Celebrado el 24 de febrero y 08 de marzo de PARA EL MEJORAMIENTO DE LAS CONDICIONES SANITARIAS DE LAS ÁREAS RURALES DEL PERÚ Fase IV

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1 CONVENIO DE COOPERACIÓN TÉCNICA ENTRE LA AGENCIA SUIZA PARA EL DESARROLLO Y LA COOPERACIÓN Y LA ORGANIZACIÓN PANAMERICANA DE LA SALUD/ ORGANIZACIÓN MUNDIAL DE LA SALUD Celebrado el 24 de febrero y 08 de marzo de 2006 PARA EL MEJORAMIENTO DE LAS CONDICIONES SANITARIAS DE LAS ÁREAS RURALES DEL PERÚ TERCER INFORME DE AVANCE Período: 1º de enero al 30 de junio de 2007

2 Página 2 Contenido Página 1. Resumen Antecedentes Objetivos Superior General Específicos Estrategias Ejecución de la programación Para contribuir al mejoramiento del marco institucional legal del sector agua y saneamiento rural y de las pequeñas ciudades Para contribuir con el sector con el desarrollo de herramientas e instrumentos de gestión adecuados para la provisión de servicios de agua y saneamiento de calidad y sostenibles Para contribuir con el sector para que recoja y valide aprendizajes, iniciativas y modelos que pueda poner a disposición de los actores públicos y privados Para fortalecer al sector para que los actores del sistema puedan operar en un Marco de sinergia, coordinación y cooperación para maximizar el impacto de Los servicios de agua y saneamiento Organización Dificultades y oportunidades Dificultades Oportunidades Costos Conclusiones Perspectivas... 9 Lista de anexos Anexo 1 Logros alcanzados por Líneas de Acción Anexo 2 Avance porcentual de las actividades Anexo 3 Actividades por líneas de acción e instituciones demandantes Anexo 4 Estado financiero al 31 de diciembre

3 Página 3 CONVENIO DE COOPERACIÓN TÉCNICA ENTRE LA AGENCIA SUIZA PARA EL DESARROLLO Y LA COOPERACIÓN Y LA ORGANIZACIÓN PANAMERICANA DE LA SALUD/ ORGANIZACIÓN MUNDIAL DE LA SALUD FASE IV TERCER INFORME DE AVANCE 1. Resumen La Agencia Suiza para el Desarrollo y la Cooperación, COSUDE, y la Organización Panamericana de la Salud/Organización Mundial de la Salud, OPS/OMS, celebraron convenios de Cooperación Técnica en mayo de 1997, en marzo de 2000 y marzo de 2003, correspondientes a las Fases I, II y III respectivamente. De acuerdo a los resultados de estas fases, las partes consideraron que deben realizar esfuerzos adicionales sobre los resultados para consolidarlos, mediante la realización de una con fecha de inicio 01 de marzo de 2006 y vigente hasta el 31 de diciembre de El convenio se firmó el 24 de febrero y el 08 de marzo de 2006 por la COSUDE y la OPS, respectivamente. Este documento es el tercer informe de avance de la del Proyecto y se prepara de acuerdo con lo establecido en el convenio en referencia. Cubre el período de 01 de enero al 30 de junio de En el período a que este informe se refiere se están realizando las siguientes actividades: Contribuir al mejoramiento del marco normativo del sector agua y saneamiento rural y de las pequeñas ciudades. Desarrollar herramientas e instrumentos para la provisión de servicios de agua y saneamiento de calidad y sostenibles. Desarrollar iniciativas para poner a disposición de actores públicos y privados las experiencias desarrolladas mediante iniciativas de la cooperación internacional. Fortalecer el Grupo de Saneamiento para operar en un marco de sinergia, coordinación y cooperación entre actores públicos y privados. 2. Antecedentes La Agencia Suiza para el Desarrollo y la Cooperación, COSUDE, y la Organización Panamericana de la Salud/Organización Mundial de la Salud, OPS/OMS, celebraron un convenio de Cooperación Técnica en mayo de 1997, con el objetivo de contribuir al mejoramiento de las condiciones sanitarias de la población de las áreas rurales del Perú que concluyó el 28 de febrero de Ambas entidades concertaron la necesidad de darle continuidad al proyecto mediante la

4 Página 4 realización de la Fase II cuyo convenio se firmó el 31 de marzo de 2000 y la Fase III firmada el 30 de mayo de 2003, estas fases concluyeron el 28 de febrero de 2003 y 28 de febrero de 2006 respectivamente. De acuerdo a los resultados de la Fase III, las partes consideraron que deberían realizar esfuerzos adicionales sobre los resultados mencionados, estableciéndose la realización de una con fecha de inicio 01 de marzo de 2006 y vigente hasta el 31 de diciembre de El convenio se firmó el 24 de febrero y el 08 de marzo de 2006 por la COSUDE y la OPS/OMS, respectivamente. Para el desarrollo de las actividades contempladas en el Proyecto para el presente, se elaboró el Plan Operativo Anual conforme se estipula en el convenio suscrito. El presente documento se refiere al período 01 de enero al 30 de junio de 2007 y corresponde al tercer informe de avance de la. 3. Objetivos 3.1 Superior Contribuir al mejoramiento de las condiciones sanitarias de la población económicamente deprimida de las áreas rurales y pequeñas ciudades del Perú. 3.2 General Fortalecer la capacidad técnica del sector en el contexto de la descentralización y concertación para mejorar la calidad y sostenibilidad de los servicios de agua y saneamiento en el ámbito rural y de las pequeñas ciudades del Perú. 3.3 Específicos a) Contribuir al mejoramiento del marco normativo del sector agua y saneamiento rural y de las pequeñas ciudades. b) Contribuir con el desarrollo de herramientas e instrumentos de gestión adecuados para la provisión de servicios de agua y saneamiento de calidad y sostenibles. c) Contribuir con la documentación y validación de modelos e iniciativas para ponerlos a disposición de actores públicos y privados. d) Fortalecer al sector para que los actores del sistema puedan operar en un marco de sinergia, coordinación y cooperación para maximizar el impacto de los servicios de agua y saneamiento.

5 Página 5 4. Estrategias Para lograr los objetivos del Plan se aplicaron las siguientes estrategias: a) Las actividades de cooperación técnica de fortalecimiento de la capacidad técnica del sector para mejorar la sostenibilidad de los servicios de agua y saneamiento en el ámbito rural y pequeñas ciudades del país, se realizaron a través de la Representación de la OPS en el Perú con el soporte técnico del OPS/CEPIS-BS. b) Las actividades se realizaron en el marco de la línea de acción de servicios para el desarrollo local de la COSUDE, las Metas de Desarrollo del milenio., Visión 21, las estrategias de reducción de la pobreza de los países y la Agenda 21. c) Se buscó incidir en las políticas sectoriales para mejorar el marco institucional legal en aspectos tecnológicos del sector agua y saneamiento. d) Se buscó desarrollar instrumentos de gestión como herramientas para al provisión de servicios de agua y saneamiento de calidad y sostenibles. e) Se promovió la gestión y difusión del conocimiento para los recursos humanos del sector del nivel macro y mezo a través del portal de Tecnología Apropiada del OPS/CEPIS-BS para que puedan cumplir su función. f) Se continuó fortaleciendo el Comité Sectorial de Saneamiento y el Grupo Agua, como mecanismos que permiten la integración y sinergia de esfuerzos de las entidades que están trabajando en el mejoramiento de los servicios de agua y saneamiento en el ámbito rural y en pequeñas ciudades. 5. Ejecución de la programación 5.1 Para contribuir al mejoramiento del marco institucional legal del sector agua y saneamiento rural y de las pequeñas ciudades a) Definición de criterios básicos para los ámbitos rural y de las pequeñas ciudades. No se contempló meta en el POA 2007, sujeto a demanda del Sector. b) Elaboración de especificaciones técnicas para la implementación de sistemas de agua y saneamiento. Elaboración de guía para la selección de equipos de bombeo para sistemas de agua y saneamiento rura. En trabajo.

6 Página Para contribuir con el sector en el desarrollo de herramientas e instrumentos de gestión adecuados para la provisión de servicios de agua y saneamiento de calidad y sostenibles. a) Desarrollo de guías técnicas sobre agua y saneamiento dirigidas a autoridades regionales y locales. Guía para el mejoramiento de la calidad del agua. En trabajo. b) Desarrollo guías para diseño, operación y mantenimiento de sistemas de agua y saneamiento dirigidas a profesionales y técnicos. Edición de tres guías de desinfección del agua en sistemas rurales de abastecimiento de agua: Selección, Instalación y Operación y mantenimiento para ser publicadas en el portal de Tecnología apropiada de la BVSDE - CEPIS. Concluido c) Propuesta de currícula para diplomados en agua y saneamiento rural. Se han iniciado las coordinaciones previas. Iniciado. 5.3 Para contribuir con el sector para que recoja y valide aprendizajes, iniciativas y modelos que pueda poner a disposición de actores públicos y privados a) Elaboración de material para divulgación de información técnica. Inventario de humedales artificiales en el Perú como tratamiento de aguas residuales con fines de reuso en pequeñas localidades. En trabajo. Se elaboró una presentación animada de capacitación para la selección de opciones tecnológicas en agua y saneamiento a partir de los algoritmos respectivos. En trabajo. Se ha desarrollado material de difusión sobre agua, saneamiento y salud para eventos organizados en el Sector. Concluido. b) Realización de eventos de divulgación e intercambio de experiencias en agua y saneamiento. Taller sobre Vetiver como cultivo para el tratamiento de aguas residuales y otros usos económicos en coordinación con el MVCS. Concluido. Organización del taller sobre Humedales Artificiales para tratamiento de aguas residuales con fines de reuso. En trabajo. Teleconferencia con países amazónicos para la identificación de tecnologías de saneamiento para zonas inundables. En trabajo. Organización de seminario sobre intercambio de experiencias en agua y saneamiento en coordinación con el PRONASAR. En trabajo. 5.4 Para fortalecer al sector para que los actores del sistema puedan operar en un marco de sinergia, coordinación y cooperación para maximizar el impacto de los servicios de agua y saneamiento

7 Página 7 a) Establecimiento de alianzas estratégicas con los sectores académicos. Actividades conjuntas con la Universidad Agraria de La Molina para organización de eventos de capacitación. En trabajo. b) Fortalecimiento del Grupo de Saneamiento mediante asistencia técnica concertada. Organización de evento sobre Agua Segura. Concluido. Apoyo al PRONASAR en la organización del taller con Organizaciones Indígenas. Concluido. Asistencia concertada a municipalidad de Curahuasi sobre mejoramiento de la calidad del agua a nivel domiciliario. Concluido. c) Apoyo al sector en el monitoreo del Plan Sectorial en el marco de los ODM. Participación en reuniones especializadas del Grupo, Mesa de trabajo tecnologías: Concurso de tecnologías sobre saneamiento para zonas inundables. Concluido 6. Organización Para la ejecución del Plan Operativo Global en el primer año se estableció la siguiente organización: a) La dirección de la ejecución del Plan, constituida por un representante de la COSUDE y otro de la OPS/OMS, en la forma establecida en la Cláusula III del Convenio. Será responsable por la conducción y evaluación de ese plan. b) El Comité Sectorial de Saneamiento, constituido por las instituciones vinculadas al saneamiento básico en el ámbito rural y pequeñas ciudades, y que voluntariamente se asocien para integrar y coordinar sus esfuerzos. c) La Representación de la OPS en el Perú, es responsable de la programación, coordinación y ejecución de las actividades comprendidas en el Plan Operativo Global. La ejecución podrá hacerla por sí sola o con otro u otros miembros del Comité Sectorial de Saneamiento, según cada caso. 7. Dificultades y oportunidades 7.1 Dificultades

8 Página 8 No hubo dificultades en el periodo. 7.2 Oportunidades a) Impulso del gobierno a revertir la desnutrición infantil principalmente en zonas rurales, donde el agua y el saneamiento juegan un papel fundamental. b) La vigencia de la OPS/OMS como asesor del Gobierno en temas de cooperación técnica en salud pública y ambiente. c) Experiencia del OPS/CEPIS-BS en el campo de la diseminación de información y capacitación en temas de agua y saneamiento. d) El Portal del Tecnologías Apropiadas en la Biblioteca Virtual de Desarrollo Sostenible y Salud Ambiental (BVSDE) se está constituyendo en un excelente medio de difusión de las actividades que se realizan en el subsector de saneamiento, y de integración entre los actores. e) La creciente demanda de información por parte de operadores del PRONASAR y funcionarios regionales en temas relevantes al subsector agua y saneamiento rural. f) La demanda vía Internet de los productos y documentos producidos por el OPS/CEPIS-BS, alcanzan a otros países de la Región. g) Las reuniones de instituciones de los sectores Salud y Vivienda para presentar los trabajos en curso y generar demanda. 8. Costos Los costos de ejecución en el periodo que se informa ascienden a EUA$ 23,951 que representa el 30.3% del Plan Operativo 2007 y se presentan discriminados en el Anexo 4 del presente informe. 9. Conclusiones a) Las actividades se están cumpliendo sin mayores contratiempos. b) Se cuenta con la capacidad y experiencia necesarias para satisfacer las demandas de cooperación técnica en saneamiento básico rural que le sean formuladas. c) La realización de reuniones técnicas y eventos con el Grupo de Saneamiento, está permitiendo un mayor acercamiento a las entidades vinculadas al sector, lográndose mayor interacción con ellas.

9 Página 9 d) Existe una mayor comunicación con entidades vinculadas a la COSUDE, así como otras entidades del subsector de saneamiento rural, especialmente aquellas que conforman el Grupo de Saneamiento y el Grupo Agua de apoyo al sector MVCS. e) Continúa operando el Portal de Tecnologías Apropiadas para Saneamiento Básico, dentro del website del OPS/CEPIS ( ), a través de cual se está divulgando información sobre las tecnologías apropiadas que van siendo desarrolladas, con el propósito de promover su aplicación masiva. 10. Perspectivas a) Se espera dar cumplimiento a las actividades del POA 2007 en el marco del Plan Global de la fase, especialmente en aquellas actividades cuya ejecución depende directamente de OPS. b) Se confía en que se pueda lograr una mayor integración con las entidades que trabajan en saneamiento básico rural, principalmente con los ministerios de Salud y de Vivienda, Construcción y Saneamiento. c) Se buscará contribuir con el sector en el logro de los Objetivos del Milenio en coberturas de agua y saneamiento, especialmente en las poblaciones rurales y dispersas. d) Se continuará prestando Cooperación Técnica a los proyectos del área rural, principalmente a los que COSUDE financia, dando mayor énfasis a la capacitación en temas prioritarios del saneamiento básico y a la diseminación de información. La demanda de la primera será establecida a partir de las reuniones del Grupo de Saneamiento Básico y la concertación directa con las entidades.

10 Página 10 ANEXOS Anexo 1: Logros alcanzados por Líneas de Acción Anexo 2: Avance porcentual de las actividades Anexo 3: Actividades por Línea de Acción e instituciones demandantes Anexo 4: Estado financiero al 30 de junio 2007

11 Página 11 ANEXO 1 Logros alcanzados por Líneas de Acción

12 Página 12 LOGROS ALCANZADOS PERIODO ENERO JUNIO 2007 Anexo 1.1 Objetivo: CONTRIBUIR AL MEJORAMIENTO DEL MARCO INSTITUCIONAL LEGAL DEL SECTOR AGUA Y SANEAMIENTO RURAL Y DE LAS PEQUEÑAS CIUDADES Plan Operativo Anual 2007 ACTIVIDAD PRODUCTO ESPERADO NIVEL DE EJECUCIÓN FINANCIAMIENTO FUENTE DE VERIFICACIÓN Criterios básicos para los ámbitos rural y de las pequeñas ciudades No contemplado en POA Abierto a demanda Especificaciones técnicas para la implementación de sistemas de agua y saneamiento Guía para la selección de equipos de bombeo En ejecución (25%) COSUDE, OPS/CEPIS Términos de Referencia Contrato consultor

13 Página 13 LOGROS ALCANZADOS PERIODO ENERO - JUNIO 2007 Anexo 1.2 Objetivo: CONTRIBUIR CON EL SECTOR CON EL DESARROLLO DE HERRAMIENTAS E INSTRUMENTOS DE GESTION ADECUADOS PARA LA PROVISIÓN DE SERVICIOS DE AGUA Y SANEAMIENTO DE CALIDAD Y SOSTENIBLES Plan Operativo Anual 2007 ACTIVIDAD PRODUCTO ESPERADO NIVEL DE EJECUCIÓN FINANCIAMIENTO FUENTE DE VERIFICACIÓN Guías técnicas sobre agua y saneamiento dirigidas a autoridades regionales y locales Guía para el mejoramiento de la calidad del agua En trabajo (25%) COSUDE, OPS/CEPIS Tde Referencia Contrato consultor Guías para diseño, operación y mantenimiento de sistemas de agua y saneamiento dirigidas a profesionales y técnicos Edición para publicación en BVSDE Tecnología apropiada Concluido (100%) COSUDE, OPS/CEPIS Guías para sistemas de desinfección Selección Instalación O&M Propuesta de currícula de diplomados de agua y saneamiento Documento técnico Por reiniciar (10%) En coordinaciones previas

14 Página 14 LOGROS ALCANZADOS PERIODO ENERO JUNIO 2007 Anexo 1.3 Objetivo: CONTRIBUIR CON EL SECTOR PARA QUE RECOJA Y VALIDE APRENDIZAJES, INICIATIVAS Y MODELOS QUE PUEDA PONER A DISPOSICION DE ACTORES PÚBLICOS Y PRIVADOS Plan Operativo Anual 2007 ACTIVIDAD PRODUCTO ESPERADO NIVEL DE EJECUCIÓN FINANCIAMIENTO FUENTE DE VERIFICACIÓN Inventario de humedales artificiales en el Perú En ejecución (60%) OPS/OMS, DIGESA Informe de avance Elaboración de material para divulgación de información técnica Selección opciones agua y saneamiento En ejecución (70%) COSUDE, OPS/CEPIS Avance de la presentación en PPT Agua, saneamiento y salud Concluido (100%) OPS/OMS Taller PRONASAR: 18 abril Seminario Agua Segura: 9-11 mayo Eventos de divulgación e intercambio de experiencias en agua y saneamiento Taller sobre vetiver: 25 de mayo Taller humedales artificiales: 7-8 agosto Concluido (100%) En ejecución (20%) OPS/OMS, MVCS COSUDE, OPS/OMS, PAS, UNALM Memoria del taller En coordinación PAS, DIGESA, DNS y UNALM

15 Página 15 LOGROS ALCANZADOS PERIODO ENERO JUNIO 2007 Anexo 1.3 Objetivo: CONTRIBUIR CON EL SECTOR PARA QUE RECOJA Y VALIDE APRENDIZAJES, INICIATIVAS Y MODELOS QUE PUEDA PONER A DISPOSICION DE ACTORES PÚBLICOS Y PRIVADOS Plan Operativo Anual 2007 Eventos de divulgación e intercambio de experiencias en agua y saneamiento (continuación) Teleconferencia Agua y Saneamiento en Selva Seminario sobre intercambio de experiencias en agua y saneamiento En ejecución (25%) Perfil preliminar OPS/OMS OPS/OMS, COSUDE, MVCS Asesores Salud y Ambiente OPS, países amazónicos En coordinación con PRONASAR

16 Página 16 LOGROS ALCANZADOS PERIODO ENERO JUNIO 2007 Anexo 1.4 Objetivo: FORTALECER AL SECTOR PARA QUE LOS ACTORES DEL SISTEMA PUEDAN OPERAR EN UN MARCO DE SINERGIA, COORDINACIÓN Y COOPERACIÓN PARA MAXIMIZAR EL IMPACTO DE LOS SERVICIOS DE AGUA Y SANEAMIENTO Plan Operativo Anual 2007 ACTIVIDAD RESULTADO ESPERADO NIVEL DE EJECUCIÓN FINANCIAMIENTO FUENTE DE VERIFICACION Alianzas estratégicas con los sectores académicos Actividades conjuntas Actividad continua (80%) OPS/OMS Organización de taller biofiltros Seminario Internacional Agua Segura Concluido (100%) GRUPOSAN Grupo Saneamiento Asistencia Técnica a actores del sector Taller organizaciones indígenas: 12 de junio Concluido (100%) OPS/OMS, PRONASAR PRONASAR Visita a Municipalidad de Curahuasi - Apurímac Concluido (100%) OPS/OMS Recomendaciones sistema agua potable Apoyo al sector en el monitoreo del Plan Sectorial en el marco de los ODM Participación en mesas de trabajo Grupo Agua Concluido (100%) COSUDE, OPS/OMS Concurso: Tecnologías para zonas inundables

17 Página 17 ANEXO 2 Avance porcentual de actividades

18 Página 18 Anexo 2 Mejoramiento de las condiciones sanitarias de las áreas rurales del Perú Enero junio 2007 Avance Porcentual Resultado Contribuir al Criterios básicos para los ámbitos rural mejoramiento del marco y de las pequeñas ciudades. institucional legal del sector agua y saneamiento rural y de Guía para la selección de equipos de bombeo para agua y saneamiento las pequeñas ciudades Guía para el mejoramiento de la calidad del agua en el ámbito rural y las Contribuir con el sector pequeñas ciudades en el desarrollo de herramientas e instrumentos de Edición para publicación en el portal de gestión adecuados para Tecnologías Apropiadas de la BVSDE - la provisión de CEPIS servicios de agua y saneamiento de calidad y sostenibles. Descripción Propuesta de currícula de diplomados en agua y saneamiento Meta anual Avance (%) Anterior Periodo Actual Estado No incluido POA En ejecución En ejecución Concluido En proceso Elaboración de material para Contribuir con el sector divulgación de información técnica (3 para que recoja y valide documentos técnicos) aprendizajes, iniciativas y modelos que pueda poner a disposición de actores públicos y privados Eventos de divulgación e intercambio de experiencias en agua y saneamiento (4 eventos) En ejecución En ejecución Fortalecer al sector Alianzas estratégicas con los sectores para que los actores del académicos. sistema puedan operar en un marco de Eventos de asistencia técnica sinergia, coordinación y concertada cooperación para maximizar el impacto de los servicios de agua y Apoyo al sector en el monitoreo del Plan saneamiento Sectorial en el marco de los ODM Total Avance (%) En ejecución Concluido Concluido

19 Página 19 ANEXO 3 Actividades por líneas de acción e instituciones demandantes

20 Página 20 Anexo 3 Mejoramiento de las condiciones sanitarias de las áreas rurales del Perú Enero junio 2007 Instituciones demandantes Resultado Descripción Demandante Financiamiento Estado Contribuir al Criterios básicos para los ámbitos rural mejoramiento del y de las pequeñas ciudades. marco institucional legal del sector agua y saneamiento rural y de Guía para la selección de equipos de las pequeñas ciudades bombeo para agua y saneamiento Abierto a demanda GRUPOSAN COSUDE, OPS/OMS No incluido POA 2007 En ejecución Guía para el mejoramiento de la calidad Contribuir con el del agua en el ámbito rural y las GRUPOSAN sector en el desarrollo pequeñas ciudades de herramientas e instrumentos de Edición para publicación en el portal de gestión adecuados para Tecnologías Apropiadas de la BVSDE - GRUPOSAN la provisión de CEPIS servicios de agua y saneamiento de calidad y sostenibles. Propuesta de currícula de diplomados GRUPOSAN en agua y saneamiento COSUDE, OPS/OMS COSUDE, OPS/OMS COSUDE, OPS/OMS En ejecución Concluido En proceso Contribuir con el sector Elaboración de material para para que recoja y valide divulgación de información técnica (3 aprendizajes, iniciativas documentos técnicos) y modelos que pueda poner a disposición de Eventos de divulgación e intercambio actores públicos y de experiencias en agua y saneamiento privados (4 eventos). Fortalecer al sector Alianzas estratégicas con los sectores para que los actores del académicos. sistema puedan operar en un marco de Eventos de asistencia técnica sinergia, coordinación y concertada cooperación para maximizar el impacto de los servicios de agua y saneamiento Apoyo al sector en el monitoreo del Plan Sectorial en el marco de los ODM GRUPOSAN, DNS, MINSA, MVCS GRUPOSAN, DNS, MINSA, MVCS COSUDE, OPS/OMS, MINSA, En ejecución MVCS COSUDE, OPS/OMS, MINSA, En ejecución MVCS, PAS, UNALM UNALM OPS/OMS En ejecución MVCS, GRUPOSAN, CURAHUASI MVCS, GRUPOSAN COSUDE, OPS/OMS, MVCS COSUDE, OPS/OMS Concluido Concluido

21 Página 21 ANEXO 4 Estado Financiero al 30 de junio de 2007

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