Sistema Nacional de Planeamiento

Transcripción

1 Hacia una visión concertada 21 de julio de Perú hoy Escenarios Perú al 2030 y más Sistema Nacional de Planeamiento Javier Abugattás Presidente del Consejo Directivo - CEPLAN 1

2 Conocimiento integral de la realidad para construir escenarios, formular políticas, planes y lograr resultados COLOMBIA BRASIL OCÉANO PACÍFICO BOLIVIA 2

3 Millones de personas Tendencias demográficas: la población peruana al 2100 Perú: tendencias y proyecciones de la población peruana, (millones de personas) Variante media 80% intervalo de predicción probabilística 90% intervalo de predicción Estimación Variante alta y baja de fecundidad millones millones 60 trayectorias de muestra millones millones millones Fuente: Naciones Unidas,

4 Millones de personas Tendencias de la fuerza laboral peruana al Perú: tendencias y proyecciones de la fuerza laboral por grupos de edad, (millones de personas) , , ,7 14, Fuente: CEPAL CELADE Jóvenes (15-29 años) Adultos (30-64 años) Adultos mayores (65 a más años) Se observa un proceso de envejecimiento de la fuerza laboral. 4

5 Tendencias ambientales: el Cambio Climático mundial al 2100 Cambio en la temperatura media global en superficie Observado RCP8,5 (escenario de altas emisiones) Solapamiento RCP2,6 (escenario de mitigación de bajas emisiones) Fuente: Grupo Intergubernamental de Expertos sobre el Cambio Climático (IPCC, 2014) No se puede seguir planificando igual porque se tiene un contexto global con alta vulnerabilidad y variabilidad. 5

6 Desarrollo sostenible Perú al 2030: modelo conceptual Tendencias ---> Políticas Económicas Sociales Tecnológicas Ambientales Valores, actitudes, ética Escenarios contextuales ---> Incremento de la tecnología y mecanización Ocurrencia de desastres naturales Nuevo superciclo de materias primas Crecientes expectativas de la clase media Marco institucional Agenda 2030 Enfoque de bienestar Marco de Inversión Acuerdo Nacional Implementación Política General de Gobierno (4 ejes) Eje 1. Oportunidades, inversión social, agua, infraestructura Eje 2.Seguridad. Lucha anticorrupción Eje 3. Empleo, formalización y reactivación económica Eje 4. Acercar el Estado al Ciudadano Funciones del Estado (25) Marco de políticas para la inversión Sectores (28) Ministerios (19) Gobiernos Regionales (26) Gobiernos Locales (196 provincias,1874 distritos) 6

7 Marco general de actualización de políticas y planes en contexto Tendencias globales y regionales Políticas Económicos Sociales Tecnológicas Ambientales Valores, actitudes, ética Contexto Marco supranacional Agenda 2030: 17 ODS, 169 metas OCDE: Programa país Bienestar (15 dimensiones) Marco de inversión (12 lineamientos) Estado Marco País 7

8 Pre-imagen de futuro del Perú al 2030 Hacia una visión de futuro concertada Propuesta de imagen de futuro al 2030 Perú hoy 25 Funciones, 19 Ministerios, 26 Gobiernos Regionales, 196 provincias y 1874 distritos Marco Institucional Internacional Agenda 2030 Estado Acuerdo de París Políticas Marco de Sendai Nacionales para la Reducción del Políticas Riesgo de Sectoriales Desastres Políticas 2030 Agenda de Acción de Addis Abeba Nacional Políticas de territoriales Análisis Prospectivo Conocer integralmente la realidad, así como explorar futuros posibles, a través de la identificación de tendencias, diagnóstico de variables y la construcción y análisis de escenarios, para poder anticiparse y articular esfuerzos hacia el logro de un futuro deseado 8

9 Políticas y Funciones de Estado para una Imagen de Futuro Conocimiento de la realidad Realidad local: ecosistemas, cuencas, ejes de desarrollo Necesidades de la población en el territorio Brechas de infraestructur a y acceso a servicios públicos Distancias/ Tiempos de acceso a los servicios Centro poblado Distrito Provincia Políticas de Estado (interrelacionadas) I. Democracia y Estado de Derecho II. Equidad y Justicia Social III. Competitividad del país IV. Estado eficiente, transparente y descentralizado Funciones del Estado Principalmente institucional (1) Legislativa (2) Relaciones Exteriores (3) Planeamiento, gestión y reserva de contingencia (4) Defensa y Seguridad Nacional (5) Orden público y seguridad (6) Justicia Principalmente económico (7) Trabajo (8) Comercio (9) Turismo (10) Agropecuaria (11) Pesca (12) Energía (13) Minería (14) Industria (15) Transporte (16) Comunicaciones (18) Saneamiento (19) Vivienda y Desarrollo Urbano (24) Previsión social (25) Deuda pública Principalmente ambiental (17) Medio Ambiente Principalmente social (20) Salud (21) Cultura y deporte (22) Educación (23) Protección Social Pre-imagen de futuro al 2030 (*) Al 2030 todas las personas pueden realizar su potencial. Se han desarrollado esfuerzos concertados para la conservación y gestión sostenible de los recursos naturales, tomando medidas urgentes para hacer frente al cambio climático. Todas las personas gozan de una vida próspera y plena, con empleo digno y en armonía con la naturaleza, considerando reservas de recursos para el bienestar futuro. La sociedad peruana es pacífica, justa e inclusiva, libre del temor y la violencia; sin corrupción y discriminación y con igualdad de oportunidades. Se han fortalecido las alianzas para alcanzar el desarrollo sostenible, en correspondencia con el respeto universal de los derechos humanos, sin dejar a nadie atrás. (*) Aprobada para su difusión en sesión del Consejo Directivo de CEPLAN del y presentada en la 119 sesión del Acuerdo Nacional del BIENESTAR Desarrollo provincial Servicios Activos Población Territorio (ecosistemas, cuencas, ejes de desarrollo) 9

10 Proceso de diálogo, consulta y concertación Diálogo y consulta sobre la Pre-imagen de futuro Pre-imagen Informar Recoger opiniones Generar apropiación Acuerdo Nacional MCLCP Organizaciones Soc. Civil Grupos vulnerables Gremios Academia Líderes políticos Expertos SINAPLAN Ciudadanía Otros no representados Imagen de futuro Concertación de la Visión de futuro del país Presentar la Imagen de futuro VISIÓN concertada de futuro del país al

11 Ciclo de planeamiento estratégico para la mejora continua 11 1 Se busca comprender cómo viven las personas en sus territorios, sus medios de vida y su nivel de bienestar 2 Se identifican las aspiraciones de las personas, se realiza el análisis de futuro y se define la imagen del territorio deseado. 3 Se definen las políticas públicas orientadas a alcanzar la imagen del territorio deseado, a través de objetivos prioritarios y lineamientos. 4 Se recoge y analiza información de los indicadores definidos en los planes para verificar el avance hacia el logro de la imagen del territorio deseado.

12 Organización para el seguimiento de avances 12 Indicadores ilustrativos de la pre-imagen 2030

13 Tendencias económicas: Incidencia de la pobreza 60 Perú: Incidencia de la pobreza total 2006 y proyecciones al año 2030 (% población) Entre 2006 y 2016, la pobreza monetaria se redujo en 28.4 puntos porcentuales; lo que significa que más de siete millones de peruanos dejaron la situación de pobreza. Al 2030, aproximadamente tres millones y medio de personas habrán dejado la situación de pobreza. Fuente: INEI (2017) y CEPLAN (proyecciones) 9

14 Tendencias del registro de nacidos vivos en el Perú Perú: Registro de Nacidos vivos 1/ en relación al registro de nacimientos 2/, , (%) Notas: 1/ Obtenido del Sistema de Registro del Certificado de Nacido Vivo en Línea del MINSA, es un sistema web que permite que en los establecimientos de salud donde se atiendan partos, el recién nacido sea registrado de manera oportuna, generándose así el Certificado del Nacido Vivo- CNV. 2/ es el registro de nacimientos del RENIEC. La relación entre el registro de nacidos vivos (MINSA) con el registro de nacimientos (RENIEC) representa la cobertura en el registro del Sistema de Registro del Certificado de Nacido Vivo, en ese sentido, la proyección al 2030 se ajusto a una curva logística, donde la cota superior fue 100%. Fuente: MINSA - Sistema de Registro del Certificado de Nacido Vivo en Línea del Ministerio de Salud (CNV). RENIEC-Estadísticas de los registros civiles. Elaboración: CEPLAN - Dirección Nacional de Prospectiva y Estudios Estratégicos (DNPE).

15 Tendencias de los nacidos vivos con bajo peso en el Perú 8.00 Nacidos con bajo peso en relación a nacidos vivos, , (%) Nota: Las proyecciones del porcentaje de nacidos con bajo peso se ajustaron a una curva tendencial a partir de valores históricos del indicador. Se considera con bajo peso si el recién nacido pesa menos de 2,5 kg. Fuente: Sistema de Registro del Certificado de Nacido Vivo en Línea del Ministerio de Salud (CNV) Elaboración: DNPE - Centro Nacional de Planeamiento Estratégico

16 Zona Norte: departamentos y ríos principales 16

17 Zona Centro: departamentos y ríos principales 17

18 Zona Sur: departamentos y ríos principales 18

19 Desafío del Perú al 2030 Implementación Bienestar Conocimiento integral de la realidad Visión concertada de futuro al 2030 Actualización de Políticas y Planes Tomar las medidas audaces y transformativas que se necesitan para reconducir al país por el camino de la sostenibilidad Compromiso de la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible 19

20 Incorporación de la gestión del riesgo de desastres Procesos de la GRD Actualización de políticas y planes Estimación del riesgo Prevención del riesgo Reducción del riesgo Fortalecer el conocimiento integral de la realidad. Orientará la elaboración de planes de contingencia y planes de continuidad operativa Preparación Respuesta Rehabilitación Reconstrucción Asegurar la continuidad operativa y aplicar los planes de contingencia. Analizar la información, actualizar el diagnóstico y la imagen del territorio actual. Actualizar las políticas y los planes estratégicos correspondientes ante la nueva situación. 20

21 Marco Orientador para la Actualización de Políticas y Planes Alianza para la implementación del Ciclo de Planeamiento a nivel regional y local Directiva para la actualización del Plan Estratégico de Desarrollo Nacional Alianzas para el proceso de asistencia técnica Orientación Guías para la implementación de Asist. Técnica Provincial 1. Plan Estratégico Institucional (PEI) PRIORIDAD 1. Plan Operativo Institucional (POI) 2. Plan Multisectorial 3. Plan Estratégico Sectorial Multianual (PESEM) 4. Plan de Desarrollo Regional Concertado (PDRC) Gobierno regional Residente Distrital 5. Plan de Desarrollo Local Concertado (PDLC) Provincial 6. Plan de Desarrollo Local Concertado (PDLC) Distrital Urbano 7. Plan de Desarrollo Local Concertado (PDLC) Distrital Urbano-Rural MCLCP Universidades Centros de investigación 8. Plan de Desarrollo Local Concertado (PDLC) Rural 9. Plan Especial Territorial Avances Mancomuidad los Andes (5 departamentos) y Ayacucho: GORE + 5 Gob. Prov. + Univ. de Huamanga Piura: GORE + Univ. Nac. y Univ. Priv de Piura Loreto: GORE + AMRELOR + IIAP + Universidades 21

22 Macroproceso Planeamiento Programación Formulación Ejecución en una Entidad Pública 1. Planeamiento Plan Estratégico de Desarrollo Nacional (PEDN) Política General de Gobierno (PGG) Plan Estratégico Sectorial Multianual (PESEM) Agenda 2030, Recomendaciones OCDE, Políticas de Estado, Acuerdo Nacional, Prioridades de Gobierno, Imagen Futura Plan Estratégico Institucional (PEI) Plan Operativo Institucional (POI) Planeamiento (Presupuesto, Logística, Usuarios) 2. Programación Logística Cuadro de Necesidades (CN) Logística (Planeamiento, Usuarios) 3. Formulación (Orientación a Resultados) Presupuesto Multianual Propuesta de Presupuesto Presupuesto Institucional Apertura (PIA) Presupuesto (Planeamiento, Logística, Usuarios) OPI, Infraestructura 4. Pre Ejecución 5. Ejecución (orientación a resultados). A partir de enero. Plan Anual de Contrataciones (PAC) Presupuesto de Bienes y Servicios, y Obras. Logística (Planeamiento, Usuarios) Usuarios, Logística, Presupuesto, Planeamiento 22

23 Consulta PEI-POI

24 Consulta presupuestal por UBIGEO 24

25 Consulta presupuestal por UBIGEO según funciones provinciales 25

26 Zona Norte: departamentos (vista satelital) 26

27 Zona Centro: departamentos (vista satelital) 27

28 Zona Sur: departamentos (vista satelital) 28

29 Desafío del Perú al 2030y Implementación Bienestar Conocimiento integral de la realidad Visión concertada de futuro al 2030 Actualización de Políticas y Planes Tomar las medidas audaces y transformativas que se necesitan para reconducir al país por el camino de la sostenibilidad Compromiso de la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible 29

30 Muchas gracias. 30