TÉRMINOS DE REFERENCIA ELABORACIÓN DE LA GUÍA PARA LA FORMULACIÓN DE TARIFAS SOSTENIBLES DE SANEAMIENTO PARA EPSA

Transcripción

1 TÉRMINOS DE REFERENCIA ELABORACIÓN DE LA GUÍA PARA LA FORMULACIÓN DE TARIFAS SOSTENIBLES DE SANEAMIENTO PARA EPSA 1. ANTECEDENTES.- El Decreto Supremo Nº 071 de 9 de abril de 2009 en su artículo 3, crea la Autoridad de Fiscalización y Control Social de Agua Potable y Saneamiento Básico AAPS como institución pública técnica y operativa con personalidad jurídica y patrimonio, independencia administrativa, financiera, legal y técnica supeditada al Ministerio de Medio Ambiente y Agua- MMAyA. Dentro de las atribuciones establecidas en los artículos Nº24 y 26 del DS Nº071/2009, la AAPS, está encargada de: Regular a los prestadores del servicio en lo referente a planes de operación, mantenimiento, expansión, fortalecimiento del servicio, precios, tarifas y cuotas. Aprobar y verificar la aplicación de los Precios y Tarifas máximos a los servicios de Agua Potable y Alcantarillado Sanitario y publicarlos en medios de difusión nacional o local. Coordinar acciones con las instancias de asistencia técnica y fortalecimiento institucional en agua potable y saneamiento básico en el marco de sus atribuciones. Emitir manuales, guías, y otras normas internas. Es en este sentido que la Autoridad de Fiscalización y Control Social de Agua Potable y Saneamiento Básico AAPS, aprobó mediante Resolución Administrativa Regulatoria- RAR AAPS Nº 225/2011, la Guía para la elaboración de estudios de precios y tarifas por parte de las Entidades Prestadoras de Servicios de Agua Potable y/o Alcantarillado Sanitario. En Septiembre de 2014, se realizaron con el apoyo del Programa para servicios sostenibles de agua potable y saneamiento básico en áreas periurbanas PERIAGUA, tres análisis institucionales a 3 cooperativas de Santa Cruz con el objetivo de identificar procesos clave en los que se deben implementar ajustes para optimizar la eficiencia y el desempeño institucional de las cooperativas que permitan la sostenibilidad en la operación y el mantenimiento de las Plantas de Tratamiento de Aguas Residuales. Es por tal motivo, que la AAPS con el apoyo de la línea de trabajo de calidad de agua residual del PERIAGUA, quiere elaborar una nueva metodología de cálculo de Tarifas para el servicio de Saneamiento, la cual garantice la sostenibilidad económica de la EPSA. Calidad de Agua Residual Octubre,

2 2. OBJETIVO GENERAL Elaborar una Guía para la formulación de Tarifas Sostenibles de Saneamiento que pueda ser aplicada por las EPSA a Nivel Nacional. 3. OBJETIVOS ESPECÍFICOS Analizar los costos del servicio de Saneamiento básico en un grupo representativo de EPSA, identificando el impacto en la sostenibilidad del servicio. Realizar un guía para la formulación de tarifas de alcantarillado sanitario y tratamiento de aguas residuales. 4. ACTIVIDADES O FUNCIONES A REALIZAR Realizar visitas a diferentes EPSA del país, las cuales serán representativas con respecto a sus características institucionales (Municipales, Cooperativas, etc.) y definidas en coordinación con la AAPS y PERIAGUA. Recopilación de información con respecto a la aplicación de Tarifas por el servicio de Alcantarillado Sanitario y Tratamiento en cada EPSA. Sistematización y análisis de toda la información recopilada durante las visitas a las EPSA seleccionadas. Elaboración de una Guía que contemple la metodología para el cálculo de Tarifas por el servicio de Alcantarillado Sanitario y Tratamiento en cada EPSA. Selección de 8 EPSA en base al diagnóstico realizado previamente para implementar la Guía de manera piloto. 5. PRODUCTOS ESPERADOS El/la consultor/a deberá alcanzar los siguientes resultados: Diagnóstico a un grupo de EPSA representativas a nivel Nacional para analizar los costos incurridos por el servicio de alcantarillado sanitario y tratamiento de aguas residuales (Producto1) Análisis del impacto de los costos del servicio de alcantarillado sanitario y tratamiento de aguas residuales en la sostenibilidad de la EPSA. (Producto 2) Guía para la formulación de Tarifas para Alcantarillado Sanitario y Tratamiento de Aguas. (Producto 3) Implementación Piloto de la Guía en 8 EPSA del país. (Producto 4) Calidad de Agua Residual Octubre,

3 6. INFORMES Se establece la entrega de los siguientes informes: No Concepto Plazo de Entrega 1 Plan de trabajo y cronograma 5 días 2 Primer Informe, que incorpore el diagnóstico realizado a las EPSA seleccionadas (Producto1) 3 Segundo Informe, que incorpore el análisis de Costos y la Guía con la metodología de cálculo de Tarifas(Productos 2 y 3) 4 Tercer informe, que incorpore la implementación de la Guía en 8 EPSA. (Producto4) 30 días 60 días 75 días El(a) consultor(a) presentará los productos obtenidos en formato digital e impreso, al coordinador de PERIAGUA, el Sr. Maarten van der Ploeg. Para ser remitidos para su aprobación a la DRA-RH de la AAPS. 7. FORMATO DOCUMENTOS Todo producto, informe y/o resultado de la consultoría debe ser presentado en formato PERIAGUA, que será proporcionado al consultor a la firma del contrato en forma digital vía COORDINACIÓN TÉCNICA La coordinación del desempeño del trabajo estará a cargo del Director de Regulación Ambiental y Recurso Hídrico de la AAPS, personal técnico de la AAPS y responsables del PERIAGUA-GIZ. 9. MODALIDAD DE CONTRATACIÓN.- El presente documento de Términos de Referencia se enmarca en la modalidad de Consultoría por producto. 10. LUGAR DE TRABAJO El trabajo se realizará en la ciudad de La Paz en oficinas de la DRA-RH de la AAPS Calidad de Agua Residual Octubre,

4 11. PERFIL REQUERIDO Y TABLA DE CALIFICACIÓN.- FACTORES DE EVALUACIÓN a) FORMACIÓN Y EXPERIENCIA 50! Titulado en Ciencias Económicas! Posgrados en el área financiera o contable (3 pts. por cada diplomado relacionado, 10 por maestría relacionada). Puntaje! Experiencia general de 10 años a partir del título académico 10! Experiencia específica en las siguientes áreas: 10 Financiera, administrativa o contable, preferente en cooperativa de agua potable. Mayor a 5 años Mayor a 7 años Mayor a 10 años! Conocimiento en estructuras tarifarias en agua y/o saneamiento - Elaboración de tarifas de agua - Conocimientos en saneamiento Básico b) PROPUESTA TÉCNICA Análisis Objetivos y resultados Metodología de intervención Cronograma c) ENTREVISTA 25 TOTAL 100 Nota: los(as) candidatos(as) deberán especificar explícitamente cada uno de los factores de evaluación en su CV para que sean tomados en cuenta. Sólo quienes hayan superado un puntaje de 60/75 en a) + b), accederán a la entrevista. El comité de selección será conformado por representantes de la AAPS y GIZ. Este comité llevará el proceso de entrevistas con los consultores preseleccionados y elaborará un informe final, con tabla comparativa y recomendación de contratación, las mismas que serán presentadas al Director Ejecutivo de la AAPS y al Coordinador de PERIAGUA Otras calificaciones o aptitudes de relevancia para la consultoría: - Disponibilidad de viajar - Responsabilidad y eficiencia en las actividades designadas - Facilidad de expresión y buen relacionamiento 12. TIEMPO DE CONTRATACIÓN.- La duración del contrato será de 75 días, Calidad de Agua Residual Octubre,

5 13. FORMA DE PAGO La forma de pago se realizará de la siguiente manera monto será cancelado de la siguiente manera: No. de pago Pago 1 Pago 2 Producto a entregar 40% A la entrega y aprobación del Plan de trabajo 60% a la entrega y aprobación del informe Final Días de iniciada la consultoría 5 días 75 días 14. VIAJES OFICIALES Se realizarán viajes a los departamentos de Santa Cruz, Tarija, Cochabamba y Beni. Las fechas de viajes serán acordadas una vez que se cuente con el plan de trabajo consensuado. Los gastos de pasajes y viáticos serán cubiertos por el Programa PERIAGUA, según normativa y escala vigente de la GIZ. 15. FACTURACIÓN El consultor(a) deberá entregar la factura correspondiente por el total del costo de la consultoría, emitida a nombre de GIZ, sin consignar Número de Identificación Tributaria NIT alguno. 16. PROPIEDAD INTELECTUAL Los materiales producidos bajos los presentes Términos de Referencia, tales como diseños metodológicos, escritos, reportes, gráficos, fotografías, cintas magnéticas, programas de computación y demás son de propiedad exclusiva de GIZ. Este derecho propietario continuará vigente aún después de la conclusión de la relación contractual de las partes. El uso de los mismos por parte del/de la consultor/a será posible únicamente con la autorización formal de GIZ. La GIZ podrá autorizar el uso con la mención de la fuente a la contraparte. 17. CONFIDENCIALIDAD El consultor/a deberá guardar confidencialidad sobre todo material que le sea entregado para el desempeño de su trabajo y que sea de propiedad de GIZ. De igual forma no podrá dar a dicho material otro uso que no sirva al cumplimiento de objetivos de la presente consultoría, salvo autorización explícita de GIZ. Nota.- Se comunica que, en cumplimiento de lo dispuesto en la Ley Nº 065 de 10 de diciembre de 2010 y del Decreto supremo Nº. 778 de 26 de enero de 2011 (Reglamento de Desarrollo Parcial de la Ley 065, de Pensiones, en Materia de contribuciones y Gestión Calidad de Agua Residual Octubre,

6 de Cobro de contribuciones en Mora), que señala textualmente: Las personas naturales que efectúen trabajo como consultores por producto y consultores, se encuentran en la obligación de efectuar contribuciones mensuales al SIP como asegurados independientes. Dentro del Proceso de Elaboración de contratos GIZ, los pagos al SIP deberán realizarse previamente a los pagos correspondientes a honorarios, inclusive del primer pago de los contratos, (el pago debe efectuarse sobre el Total Ganado). Aceptación a los términos de referencia NOMBRE:. FIRMA:... Fecha: Calidad de Agua Residual Octubre,