienen los territorios y deben ser necesariamente articulados a través de gestiones con el BDE. Asignación de recursos y devolución del IVA para CONAGOPARE Esmeraldas y Manabí: En el Gabinete Itinerante desarrollado en agosto del 2016, en la Provincia de Esmeraldas con la participación del Ing. Carlos Bernal, Presidente del Comité de Reconstrucción, y luego de la gestión realizada por la Subsecretaría de Coordinación con GAD, se oficializó por parte del Ejecutivo la decisión de realizar el pago de todas las deudas pendientes que mantenía el Estado con los gobiernos parroquiales de estas dos provincias para sobrellevar de mejor manera los embates del terremoto del 16 de Abril del Entre los pagos que se encontraban pendientes y fueron asignados, constan los recursos para dar continuidad al Plan de Nacional de Reforestación del Estado; adicionalmente se les entregó un Bono de restauración post terremoto que asciende a $ por cada gobierno parroquial. Municipios Saludables en Coordinación con el MSP: La Subsecretaría de Coordinación con GAD, brindó el apoyo político de manera permanente para el desarrollo del Programa Municipios Saludables impulsado por el MSP, el mismo que articula con diferentes actores a nivel intersectorial, y cuyo 31