Sistema Nacional de Fiscalización

Transcripción

1 Sistema Nacional de Fiscalización Mtro. Benjamín Fuentes Castro Secretario Técnico de la ASF ASF 1

2 I. OBJETO, INTEGRACIÓN Y FUNCIONAMIENTO Dos tipos de auditoría gubernamental Auditoría interna Se realiza de manera continua a lo largo de la gestión de los entes La instancia auditora forma parte del organismo revisado Auditoría externa Revisión independiente realizada por un ente que no forma parte del organismo auditado Actividades complementarias

3 Antecedentes de la fiscalización superior en México ASF Órgano técnico de la Cámara de Diputados con autonomía técnica y de gestión Siglo XX Alternancia entre un tribunal de cuentas y una contaduría mayor Contaduría Mayor de Hacienda Glosa de contabilidad de los ramos de Hacienda y Crédito Público del presupuesto federal 1824

4 Auditoría interna Nivel Federal. Órganos Internos de Control Entidades y dependencias de la Administración Pública Federal Auditorías a lo largo de todo el ejercicio fiscal 32 órganos Secretarías de la contraloría u órganos responsables de la auditoría interna Auditan la administración pública estatal Heterogeneidad de facultades y capacidades. Débil autonomía con respecto al Ejecutivo Estatal Coordinados a través de la Comisión Permanente de Contralores Estados-Federación (CPCE-F)

5 Auditoría externa en las entidades federativas Órganos dependientes de las legislaturas locales Revisión de la Cuenta Pública estatal 32 Entidades Fiscalizadoras Locales (EFL) Heterogeneidad de facultades y capacidades. Débil autonomía con respecto al Ejecutivo Estatal Coordinados a través de la Asociación Nacional de Organismos de Fiscalización Superior y Control (ASOFIS)

6 Origen del Sistema Nacional de Fiscalización Diferencias en : Mandatos Marcos legales Metodologías Cobertura Duplicidad Omisiones Impacto limitado de la fiscalización en la mejora gubernamental

7 Cambios en el SNF 2015 Reforma constitucional en materia de combate a la corrupción Reconocimiento de la relevancia de la auditoría gubernamental Aporta información sobre la gestión gubernamental Genera acciones que, con base en evidencia, construyen la verdad material de los hechos y detonan procesos en el ámbito administrativo y penal

8 Formalización del Sistema Nacional de Fiscalización Ley General del Sistema Nacional Anticorrupción Título Tercero de la LGSNA Artículo 37. El Sistema Nacional de Fiscalización tiene por objeto establecer acciones y mecanismos de coordinación entre los integrantes del mismo, en el ámbito de sus respectivas competencias; promoverán el intercambio de información, ideas y experiencias encaminadas a avanzar en el desarrollo de la fiscalización de los recursos públicos.

9 Conformación del SNF Auditoría Superior de la Federación 1 Entidades Fiscalizadoras Locales (EFL) 3 4 Secretarías o instancias homólogas encargadas del control interno Art. 37 LGSNA 2 Secretaría de la Función Pública

10 II. COMITÉ RECTOR 1 Art. 39 LGSNA Presidencia dual ASF SFP 7 miembros rotatorios i ii iii Art. 40 LGSNA Diseño, aprobación y promoción de políticas integrales en materia de fiscalización. Instrumentación de mecanismos de coordinación entre todos los integrantes del SNF. Integración e instrumentación de mecanismos de suministro, intercambio, sistematización y actualización de información.

11 Objetivos del SNF Homologar los procesos, procedimientos, técnicas, criterios, estrategias, programas y normas profesionales en materia de auditoría y fiscalización. Asimismo, el SNF aprobará las normas profesionales homologadas aplicables a la actividad de fiscalización, las cuales serán obligatorias para todos los integrantes del mismo. Art. 42 LGSNA Los integrantes del SNF implementarán las medidas aprobadas por el mismo para el fortalecimiento y profesionalización del personal de los órganos de fiscalización. Art. 43 LGSNA

12 Objetivos del SNF El SNF propiciará el intercambio de información que coadyuve al desarrollo de sus respectivas funciones. El SNF fomentará el establecimiento de un programa de capacitación coordinado, que permita incrementar la calidad profesional del personal auditor y mejorar los resultados de la auditoría y fiscalización. Art. 44 LGSNA Art. 43 LGSNA

13 Normas profesionales del SNF Normas Profesionales de Auditoría del Sistema Nacional de Fiscalización Principios fundamentales de auditoría En torno a estas los auditores pueden desempeñar el proceso de auditoria Su cumplimiento garantiza la calidad del trabajo profesional del auditor 1. Principios Fundamentales Tres niveles 2. Requisitos previos para el funcionamiento de los órganos auditores 3. Principios fundamentales de auditoría

14 Los integrantes del SNF en el ámbito de sus respectivas facultades deberán: I. Identificar áreas comunes de auditoría Programas de auditoría II. Revisar los ordenamientos legales de su actuación para, en su caso, realizar propuestas de mejora Adoptar criterios generales para la prevención, detección y disuasión de actos de corrupción Art. 45 LGSNA

15 Los integrantes del SNF atenderán las siguientes directrices: La coordinación de trabajo efectiva I. II. El fortalecimiento institucional Emitir información relevante en los reportes de auditoría y fiscalización V. SNF III. Evitar duplicidades y omisiones IV. Mayor cobertura de la fiscalización de los recursos públicos Art. 46 LGSNA

16 Organización del SNF Corresponderá al Comité Rector del SNF emitir las normas que regulen su funcionamiento Art LGSNA Los integrantes del SNF celebrarán reuniones ordinarias cada seis meses y extraordinarias cuantas veces sea necesario

17 Vinculación con la Plataforma Digital Nacional Información Pública de Contrataciones Plataforma del SNF Denuncias públicas PDN Servidores públicos que intervengan en contrataciones públicas Evolución Patrimonial, Declaración de Intereses y declaración fiscal Servidores Públicos y particulares sancionados Art. 49 LGSNA

18 Plataforma Nacional de Fiscalización Mapa de fiscalización Programas anuales de auditoría de todos los integrantes Base de datos Adecuado intercambio de información entre los miembros Resultados de fiscalización Informes de auditoría

19 Desafíos del SNF Escasa disponibilidad de información Falta de recursos presupuestales Multiplicidad de conceptos y acciones (heterogeneidad del marco legal) Independencia de las Entidades Fiscalizadoras Locales: Actitud de los auditores de no estar sujetos a presiones o vínculos con respecto a las instancias revisadas Autonomía de las Entidades Fiscalizadoras Locales: Existencia de un marco legal que blinde a la organización contra injerencias indebidas

20 Avances del SNF para dar cumplimiento a la LGSNA Plataforma del SNF Transparencia Jurídico Consultivo Creación de 7 grupos de trabajo Normas profesionales Creación de capacidades Coordinación para la fiscalización Control interno