El Reto del Mundo Rural en América Latina El Proyecto PIDERAL

Transcripción

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2 Políticas Públicas Desarrollo Inclusivo Agricultura, Territorios y Bienestar Rural El Reto del Mundo Rural en América Latina El Proyecto PIDERAL San José, abril de 2012 F. Amador

3 CONTENIDO A. PRIMERA PARTE: La concepción técnica del desarrollo de los territorios rurales sobre la que se sustenta PIDERAL B. SEGUNDAPARTE: La formulación de una política pública de DTR (Los Marcos Técnicos de Referencia-MTR): Funcionalidad, contenido, forma jurídica C. TERCERA PARTE: PIDERAL Objetivos Los rasgos identificativos del proyecto Componentes Países participantes La estructura organizativa de PIDERAL Tareas y responsabilidades de cada equipo El cronograma de ejecución del proyecto La creación de capacidades iniciales Los hitos y fechas clave Mecanismos de coordinación

4 RIMERA PARTE: LA CONCEPCIÓN TÉCNICA DEL DESARROLLO DE LOS TERRITORIOS RURALES SOBRE LA QUE SE SUSTENTA PIDERAL

5 ALGUNAS PREMISAS DE PARTIDA SOBRE DESARROLLO A) EL MODELO DE DESARROLLO ACTUAL NO CONDUCE A UN DESARROLLO INCLUSIVO B) UN MODELO DE DESARROLLO INCLUSIVO REQUIERE INCORPORAR LA RESPUESTA A PREGUNTAS COMO: 1. Desarrollo para quién? Para todos 2. Desarrollar qué? 3. Desarrollar cómo? 4. Desarrollar quién? Los territorios rurales en su entorno natural y en el marco de la dinámica general de desarrollo Políticas de DTR Políticas Públicas: Los gobiernos, alianzas público-privadas

6 LOS PROBLEMAS DE LOS TERRITORIOS RURALES

7 Problemas rurales Dificultades in agricultura Dificultades en otros sectores productivos Infraestructuras insuficientes Percepción de diferencias con el mundo urbano más desarrollado Pobre calidad de vida Deterioro medioambiental Exclusión Gobernanza y gobernabilidad débiles

8 Problemas rurales Si no se resuelve el problema de los territorios rurales, será imposible acabar con la pobreza, lograr la seguridad alimentaria a largo plazo (más allá de la subvención y actuaciones de emergencia continua), un desarrollo con equidad (desarrollo inclusivo) y en muchas países, se dificulta considerablemente la gobernanza, la cohesión social y la profundización de la democracia.

9 FACTORES DE DESARROLLO FACTORES: Históricos Capital territorial De decisión Fijos a corto plazo Técnicos de enfoque del desarrollo Actuación a corto, medio y largo plazo

10 MODELO CONCEPTUAL TRADICIONAL DEL DESARROLLO Políticas macroeconómicas y sectoriales Políticas sociales Políticas de solidaridad territorial Crecimiento medio Crecimiento del PIB parece ser insuficiente

11 Desarrollo medio + políticas sociales+ políticas varias El modelo tradicional incluye también: Lucha contra la pobreza Seguridad alimentaria Agricultura familiar Cambio climático Genero Juventud Lucha contra el hambre Desarrollo Rural Cadenas de valor Clúster productivos Agricultura de exportación ONGs Agencias de cooperación Declaración de París Crecimiento económico Gobernabilidad Fortalecimiento Municipal Descentralización Agua Educación Infraestructuras Agricultura Microcréditos como suma parece ser insuficiente

12 UN MODELO CONCEPTUAL ALTERNATIVO DEL DESARROLLO Políticas macroeconómicas y sectoriales Políticas sociales Políticas de solidaridad territorial Políticas de desarrollo y competitividad de los territorios rurales Crecimiento medio Crecimiento del PIB Desarrollo inclusivo

13 EL DRT EN EL PROCESO DE PLANIFICACIÓN DEL DESARROLLO GOBIERNO CENTRAL PLAN NATIONAL DE DESARROLLO - Sectores: económicos y sociales - Políticas, Programas y proyectos - Mercados POLÍTICA PÚBLICA- MTR NIVEL NACIONAL El estado crea las condiciones necesarias, mientras que los actores locales actúan como la fuerza decisiva PROVINCIA/DEPARTAMENTO PLAN DE DESARROLLO DEL TERRITORIO GRUPO DE ACCIÓN TERRITORIAL -Sectores económicos y sociales - Programas y proyectos - Mercados Dinamización MUNICIPÍO/CANTON PLANES COMUNITARIOS UNIDAD DE DESAR. COMUNIDAD COMUNIDADES RURALES/SECTORES

14 POLÍTICAS DE DESARROLLO TERRITORIAL VS POLÍTICAS TERRITORIALES DE DESARROLLO

15 POLÍTICAS DE DESARROLLO TERRITORIAL vs POLÍTICAS TERRITORIALES DE DESARROLLO POLÍTICAS DE DESARROLLO TERRITORIAL POLÍTICASTERRITORIALES DE DESARROLLO? Las políticas de Desarrollo Territorial (descentralización político administrativa) no constituyen por sí mismas políticas Territoriales de Desarrollo (el territorio como unidad operativa de desarrollo) y en general presentan dificultades para llevar a cabo esa misión Las políticas Territoriales de Desarrollo (el territorio como unidad operativa de desarrollo) no constituyen necesariamente políticas de Desarrollo Territorial (descentralización político administrativa), aunque se pueden ver favorecidas por las mismas

16 DESCENTRALIZACIÓN/TERRITORIALIZACIÓN DEL PRESUPUESTO/DTR a) Descentralización del estado b) Territorialización del presupuesto c) Descentralización del estado y del presupuesto d) Desarrollo de los Territorios Rurales (DTR) Políticas de Desarrollo Territorial Política Territorial de Desarrollo Opción 1: Concebir el Desarrollo de los Territorios Rurales como descentralización del estado y del presupuesto? Opción 2: Concebir el Desarrollo delos Territorios Rurales como una política de DRT que complementa a las políticas sectoriales Con independencia de los procesos de descentralización, se requiere una política de DTR

17 DESCENTRALIZACIÓN/TERRITORIALIZACIÓN DEL PRESUPUESTO/DRT DESCENTRALIZACIÓN DEL ESTADO Y DEL PRESUPUESTO COMO ENFOQUE DEL DESARROLLO DE LOS TERRITORIOS RURALES El municipio como unidad operativa de desarrollo POLÍTICA NACIONAL DE DTR El municipio como unidad operativa de prestación de servicios básicos, individual o mancomunadamente El territorio como unidad operativa de desarrollo

18 LAS CARACTERÍSTICAS MÁS RELEVANTES DEL ENFOQUE DE DESARROLLO DE LOS TERRITORIOS RURALES 1. El DTR es un proceso caracterizado esencialmente por una dinámica endógena de desarrollo 2. El DTR es impulsado por una institucionalidad propia, aunque pueda ocurrir en su ausencia. 3. El concepto de territorio rural y los criterios para su definición son socio-económicos (y a veces culturales) más que administrativos 4. El papel de las autoridades nacionales y regionales en el DTR es doble 5. Entendido de esta forma, el DTR es un proceso multisectorial e intersectorial, en el sentido en que en el mismo intervienen, interactúan y se integran distintos procesos sectoriales

19 DESARROLLO DE LOS TERRITORIOS RURALES (DTR)

20 INTERACCION ASCENDENTE-DESCENDENTE ESTADO Políticas sectoriales y específicas Marcos legales descentralizados Trasferencia de competencias Coordinación Inversiones en infraestrucuras y servicios Redes de seguirdad SOCIEDAD LOCAL Partenariados locales Coordinación territorial Dinamización socioeconómica Especificidades locales Movilización recursos endógenos (Incluidos los financieros)

21 ASPECTOS CLAVE DE LA VISIÓN DEL TERRITORIO EN EL DESARROLLO DE LOS TERRIORIOS RURALES 1. El papel que juegan las áreas rurales en asegurar cohesión territorial e inclusión social, y la relevancia de los capitales que poseen los territorios rurales 2. La percepción de las áreas rurales como realidades complejas, la importancia de los factores contextuales y el papel de los actores e instituciones locales (ejercen un papel de filtro en la solución efectiva de problemas como pobreza, seguridad alimentaria, cambio climático, género, producción sostenible, agricultura familiar y pequeña agricultura) 3. El territorio se convierte en un actor clave, y la participación, conocimiento y percepciones de los actores locales se consideran esenciales

22 La dimensión del territorio: el territorio como unidad operativa de desarrollo Sobrepasar la concepción administrativa clásica Masa crítica necesaria (demográfica, económica, social...) - Normalmente varios municipios/cantones/comunas Necesidad de contar con condiciones objetivas para ello: Naturales Adquiridas Gestión de cercanía (implicación, consenso, alianza...)...territorios VIABLES

23 Financiación y gestión de proximidad Red y cooperación Enfoque territorial Enfoque integrado Enfoque ascendente Partenariado, GAL y PEDER Innovación

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25 Espacios de participación y articulación territorial Institucionalidad ENTIDAD DE DESARROLLO (GAT) ASAMBLEA y Programas Provinciales Regionales y Nacionales Espacio institucional de articulación - Agencias de promoción económica -Mesas sectoriales - Presupuestación participativa JUNTA DIRECTIVA EQUIPO TÉCNICO Espacio institucional de participación

26 El reto de la dinamización permanente Asamblea del Grupo de Desarrollo del Territorio (GAT) Territorio: Actores Directorio del GAT Equipo Técnico del GAT

27 Las Funciones de los Grupos Planificación del desarrollo del territorio mediante la formulación de un Plan Estratégico para el Desarrollo del territorio Dinamización de la población y de los promotores y emprendedores Búsqueda y promoción de proyectos relevantes para el territorio Apoyar a los actores locales en la preparación de proyectos y fortalecimiento de capacidades

28 La viabilidad y competitividad territorial Capital territorial Estrategia territorial Proyecto de Territorio MEJORAR LA VIAVILIDAD Y COMPETITIVIDAD TERRITORIAL

29 PLAN ESTRATÉGICO PARA EL DESARROLLO DEL TERRITORIO (PDT) Se prepara por parte de los actores locales un Plan Estratégico de Desarrollo para cada territorio rural. El Plan debe incluir, entre otros aspectos, las acciones que serán implementadas por las políticas sectoriales en un territorio dado, junto a las líneas estratégicas sugeridas para promocionar actividades económicas, llevadas a cabo por el sector privado y otros esfuerzos que son desarrollados mejor por la sociedad civil en general

30 DTR COMO POLÍTICA PÚBLICA

31 ENFOQUES DEL DRT EN LA PRÁCTICA - Saemaul Undong (Korea) Existe un mayor consenso en los objetivos a conseguir que en la forma de conseguirlos: - Ley de Desarrollo Rural Sostenible (México) - Sistema de Planificación Estratégica de Guatemala (Guatemala) - Territorios de identidad (Brasil) - Territorios de Ciudadanía (Brasil) - Ley de participación Popular (Bolivia) - Programa LEADER (UE) - Ley de Desarrollo Rural sostenible (España) - New Village Program (Vietnam) - New Rural Program (Vietnam) - Movement One village (Japan) - Movement One village (Thailand)

32 EL MODELO DE LA T INVERTIDA

33 UN ENFOQUE DEL DRT CON TRES COMPONENTES La T invertida (2) Políticas sectoriales territorializadas participativas (1) Articulación con el modelo económico nacional Nivel Regional (Agencia Regional) Nivel Provincial (Agencia Provincial) Territorio rural Dinamización a nivel local (GAL) (3) Cantones y parroquias

34 LAS TRES COMPONENTES DE LA T INVERTIDA Se requiere que los gobiernos conozcan las políticas de DRT y las incorporen al modelo económico al mismo nivel de importancia que las políticas macroeconómicas y sectoriales Políticas sectoriales territorializadas participativas para incrementar la eficacia en la formulación e implementación de dichas políticas y dar apoyo a los procesos locales Dinamización a nivel local: Principios básicos y procesos fundamentales

35 ASPECTOS CLAVE EN LA FORMULACIÓN DE UNA POLÍTICA PÚBLICA DE DTR

36 ENFOQUES DEL DESARROLLO RURAL Promoción económica Planificación 1 Enfoque integral Territorios de ciudadanía (Brasil) 2 Planificación y UE dinamización local permanente Territorios de identidad Ley de Desarrollo (Brasil) Rural Sostenible (España) Ideal Escala viable New village Program (Vietnam) 3 Escala no viable

37 ARTICULACIÓN DE LOS TERRITORIOS RURALES CON LAS POLÍTICAS SECTORIALES Modelo Económico Políticas Macroeconómicas Política de DRT Políticas sectoriales Sectores económicos Servicios Política social Nivel Nacional Normas y espacio de articulación POLÍTICA PÚBLICA- MTR Agricultura Comercio Ministerios Industria Nivel local (territorios rurales) GAT y PDT Técnicos

38 CÓMO IMPLEMENTAR LA FORMA DE ENTENDER EL DTR La estrategia nacional y los programas de implementación como política pública: el Marco Técnico de Referencia (MTR) Los territorios de actuación Mapa de actores locales La dinamización del territorio El espacio de implicación de los actores locales (GAT) La planificación estratégica del desarrollo del territorio (PDT) El espacio de articulación del territorio con las políticas sectoriales El marco financiero

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40 SEGUNDAPARTE: LA FORMULACIÓN DE UNA POLÍTICA PÚBLICA DE DTR (LOS MARCOS TÉCNICOS DE REFERENCIA-MTR): FUNCIONALIDAD, CONTENIDO, FORMA JURÍDICA

41 TRES COMPONENTES DE UNA POLÍTICA PÚBLICA DE DTR 1 Marco jurídico, normativo e institucional 2 Estrategia de actuación 3 Sucesivos Planes de Implementación Ley de DTR y Planes de Implementación Estrategia de DTR y Planes de Implementación Marco Técnico de Referencia (MTR)

42 POSIBLE CONTENIDO DE UNA LEY DE DTR 1 El objeto de la Ley y objetivos 2 v La configuración del Programa de Implementación como el instrumento principal para la aplicación de la Ley (en él se concretarán las medidas de política rural, los procedimientos y los medios para llevarlas a cabo) 3 El ámbito territorial de aplicación. 4 Una tipología de zonas que reconozca la diversidad rural existente y la necesidad de una atención diferenciada 5 La adopción del principio de inclusión (igualdad de trato y oportunidades entre mujeres y hombres y la atención prioritaria a poblaciones vulnerables) Los instrumentos para el seguimiento y evaluación del Programa 6

43 POSIBLE CONTENIDO DE UNA LEY DE DTR 7 Acciones generales para el desarrollo rural sostenible. En concreto para: Promover una agricultura suficiente y compatible con un desarrollo rural sostenible Establecer una adecuada planificación ambiental Fomentar la diversificación económica Crear y mantener el empleo Facilitar infraestructuras, equipamientos y servicios básicos El fomento de la eficiencia, el ahorro y el buen uso del agua Medidas para potenciar la utilización de las tecnologías de la información y la comunicación Medidas para incrementar la seguridad ciudadana en las áreas rurales, y en particular las que tienen por objeto proteger la conservación del medio natural

44 POSIBLE CONTENIDO DE UNA LEY DE DTR Medidas relativas al acceso de la población rural a unos servicios públicos básicos de calidad: educación y la cultura Adaptación del sistema público de salud a las necesidades del medio rural, completando las infraestructuras sanitarias, manteniendo y mejorando los equipamientos, y garantizando el acceso a una atención sanitaria especializada de calidad en todo tipo de zonas rurales. Medidas para propiciar que los empleados públicos, preferentemente los docentes y sanitarios, se estabilicen en el medio rural Medidas dirigidas a hacer compatible el desarrollo urbanístico con el mantenimiento del medio ambiente rural

45 POSIBLE CONTENIDO DE UNA LEY DE DTR 8 Financiación de las Medidas para el Desarrollo Rural: los criterios generales para la asignación del gasto derivado del Programa 9 Disposiciones Organizativas e Instrumentos necesarios para la aplicación de la Ley

46 POSIBLE CONTENIDO DE UNA ESTRATEGIA DE DTR Contexto general y situación del DTR en el país Aspectos generales de la estrategia: El proceso de formulación de la estrategia Referentes de la estrategia Alcance de la estrategia Orientación territorial La unidad operativa de territorio en el contexto de la estrategia Tipología de áreas rurales Actores de la estrategia La organización de los territorios rurales para su incorporación al proceso de desarrollo Los Grupos de Acción Territorial Creación de capacidades Coordinación y articulación con otros políticas nacionales, programas, estrategias y proyectos

47 POSIBLE CONTENIDO DE UNA ESTRATEGIA DE DTR Las líneas generales de la estrategia: Misión, visión y objetivos Principios de la estrategia Área geográfica de aplicación y tipología de localizaciones prioritarias El Plan Estratégico de Desarrollo de cada territorio rural La estructura organizativa de la estrategia Ejes estratégicos y líneas estratégicas Financiación de la estrategia Sistema de seguimiento y evaluación Características de los Programas de Implementación

48 EJEMPLO DE EJES ESTRATÉGICOS Instituciones para el DTR y la gobernanza Capital social y redes de cooperación territorial Incremento de la productividad y sostenibilidad del sector agropecuario y pesquero Economía del territorio y empleo Servicios sociales y bienestar social Infraestructuras y equipamientos Identidad cultural Naturaleza y territorio Equidad e inclusión social

49 POSIBLE CONTENIDO DE UN PLAN DE IMPLEMENTACIÓN Diagnóstico del medio rural del país Estrategia de desarrollo rural sostenible adoptada Medidas del programa organizadas por ejes estratégicos y líneas estratégicas y ficha de cada medida: Medidas del propio programa de implementación de la estrategia Medidas competencia de las políticas sectoriales Áreas rurales de aplicación del programa Creación de capacidades iniciales Características de los planes de desarrollo del territorio (PDT) Concierto entre la institución ejecutora del programa, los ministerios sectoriales, los GAT y otras instituciones para la elaboración, ejecución y evaluación de los PDT

50 POSIBLE CONTENIDO DE UN PLAN DE IMPLEMENTACIÓN El conjunto de objetivos mínimos a ser alcanzados por todos los territorios al final del periodo de implementación del programa La articulación de los PDT con las políticas sectoriales: Espacios institucionales y normas de funcionamiento Marco presupuestario y financiero Medidas competencia de Programa de Implementación o Creación de capacidades iniciales a nivel nacional y de los equipos técnicos de los GAT o Creación inicial de capacidades y dinamización local dirigida a la creación de los GAT o Actividades relacionadas con la formulación de los PDT o Actividades relacionadas con la ejecución, seguimiento y evaluación de los PDT Medidas competencia de las políticas sectoriales Actuaciones complementarias competencia de otras instituciones Seguimiento y evaluación

51 QUÉ ESTÁ HACIENDO FALTA EN LOS PAÍSES EN DESARROLLO?

52 QUÉ SE NECESITA EN LOS PAÍSES EN DESARROLLO? Que hay: Gran desarrollo teórico-conceptual Multitud de experiencias individuales a nivel municipal o de comunidad, con enfoques variados Menos experiencia práctica en DTR y aún menos en Políticas Públicas de DTR (a excepción de Brasil)

53 PRINCIAPLES ACTUACIONES RELACIONADAS CON EL DRT EN AMÉRICA LATINA TERRITORIOS CON IDENTIDAD (BRASIL) TERRITORIOS DE CIUDADANÍA (BRASIL) PROGRAM AGRICULTURA, TERRITORIOS Y BIENESTAR RURAL DEL IICA DINÁMICAS TERRITORIALES (RIMISP) ECADERT del SICA (Apoyo Interagencial) FORO ANDINO DE DESARROLLO RURAL (CAN) ESTRATEGIA ANDINA DE DESARROLLO RURAL PROTERRITORIOS LEY DE DESCENTRALIZACIÓN EN URUGUAY LEY DE PARTICIPACIÓN POPULAR DE BOLIVIA..

54 QUÉ SE NECESITA EN AL Y EN LOS PAÍSES EN DESARROLLO? Que hace falta: Políticas Públicas de DRT (Nueva Generación de políticas) Saber hacer operativo Efecto demostración

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56 TERCERA PARTE: PIDERAL (COMPONENTES, ESTRUCTURA, ORGANIZACIÓN, CRONOGRAMA)

57 PROPÓSITO Y OBJETIVOS DE PIDERAL

58 SE REQUIERE Políticas públicas de Desarrollo de los Territorios rurales (DTR) Articulen Políticas nacionales sectoriales Dinámicas de desarrollo de los territorios rurales

59 EL PROYECTO QUIERE Apoyar el diseño de una nueva generación de políticas públicas de DTR Contribuyan a : Insertar los territorios rurales en la cadena institucional de promoción socioeconómica general de los países Gestionar desde los territorios rurales, problemas básicos como el desarrollo inclusivo, la seguridad alimentaría, cambio climático, modelos sostenibles de producción y el apoyo a la pequeña agricultura

60 PARA ELLO HAY QUE 3 Fortalecer la capacidad de los gobiernos 1 Fortalecer la capacidad de los actores locales 2 Identificar y hacer operativa la cadena institucional que articule los distintos niveles Articular los territorios rurales con las políticas sectoriales 4 Implementar a nivel local los principios de alineamiento y armonización de recursos financieros 5 Dar respuestas articuladas con las políticas sectoriales al desarrollo inclusivo, cambio climático, seguridad alimentaría y sostenibilidad 6

61 LOS RASGOS IDENTIFICATIVOS DEL PIDERAL

62 RASGOS IDENTIFICATIVOS 2 Carácter demostrativo 1 Asume el futuro de los territorios rurales como una construcción social El plazo de tiempo para la ejecución del proyecto es estricto, corto y condicionante 3 Combina la flexibilidad de actuación con el respeto a su naturaleza de proyecto demostración 4 Quiere mostrar un camino eficiente y eficaz para implementar el DTR 5 Quiere compartir enfoque y lecciones aprendidas 6

63 10 COMPONENTES

64 EL PROYECTO CONTEMPLA... CICLO COMPLETO Regional 4 Comp. Define componentes de actividad y resultados a todos los niveles Nacional 3 Comp. Local 2 Comp.

65 COMPONENTES Fortalecimiento de capacidades Para el proyecto Fortalecimiento de capacidades a medio plazo (Universidad) Nivel Regional Talleres regionales de coordinación Identificación de buenas prácticas en la formulación de políticas públicas de DRT Taller regional para compartir las lecciones aprendidas

66 COMPONENTES Fortalecimiento de capacidades Para el proyecto Fortalecimiento de capacidades a medio plazo (Universidad) Nivel País Marco Técnico de Referencia para la formulación de una Política Pública de DRT (inicial, validación y final) Talleres nacionales de coordinación

67 ELABORACIÓN DEL MARCO TÉCNICO DE REFERENCIA (MTR) Objetivo: La tarea principal de este componente consistirá en la elaboración de un Marco Técnico de Referencia para la Formulación de una Política Pública de DRT (o marco legislativo equivalente que tenga como principios la promoción económica, inclusión y sostenibilidad de los territorios y población rural), e identificación de la arquitectura institucional nacional, subnacional y local necesaria para integrar la Política Nacional de DRT y los territorios rurales en la promoción económica general del país, articulándola con las instituciones y programas sectoriales correspondientes.

68 ELABORACIÓN DEL MARCO TÉCNICO DE REFERENCIA (MTR) Algunos aspectos significativos del proceso de Elaboración del MTR : Para la elaboración del MTR inicial se realizarán seis talleres de 2-3 días de trabajo con el equipo técnico nacional y un equipo interministerial. Esta labor se realiza en un periodo de 12 meses. La elaboración del MTR tendrá en cuenta la situación concreta del país, y en especial la planificación que pudiera existir ya relacionada con el desarrollo de los territorios rurales.

69 ELABORACIÓN DEL MARCO TÉCNICO DE REFERENCIA (MTR) Expresado en términos generales, el MTR incluye: o Una estrategia nacional de desarrollo de los territorios rurales o marco legislativo equivalente o Un Programa de Implementación de la estrategia o Cadena institucional para el DRT que articule los territorios rurales con las políticas sectoriales. Espacios institucionales para: Coordinación nacional y subnacional Mecanismos de coordinación política y presupuestaria Mecanismos de coordinación técnica Mecanismos de participación Implicación/participación local GAT PDT o Soporte financiero

70 ELABORACIÓN DEL MARCO TÉCNICO DE REFERENCIA (MTR) La validación del MTR inicial se realizará en al menos tres sesiones con actores relevantes en un plazo máximo de seis meses. Una vez validado el MTR y con el input de los procesos de territorio se elaborará el documento final del MTR. La elaboración de dicho documento la llevará a cabo la ITR en un periodo de 6 meses. Durante la preparación del documento se realizarán dos sesiones de coordinación y seguimiento del mismo

71 COMPONENTES Fortalecimiento de capacidades Para el proyecto Fortalecimiento de capacidades a medio plazo (Universidad) Nivel Local Apoyo a la Organización Local de Desarrollo del Territorio (GAT) GAT PDT PROYECTOS

72 APOYO A LA ORGANIZACIÓN LOCAL DE DESARROLLO DEL TERRITORIO (GAT) Los procesos de territorio Selección de los territorios. La capacitación a nivel de los territorios rurales: Capacitación de los equipos técnicos de los territorios Sesiones de divulgación y dinamización dirigidas a los actores locales en general La capacitación de los equipos técnicos se llevara a cabo mediante dos talleres Los talleres serán comunes para los dos territorios de cada país.

73 ELABORACIÓN DEL MARCO TÉCNICO DE REFERENCIA (MTR) Está previsto realizar tres sesiones de divulgación del proyecto y dinamización de actores por territorio Constitución del GAT Formulación del PDT. El PDT incluirá las acciones sectoriales que los actores locales requieren de las políticas sectoriales. Implementación del PDT Convocatoria de proyectos (capital semilla) Articulación del PDT con las políticas sectoriales Los procesos de territorio serán llevados a cabo por el equipo técnico del territorio dirigido por el equipo técnico nacional.

74 COMPONENTES Visita Inicial Países General Seguimiento y evaluación

75 1 PAÍSES PARTICIPANTES

76 DESCRIPCIÓNDEL PROYECTO 4 PAÍSES SICA - Costa Rica - República Dominicana CAN - Ecuador - Perú 8 territorios ESTATUS DE PAÍS/INSTITUCIÓN ASOCIADA

77 2 AGENCIA EJECUTORA

78 AGENCIA EJECUTORA La agencia ejecutora es el IICA (Programa Agricultura, Territorios y Bienestar Rural) Alianzas con otras instituciones y organizaciones - AECID -PROTERRITORIOS - RIMISP - Universidades - SCAC - SGCAN - UPM

79 3 ESTRUCTURA ORGANIZATIVA DE PIDERAL

80 ORGANIZACIÓN Equipo PIDERAL: - Equipo PIDERAL País - Equipo PIDERAL Apoyo Equipo PIDERAL País: - Responsable del proyecto en el país - Equipo técnico nacional - Asistencia técnica nacional Asistencia técnica IICA Universidad - Equipos técnicos de los territorios Equipo PIDERAL de Apoyo: - Coordinación general - Institución de Apoyo Técnico de Referencia (ITR) - Asistencia técnica general

81 ORGANIZACIÓN IICA Institución responsable de PIDERAL en el país Equipo PIDERAL País Persona responsable de PIDERAL en el país Programa ATyBR Coordinador General de PIDERAL Asistencia Técnica específica española Asistencia Técnica general española ITR Equipo PIDERAL de Apoyo Equipo Técnico Nacional Asistencia Técnica Nacional Equipo Técnico del Territorio Asistencia Técnica del IICA en cada país Universidades colaboradoras

82 4 TAREAS Y RESPONSABILIDADES DE CADA EQUIPO

83 TAREAS Y RESPONSABILIDADES DE CADA EQUIPO El responsable de PIDERAL en el país: Marcha de PIDERAL en el país El Equipo nacional: Equipo PIDERAL-país: (Implementa) Universidad: Formación medio plazo Apoya al equipo nacional y al equipo de los territorios - La logística - MTR - Proceso en los territorios El equipo técnico del territorio: - Dinámización del territorio - GAT, PDT y Proyectos Asistencia técnica nacional: Asistencia técnica IICA:

84 TAREAS Y RESPONSABILIDADES DE CADA EQUIPO Coordinación general : Organiza, orienta, coordina, apoya, supervisa y evalua Institución Técnica de Referencia : Equipo PIDERAL-apoyo: (Apoya) - Talleres regionales - Guía metodológica para el MTR - Asistencia técnica para MTR - Estandar. y super. informes - Elaboración lecciones aprendidas - Taller regional final Asistencia técnica general : - Apoyo a CG, ITR, ATN y GAT

85 5 EL CRONOGRAMA DE EJECUCIÓN DEL PROYECTO

86 PLAN DE OPERACIONES Y EL CRONOGRAMA Cronograma: 42 meses (quedan 37) - Programación en ciclos de dos meses (8 semanas) Se actúa en los cuatro países Coordinación a nivel de equipo PIDERAL-país Coordinación a nivel de equipo PIDERAL-apoyo Se evalúa el ciclo anterior y se programa el siguiente Establecer la fecha de primer taller nacional en cada país 7-12 de mayo de mayo de mayo 28 de mayo -1 de junio

87 6 HITOS Y FECHAS CLAVE

88 HITOS Y FECHAS CLAVE 1. Taller regional de capacitación (5 marzo 2012) 2. Formulación del MTR (7 mayo julio mayo 2014) 3. Identificación de la cadena institucional que articula los territorios rurales con las políticas sectoriales (mayo 2014) 4. Creación y/o fortalecimiento de GAT Y PDT (4 junio enero 2013) 5. Convocatoria de proyectos (14 enero septiembre 2014) 6. Justificación y cierre (27abril 2015)

89 7 MECANISMOS DE COORDINACIÓN Y APRENDIZAJE

90 MECANISMOS DE COORDINACIÓN Y APRENDIZAJE Talleres regionales de coordinación: 3 Talleres Talleres nacionales de coordinación: 2 Talleres Talleres coordinación equipo PIDERAL-apoyo: Cíclicos Seminario Abierto y Permanente IICA-RIMISP-ITR: 3 sesiones Red Temática de Desarrollo de los Territorios Rurales: Cíclico

91 Políticas Públicas Desarrollo Inclusivo Agricultura, Territorios y Bienestar Rural Gracias San José, abril de 2012

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