PRESENTACIÓN DE LA AGENDA DE POLÍTICA EXTERIOR MARÍA FERNANDA ESPINOSA GARCÉS MINISTRA DE RELACIONES EXTERIORES Y MOVILIDAD HUMANA

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1 PRESENTACIÓN DE LA AGENDA DE POLÍTICA EXTERIOR MARÍA FERNANDA ESPINOSA GARCÉS MINISTRA DE RELACIONES EXTERIORES Y MOVILIDAD HUMANA Quito, 18 de enero de 2018 Queridas amigas y amigos, presentes hoy en esta su casa, la Cancillería de puertas abiertas: Desde el día que inició su mandato el Presidente, Lenín Moreno, el 24 de mayo de 2017, se comprometió a impulsar un proceso de diálogo nacional, que ha sido fundamental para lograr la unidad del país en torno a los grandes objetivos nacionales. En el marco de este diálogo, nos reencontramos con las mujeres, los campesinos, los trabajadores, los migrantes, los empresarios, los pueblos y nacionalidades indígenas, afrodescendientes y montubios, todos quienes constituimos el Ecuador diverso, plurinacional e intercultural. Todo este enriquecedor proceso se llevó adelante bajo el lema que impulsa nuestro Presidente: Nada para ustedes, sin ustedes. En total se realizaron casi 500 mesas y eventos de diálogo en el país y 32 talleres en el exterior, con la comunidad migrante. A partir de estos insumos, se elaboró el Plan Nacional de Desarrollo Toda una Vida. Pág. 1 de 10.

2 El Presidente Lenín Moreno está comprometido con la garantía de los derechos de los ciudadanos y ciudadanas a lo largo de toda la vida, por eso nuestro Plan de Desarrollo ha adoptado este nombre. En este marco, decidimos que también era necesaria la construcción de la Agenda de Política Exterior, que permita orientar el trabajo de la Cancillería y del Consejo Sectorial de la Política Exterior y Promoción, considerando regional. nuestro marco constitucional y el escenario mundial y La geopolítica global y el actual contexto de las relaciones internacionales viven un momento crítico. La humanidad se encuentra en una de las etapas más complejas de su historia. Vivimos en un contexto de paradojas y contradicciones. Por una parte, somos conscientes del enorme desarrollo tecnológico ocurrido en las últimas décadas, particularmente en el campo de la comunicación y las redes sociales. Por otra parte, es evidente que dichos avances han contribuido muy poco a resolver las grandes problemáticas de nuestro tiempo, como la pobreza, la desigualdad y la guerra. Vivimos en un mundo que acepta la transferencia de recursos financieros de un país a otro sin mayores restricciones, pero limita el derecho a la libre movilidad de las personas. Pág. 2 de 10.

3 A ello se suman otros problemas, como los efectos del cambio climático, el deterioro ambiental a causa de la contaminación, la desaparición de bosques y selvas, las inundaciones y las sequías cada vez más extremas. Se mantienen los conflictos, el repunte del ultranacionalismo, las crisis que provocan fenómenos migratorios forzados y las situaciones de violencia extrema contra ciertos grupos poblacionales. Esta realidad también puede ser analizada desde la actual política internacional, caracterizada por dinámicos cambios que van configurando a futuro un mundo crecientemente influenciado por la multipolaridad y por el ascenso de diversas economías emergentes. Creemos que el futuro está efectivamente en la construcción de un mundo multipolar, que fortalezca no solo a los bloques regionales, sino también al sistema multilateral, en el cual se respete la voz soberana de cada país. En este panorama, consideramos que la definición de la política exterior del Ecuador se debía establecer de manera colectiva, a partir de un proceso amplio e incluyente de participación ciudadana. Como Ministerio de Relaciones Exteriores y Movilidad Humana, organizamos 10 mesas temáticas en Quito, Guayaquil, Cuenca, Esmeraldas y Montecristi. Pág. 3 de 10.

4 De manera paralela, se llevaron a cabo 32 mesas de trabajo en todo el mundo, como ya mencioné, con nuestras queridas comunidades migrantes, que tanto han aportado en los países en los cuales viven y a nuestro país y a sus familias. La elaboración participativa de la Agenda de Política Exterior , permitió un amplio debate sobre la realidad nacional y el escenario internacional. Las mesas temáticas contaron con la intervención de diversos sectores y actores de nuestra sociedad. Así, participaron migrantes, productores agrícolas y agroecológicos, asociaciones de mujeres, organizaciones y colectivos de pueblos y nacionalidades indígenas, afrodescendientes y montubios, asociaciones de campesinos, empresarios, embajadas y consulados acreditados en el Ecuador, organismos internacionales, instituciones públicas y privadas, universidades y diversos sectores del Estado, en particular la Asamblea Nacional. Desde cada rincón del Ecuador y desde el exterior, se motivaron reflexiones y discusiones que aportaron a la construcción de la Agenda. A todos ustedes, mi reconocimiento y agradecimiento. Debemos remarcar que la elaboración de la Agenda de Política Exterior se fundamenta en los principios de las relaciones internacionales establecidos en la Constitución de Montecristi. Por tanto, la Agenda responde a los intereses del pueblo ecuatoriano, la defensa de las soberanías, la convivencia pacífica, la promoción de la paz, la Pág. 4 de 10.

5 autodeterminación de los pueblos, la promoción de la ciudadanía universal y la libre movilidad humana. Para ello, exige la defensa de los derechos humanos y de la naturaleza pero, sobre todo, promueve el pleno ejercicio de derechos durante toda la vida. De igual modo, la Agenda se articula con los Objetivos de Desarrollo Sostenible y el Plan Nacional de Desarrollo Toda una Vida y a los Objetivos de Desarrollo Sostenible de la Agenda La Agenda, así como la labor de la Cancillería, responde directamente al Objetivo 9 del Plan Nacional de Desarrollo, definido como Garantizar la soberanía y la paz, y posicionar estratégicamente el país en la región y el mundo. Sin embargo, las diversas competencias de este Ministerio y del Sector externo también se relacionan con cada uno de los otros ocho objetivos del Plan Nacional Desarrollo. La Agenda de Política Exterior define los objetivos y las políticas que orientarán el trabajo del Ministerio de Relaciones Exteriores y Movilidad Humana durante el período , fundamentalmente en las áreas de relaciones exteriores, movilidad humana, cooperación internacional y la coordinación del Sector Externo. Pág. 5 de 10.

6 Este documento constituye una herramienta de enorme importancia, porque así como establece un conjunto de temáticas centrales para la política pública de este Ministerio en la gestión de gobierno , precisa también una serie de elementos de particular relevancia para el Ecuador a nivel internacional. La Agenda de Política Exterior confiere un sentido armónico y de unidad, junto con propuestas concretas, en cuestiones tan diversas pero fundamentales para nuestra labor en la Cancillería, como la defensa de los derechos humanos, la justicia fiscal, los derechos de la naturaleza, el enfoque de igualdad, la igualdad de género, la movilidad humana, la promoción de la interculturalidad y la cultura de paz, entre otros temas relevantes. En este sentido, nuestra Agenda será el marco que sustentará la toma de decisiones relacionadas con la política exterior por parte de la Cancillería, pero también para los ministerios del Consejo Sectorial de la Política Exterior y Promoción, integrado por los Ministerios de Turismo, Comercio Exterior y Cultura y Patrimonio, y el Ministerio de Ambiente como entidad asociada. La presente Agenda establece un amplio conjunto de políticas, estrategias y lineamientos para su cumplimiento, con su correlato en la planificación estratégica. Es, igualmente, una hoja de ruta que permitirá fortalecer las Misiones Diplomáticas y Oficinas Comerciales del Ecuador en el exterior, con políticas y actividades de promoción cultural, turística y de comercio exterior. Pág. 6 de 10.

7 En la Agenda se establecen los siete objetivos que guiarán la política exterior en el período El primer objetivo es Defender las soberanías y la construcción de la paz. Por medio del cumplimiento de este objetivo, se fortalece el principio de la defensa de las soberanías y la autodeterminación de los pueblos, y al mismo tiempo, se ratifica el compromiso ineludible de nuestro país con la paz. El segundo objetivo, Defender los derechos humanos y los derechos de la naturaleza, afirma que la defensa de los derechos es uno de los principales elementos de nuestra Constitución. Por lo tanto, continuaremos impulsando su reconocimiento a nivel internacional, sobre todo, de las mujeres, las personas en situación de movilidad humana, los pueblos y nacionalidades indígenas y afrodescendientes, las personas con discapacidad, las niñas, los niños y los adolescentes, y por supuesto, los derechos de la naturaleza. El tercer objetivo es Impulsar la inserción estratégica del Ecuador y la diversificación de nuestras relaciones internacionales en función de los intereses del país. Este objetivo atañe directamente al Consejo Sectorial de la Política Exterior y Promoción, pues articula el accionar del sector externo, a la vez que promueve la inserción inteligente del Ecuador en el mundo. Pág. 7 de 10.

8 Buscamos así que el Ecuador se convierta en una potencia turística y cultural, así como también se destaque en su rol de exportador de bienes y servicios de alta calidad. Todo esto para mejorar las condiciones de vida de los y las ecuatorianas, con mayor producción y empleo. El cuarto objetivo consiste en Promover la consolidación de los mecanismos de integración bilateral, regional y el fortalecimiento del multilateralismo. A través de este objetivo, ratificamos nuestro compromiso con los procesos de integración latinoamericana y nuestro interés por construir un multilateralismo más eficaz y democrático, en el marco de un orden global multipolar. El Objetivo 5 busca: Promover el ejercicio de los derechos de las personas en movilidad humana en todas sus dimensiones. En él reafirmamos nuestro compromiso con el respeto a los derechos de nuestros migrantes en el exterior, pero también de aquellos compatriotas que han retornado, así como de los refugiados y ciudadanos de otros países que viven en Ecuador. El sexto objetivo tiene como mandato Coordinar la Cooperación Internacional para el cumplimiento de las prioridades y objetivos definidos por el gobierno nacional. Somos conscientes de la importancia que tiene la cooperación para el Ecuador, para los países de la región y en general para los países y naciones del Sur Global. Por eso deseamos profundizar y diversificar la cooperación internacional y la obtención de recursos para el Pág. 8 de 10.

9 cumplimiento del Plan Nacional de Desarrollo, así como proyectar al Ecuador como oferente de cooperación Sur-Sur. Finalmente, el séptimo objetivo es una prioridad para nuestro Ministerio, para Fortalecer la gestión y la profesionalización del servicio exterior y la diplomacia ciudadana. Así, promovemos una Cancillería de puertas abiertas y destacamos la importancia que tiene la formación permanente y la especialización de nuestro servicio exterior, con el fin de garantizar una gestión eficiente y de calidad, tanto en el territorio nacional como en nuestras Embajadas y Consulados. Como podemos notar, a partir de este momento, la Agenda constituirá un instrumento fundamental para el trabajo articulado del sector externo, así como para la formulación e implementación de la política exterior del Estado ecuatoriano. Esta Agenda se complementa con otros instrumentos que hemos desarrollado en estos ocho meses, como la Agenda de Coordinación Intersectorial, que ya ha sido aprobada por el Consejo de Política Exterior y Promoción, y validada por SENPLADES. Próximamente también difundiremos el Plan Nacional de Movilidad Humana; nuestra Política de Igualdad de Género, y la Agenda de Cooperación Internacional, que establece los lineamientos para la cooperación no reembolsable para el cumplimiento del Plan Nacional de Desarrollo. Pág. 9 de 10.

10 Quisiera terminar mi intervención agradeciendo el trabajo de todos los compañeros y compañeras de la Cancillería que llevaron adelante el proceso de las Mesas de Diálogo y la construcción de la Agenda de Política Exterior y de manera particular al Embajador José Valencia, Helga Serrano, Daniel Kersffeld, Consuelo Barrera, Pablo Salgado, Tatiana Álvarez, Rodrigo Jiménez y a los equipos de Protocolo, Comunicación Social, Tecnología y Administración, así como las coordinaciones zonales de Guayaquil, Azogues, Manabí y Esmeraldas. También agradezco de manera especial a los Embajadores Rolando Suárez, Viceministro de Relaciones Exteriores, Integración Política y Cooperación Internacional y José Luis Jácome, Viceministro de Movilidad Humana, así como a las Subsecretarias y Subsecretarios, Directoras y Directores, que aportaron con sus insumos y propuestas, para la elaboración de esta Agenda. Pero no debemos perder de vista que la construcción de la Agenda de Política Exterior fue posible, principalmente, gracias a todos los aportes realizados por la ciudadanía, a quien va dirigido nuestro trabajo, con la convicción de que juntos podemos continuar la construcción de un país y un mundo más justo, pacífico, sustentable y solidario. Gracias. Pág. 10 de 10.