XXIX SEMINARIO REGIONAL DE POLITICA FISCAL

Transcripción

1 XXIX SEMINARIO REGIONAL DE POLITICA FISCAL CEPAL, Naciones Unidas Santiago, Chile, de Marzo de 2017 Eduardo Bacci Secretario de Hacienda Provincia de Río Negro Argentina Presidente Foro de Direcciones de Presupuesto de la República Argentina

2 DISTRIBUCIÓN DE RECURSOS FEDERALES EN LA ARGENTINA, UN CONFLICTO A SOLUCIONAR

3 EL REGIMEN FEDERAL ARGENTINO República Federal Provincias conservan todas las competencias no delegadas expresamente al Gobierno Nacional (Art CN) Las provincias son previas a la Nación Cada provincia dicta su propia constitución y el régimen municipal

4 DISTRIBUCION DE RECURSOS FEDERALES ANTECEDENTES: Comienza después de la Crisis de Con diversos regímenes para cada Impuesto. Primer Sistema Unificado en la Ley ( ) Acuerdos Transitorios Ley 23548

5 DISTRIBUCION DE RECURSOS FEDERALES Distribuye impuestos nacionales internos Vigente desde 1988 como un régimen transitorio No explicita criterios de distribución Es un régimen general con carácter de ley convenio Fija límites al poder de imposición provincial y municipal Fija la obligación de las provincias de establecer un mecanismo de coparticipación con municipios

6 DISTRIBUCION DE RECURSOS FEDERALES 1% Fondo para Provincias RECAUDACION DE TRIBUTOS COPARTICIPABLES 41,64% COPARTICIPACION BRUTA 57,36%

7 ESTRUCTURA POLITICA DE LA ARGENTINA 23 Provincias 1 Ciudad Autónoma de Buenos Aires 2219 Municipios 1124 Municipios 112 Comunas rurales 494 Comunas 190 Juntas de gobierno 97 Comisiones de fomento 155 Comisiones Municipales 47 Comisionados Municipales

8 INDICADORES SOCIALES Y ECONOMICOS RELEVANTES TASA DE POBREZA 1º SEM 2016 TOTAL PAIS 32.2 CENTRO 30,9 PATAGONIA 24,7 CUYO 35,6 NOROESTE 35,8 NORESTE 32,6 En porcentajes PRODUCTO BRUTO GEOGRAFICO TOTAL PAIS CENTRO 73% PATAGONIA 8% CUYO 7% NOROESTE 7% NORESTE 5% EXPORTACIONES TOTAL PAIS CENTRO 74% PATAGONIA 8% CUYO 6% NOROESTE 8% NORESTE 4%

9 EL GASTO PUBLICO POR NIVELES Gobierno Nacional DE GOBIERNO Defensa y seguridad, regulación económica y monetaria Educación Universitaria Previsión social Servicios de la Deuda Promoción económica

10 EL GASTO PUBLICO POR NIVELES DE GOBIERNO Gobiernos Provinciales Justicia y seguridad interna Educación (Nivel inicial, primario, secundario, terciario) Salud (Todos los niveles de atención) Asistencia Social Sistema Previsional (Algunas provincias)

11 EL GASTO PUBLICO POR NIVELES DE GOBIERNO Gobiernos Municipales Servicios locales urbanos Ordenamiento y equipamiento urbano Regulación del transporte y medio ambiente Servicios de salud hasta un cierto nivel de atención

12 DISTRIBUCION EFECTIVA DE LOS RECURSOS NACION PROVINCIAS 46% % 2015 Nación Provincias 54% 69% Nación Provincias Fuente: Elaboración propia con datos de la CFI

13 RECURSOS TRIBUTARIOS DE LAS PROVINCIAS De origen provincial (Diciembre 2016) IMPUESTO PARTICIPACION A LOS INGRESOS BRUTOS 75,70 INMOBILIARIO 6,91 SELLOS 8,63 AUTOMOTORES 5,41 OTROS 3,35

14 DISTRIBUCION DE LOS INGRESOS FEDERALES POR PROVINCIAS

15 RECURSOS TRIBUTARIOS DE LAS PROVINCIAS Recursos tributarios de las provincias con respecto a los recursos nacionales Mayor recaudación propia 90%, 10% nacionales Menor recaudación propia 7%, dependencia de los recursos federales 93% Conjunto de las provincias entre el 30 y 40% de recaudación propia.

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17 Ganancias Detracción: $M 580/año $M 120/año $M 20/año $M 440/año 10% 4% IVA 11% 66% 89% Cuenta Corriente Bancaria 2% 30% 70% 64% Internos y otros Coparticipación Bruta Altas Rentas Ganancia Mínima Presunta Detracción: $M 45,8/mes Fdo. Compens. Deseq. Fiscales Intereses Pagados Bienes Personales Detracción: $ /mes INCUC AI Provincias sin Buenos Aires 85% 15% Monotributo 20% Comercio Exterior Internos Seguros Hasta $M 650/año Adicional Cigarrillos Tasa Estadística Prov. Buenos Aires Fondo Conurbano Aníbal Oscar Bertea versión 1.0 INT A Excedente Fondo Conurbano Nación 29% de 79% 41,64% de 93,7% FONAVI 42% de 79% 41,64% CABA $M 157/año Vialidad Coparticipación Neta 57,36% 57,36% de 93,7% 30% Provincias Infraestructura Eléctrica 60% 30% 29% 1% 70% FEDEI 10% A.T.N. 1% de 93,7% Previsión Social Provincial y Municipal Previsión Social Nacional 40% 60% Fondo Subsidiario de Compensación * Impuestos Internos Seguros y Adicional Cigarrillos: Se encuentran en discusión en el ámbito de la C.F.I. 6,3% 79% 21% Contribuciones Patronales Automotores Gasoleros Combustibles Gasoil, Diesel-oil, Kerosene y GNC Naftas, Solventes, Aguarrás y otros Energía Eléctrica

18 REFORMA PENDIENTE DESDE 1994 LA CONSTITUCION DEL AÑO 1994, ESTABLECE QUE: LA DISTRIBUCION (DE LOS RECURSOS FISCALES) ENTRE LA NACION, LAS PROVINCIAS Y LA CIUDAD DE BUENOS AIRES, SE EFECTUARA EN RELACION DIRECTA A LAS COMPETENCIAS, SERVICIOS Y FUNCIONES DE CADA UNA DE ELLAS CONTEMPLANDO CRITERIOS OBJETIVOS DE REPARTO; SERA EQUITATIVA, SOLIDARIA Y DARA PRIORIDAD AL LOGRO DE UN GRADO EQUIVALENTE DE DESARROLLO, CALIDAD DE VIDA E IGUALDAD DE OPORTUNIDADES EN TODO EL TERRITORIO NACIONAL.

19 SITUACION ACTUAL Gobierno Federal, ha propuesto entre otras las siguientes medidas: Reformulación integral del sistema de coparticipación federal. Reducción del impacto de los tributos provinciales en la economía, como también, algunas cargas y/ó impuestos que tienen su origen en el gobierno federal. Un nuevo régimen de responsabilidad fiscal, de acuerdo con las provincias.

20 GRACIAS!!!!!