Orden Ejecutiva - Coordinando los Esfuerzos para Preparar a la Nación para Eventos del Tiempo Espacial

Transcripción

1 La casa Blanca BARACK OBAMA Oficina del Secretario de Prensa Para publicación inmediata 13 de octubre de 2016 Orden Ejecutiva - Coordinando los Esfuerzos para Preparar a la Nación para Eventos del Tiempo Espacial ORDEN EJECUTIVA ESFUERZOS DE COORDINACIÓN PARA PREPARAR LA NACIÓN PARA EVENTOS METEOROLÓGICOS DEL ESPACIO Por la autoridad que me ha conferido la Constitución y las leyes de los Estados Unidos de América y para preparar a la Nación para los eventos meteorológicos espaciales, se ordena lo siguiente: Sección 1. Política. Los eventos meteorológicos espaciales, en forma de bengalas solares, partículas energéticas solares y perturbaciones geomagnéticas, se producen con regularidad, algunos con efectos mensurables en sistemas y tecnologías de infraestructura crítica, como el Sistema de Posicionamiento Global (GPS), operaciones y comunicaciones por satélite, aviación, y la red eléctrica. Los eventos climáticos extremos - aquellos que podrían degradar significativamente la infraestructura crítica - podrían deshabilitar grandes porciones de la red de energía eléctrica, resultando en fallas en cascada que afectarían a los servicios claves como el suministro de agua, la asistencia sanitaria y el transporte. El tiempo espacial tiene el potencial de afectar y perturbar simultáneamente la salud y la seguridad en continentes enteros. Prepararse con éxito para los eventos meteorológicos espaciales es un esfuerzo de toda la nación que requiere alianzas entre los gobiernos, los gerentes de emergencias, la academia, los medios de comunicación, la industria de seguros, organizaciones sin fines de lucro y el sector privado. Es la política de los Estados Unidos para prepararse para eventos meteorológicos espaciales para minimizar el alcance de las pérdidas económicas y las dificultades humanas. El gobierno federal debe tener (1) la capacidad de predecir y detectar un evento meteorológico espacial, (2) los planes y programas necesarios para alertar a los sectores público y privado para permitir acciones de mitigación para un inminente evento meteorológico espacial, (3) la protección y planes de mitigación, protocolos y estándares requeridos para reducir los riesgos a la infraestructura crítica antes y durante una amenaza creíble, y (4) la capacidad de responder y recuperarse de los efectos del tiempo espacial. Los departamentos y agencias ejecutivas (agencias) deben coordinar sus esfuerzos para prepararse para los efectos de los eventos meteorológicos espaciales.

2 Segundo. 2. Objetivos. Esta orden define los roles y responsabilidades de la agencia y dirige a las agencias a tomar acciones específicas para preparar a la Nación para los efectos peligrosos del tiempo espacial. Estas actividades se llevarán a cabo conjuntamente con las identificadas en el Plan de Acción Nacional del Tiempo Espacial 2015 (Plan de Acción) y cualquier actualización subsiguiente. La implementación de este orden y del Plan de Acción requerirá que el Gobierno Federal trabaje entre agencias y desarrolle, según sea apropiado, asociaciones mejoradas e innovadoras con los gobiernos estatales, tribales y locales; academia sin fines de lucro; el sector privado; y socios internacionales. Estos esfuerzos mejorarán la preparación nacional y acelerarán la creación de una nación espacial pronta para el clima. Segundo. 3. Coordinación. a) El Director de la Oficina de Política Científica y Tecnológica (OSTP), en consulta con el Asistente del Presidente de Seguridad Interior y Lucha contra el Terrorismo y el Director de la Oficina de Gestión y Presupuesto (OMB), coordinará el desarrollo y la aplicación de las actividades establecidas en la sección 5 de esta orden y las recomendaciones del Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología (NSTC), establecidas por la Orden Ejecutiva del 23 de noviembre de 1993 (Establecimiento de la Nación). el Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología). b) Para asegurar la rendición de cuentas y la coordinación de la investigación, el desarrollo y la ejecución de las actividades identificadas en el presente orden y en el Plan de Acción, la NSTC establecerá un Subcomité de Operaciones, Investigación y Mitigación del Tiempo Espacial (Subcomité). Las agencias miembros del Subcomité llevarán a cabo actividades para avanzar en la implementación de este orden, para alcanzar los objetivos identificados en la Estrategia Nacional del Tiempo Espacial 2015 y cualquier actualización subsecuente, y para coordinar y monitorear la implementación de las actividades especificadas en el Plan de Acción. actualizaciones. Segundo. 4. Funciones y responsabilidades. En la medida en que lo permita la ley, las agencias siguientes adoptarán las siguientes funciones y responsabilidades, que son claves para asegurar un mejor pronóstico del tiempo espacial, conocimiento de la situación, preparación para el tiempo espacial y operaciones continuas del Gobierno Federal durante y después de eventos meteorológicos espaciales. a) El Secretario de Defensa velará por que se proporcionen oportunamente observaciones, análisis, pronósticos y otros productos meteorológicos espaciales operacionales para apoyar la misión del Departamento de Defensa y los asociados de la coalición, incluida la provisión de alertas y advertencias de fenómenos meteorológicos espaciales que puede afectar sistemas de armas, operaciones militares o la defensa de los Estados Unidos. (B) El Secretario del Interior apoyará la investigación, el desarrollo, la implementación y el funcionamiento de las capacidades que mejoran la comprensión de las variaciones del campo magnético de la Tierra asociados con las interacciones Sol-Tierra. (c) El Secretario de Comercio deberá:

3 i) proporcionar pronósticos meteorológicos, relojes, avisos, alertas y vigilancia del tiempo espacial en tiempo real para los sectores gubernamental, civil y comercial, con exclusión de las responsabilidades del Secretario de Defensa; y ii) garantizar la mejora continua de los servicios meteorológicos espaciales operativos, utilizando alianzas, según proceda, con la comunidad científica, el sector académico y el sector privado y los organismos pertinentes para desarrollar, validar, probar y realizar transiciones investigación a las operaciones y de las operaciones a la investigación. (d) El Secretario de Energía deberá facilitar la protección y restauración de la confiabilidad de la red de energía eléctrica durante una emergencia de seguridad de la red declarada presidencialmente asociada con una perturbación geomagnética de conformidad con 16 U.S.C. 824o - 1. (e) El Secretario de Seguridad Nacional deberá: (i) asegurar la oportuna redistribución de alertas meteorológicas espaciales y advertencias que apoyen la preparación nacional, la continuidad del gobierno y la continuidad de las operaciones; y ii) coordinar la respuesta y la recuperación de los efectos de los fenómenos meteorológicos espaciales en la infraestructura crítica y en la comunidad en general. f) El Administrador de la Administración Nacional de Aeronáutica y Espacio (NASA): (i) implementar y apoyar un programa nacional de investigación para comprender el Sol y sus interacciones con la Tierra y el sistema solar para avanzar en la predicción del tiempo y la predicción del tiempo espacial aplicable al pronóstico del tiempo espacial; (ii) desarrollar y operar misiones de investigación relacionadas con el tiempo espacial, capacidades de instrumentos y modelos; y (iii) apoyar la transición de los modelos y tecnologías del tiempo espacial de la investigación a las operaciones y de las operaciones a la investigación. g) El Director de la Fundación Nacional de Ciencias (NSF) apoyará la investigación fundamental relacionada con las necesidades sociales de información meteorológica espacial mediante inversiones y asociaciones, según proceda. h) El Secretario de Estado, en consulta con los jefes de los organismos pertinentes, llevará a cabo esfuerzos de diplomacia y diplomacia pública para fortalecer la capacidad mundial para responder a los fenómenos meteorológicos espaciales. i) Los Secretarios de Defensa, Interior, Comercio, Transporte, Energía y Seguridad Nacional, junto con el Administrador de la NASA y el Director de la NSF, trabajarán conjuntamente, en consonancia con sus actividades en curso, para desarrollar modelos,

4 tecnologías y enfoques que informan y mejoran la preparación nacional para los efectos de los eventos meteorológicos espaciales, incluyendo cómo los eventos meteorológicos espaciales pueden afectar la infraestructura crítica y cambiar el panorama de la amenaza con respecto a otros peligros. j) Los jefes de todas las agencias que apoyen las Funciones Esenciales Nacionales, definidas por la Política Presidencial 40 (PPD-40) de 15 de julio de 2016 (Política Nacional de Continuidad), asegurarán que los eventos meteorológicos espaciales se aborden adecuadamente en sus riesgos planificación de la preparación, incluyendo mitigación, respuesta y recuperación, según lo indicado por el PPD-8 del 30 de marzo de 2011 (Preparación Nacional). (k) Las agencias miembros de NSTC deberán coordinar a través de la NSTC para establecer roles y responsabilidades más allá de los identificados en la sección 4 de esta orden para mejorar la preparación para el tiempo espacial, de acuerdo con la autoridad legal de cada agencia. Segundo. 5. Aplicación. (a) Dentro de 120 días de la fecha de esta orden, el Secretario de Energía, en consulta con el Secretario de Seguridad Nacional, desarrollará un plan para probar y evaluar los dispositivos disponibles que mitiguen los efectos de las perturbaciones geomagnéticas en la red eléctrica a través de el desarrollo de un programa piloto que despliegue dichos dispositivos, in situ, en la red eléctrica. Después de la elaboración del plan, el Secretario ejecutará el plan en colaboración con la industria. Al tomar medidas de conformidad con esta subsección, los Secretarios de Energía y Seguridad Nacional consultarán con el Presidente de la Comisión Federal Reguladora de Energía. b) Dentro de los 120 días siguientes a la fecha de la presente orden, los jefes de las agencias sectoriales que supervisan las funciones críticas de la infraestructura de salvavidas definidas en el Plan Nacional de Protección de Infraestructuras de incluyendo comunicaciones, energía, transporte y agua; los sistemas de aguas residuales, así como el Sector de Reactores Nucleares, Materiales y Residuos, evaluarán su autoridad ejecutiva y estatutaria y los límites de esa autoridad para dirigir, suspender o controlar las operaciones, funciones y servicios de infraestructura crítica antes, durante, y después de un evento meteorológico espacial. Los jefes de cada organismo sectorial deberán presentar un resumen de estas evaluaciones a la Subcomisión. c) Dentro de los 90 días siguientes a la recepción de las evaluaciones ordenadas en la sección 5 (b) de esta orden, el Subcomité presentará un informe sobre las conclusiones de estas evaluaciones con recomendaciones al Director del OSTP, al Asistente del Presidente de Homeland Security y el Contraterrorismo, y el Director de la OMB. Las evaluaciones pueden ser utilizadas para informar el desarrollo y la implementación de políticas que establezcan las autoridades y responsabilidades de las agencias en respuesta a un evento meteorológico espacial. d) En los 60 días siguientes a la fecha de la presente orden, los Secretarios de Defensa y Comercio, el Administrador de la NASA y el Director de la NSF, en colaboración con otros organismos, según corresponda, y predicciones, y para mantener y transitar las capacidades

5 apropiadas de la investigación a las operaciones y operaciones a la investigación, colaborando con la industria y el mundo académico en la medida de lo posible. e) En un plazo de 120 días a partir de la fecha de la presente orden, los Secretarios de Defensa y Comercio pondrán a disposición del público datos históricos de la constelación GPS y de otros satélites del Gobierno de los Estados Unidos, de conformidad con la Orden Ejecutiva 13642, de 9 de mayo de 2013 Máquina de leer el nuevo valor predeterminado para la información gubernamental), para mejorar la validación de modelos y mejoras en el pronóstico del tiempo espacial y la conciencia de la situación. (f) Dentro de los 120 días de la fecha de esta orden, el Secretario de Seguridad Nacional, a través del Administrador de la Agencia Federal para el Manejo de Emergencias y en coordinación con agencias relevantes, liderará el desarrollo de un concepto de operación federal coordinado y una lista de verificación asociada para coordinar Activos y actividades federales para responder a la notificación de, y proteger contra, inminentes eventos meteorológicos espaciales. Dentro de los 180 días posteriores a la publicación del concepto operativo y de la lista de verificación, las agencias elaborarán planes operacionales que documenten sus procedimientos y responsabilidades para preparar, proteger y mitigar los efectos de eventos meteorológicos inminentes en apoyo del concepto operativo Federal y compatibles con el Sistema Nacional de Preparación descrito en PPD-8. Segundo. 6. Participación de las partes interesadas. Las agencias identificadas en este orden buscarán colaboraciones público-privadas e internacionales para mejorar las redes de observación, realizar investigación, desarrollar modelos de predicción y enfoques de mitigación, mejorar la resistencia y preparación de la comunidad y proveer los servicios necesarios para proteger la vida y la propiedad y promover la prosperidad económica, conforme a la ley. Segundo. 7. Definiciones. Como se utiliza en este orden: (a) "Preparar" y "preparación" tienen el mismo significado que tienen en PPD-8. Se refieren a las medidas adoptadas para planificar, organizar, equipar, entrenar y ejercer para construir y sostener las capacidades necesarias para prevenir, proteger contra, mitigar los efectos de, responder y recuperarse de las amenazas que representan el mayor riesgo para la seguridad de la Nación. Esto incluye la predicción y notificación de eventos meteorológicos espaciales. b) "Tiempo espacial": variaciones del entorno espacial entre el Sol y la Tierra (ya lo largo del sistema solar) que pueden afectar a las tecnologías en el espacio y en la Tierra. Los principales tipos de eventos meteorológicos espaciales son las llamaradas solares, las partículas energéticas solares y las perturbaciones geomagnéticas. c) "llamarada solar": una breve erupción de energía intensa sobre o cerca de la superficie del Sol que suele asociarse con las manchas solares. d) "Partículas energéticas solares" significa iones y electrones expulsados del Sol que suelen asociarse con erupciones solares.

6 e) "perturbación geomagnética": una perturbación temporal del campo magnético de la Tierra resultante de la actividad solar. f) "Infraestructura crítica" tiene el significado proporcionado en la sección 1016 (e) de la USA Patriot Act de 2001 (42 USC 5195c (e)), es decir, sistemas y activos, físicos o virtuales, tan vitales para los Estados Unidos que la incapacidad o destrucción de tales sistemas y bienes tendría un impacto debilitante sobre la seguridad, la seguridad económica nacional, la salud pública nacional o la seguridad, o cualquier combinación de estos asuntos. g) Por "Agencia Sectorial" se entiende los organismos designados en virtud del PPD-21 del 12 de febrero de 2013 (Seguridad y Resistencia de la infraestructura crítica), o cualquier directiva sucesora, que se encargue de proporcionar conocimientos institucionales y conocimientos especializados, facilitar o apoyar los programas de seguridad y resiliencia y las actividades conexas de su sector de infraestructura crítica designado en el entorno de todos los peligros. Segundo. 8. Disposiciones generales. (a) Nada en este orden será interpretado para perjudicar o afectar de otro modo: (i) la autoridad otorgada por la ley a una agencia, o su jefe; o ii) las funciones del Director de la OMB relativas a propuestas presupuestarias, administrativas o legislativas. b) Esta orden se aplicará de conformidad con la legislación aplicable y con sujeción a la disponibilidad de créditos. (c) Esta orden no tiene la intención de crear ningún derecho o beneficio, sustantivo o procesal, aplicable en la ley o en equidad por cualquier parte contra los Estados Unidos, sus departamentos, agencias o entidades, sus funcionarios, empleados, o agentes, o cualquier otra persona. BARACK OBAMA LA CASA BLANCA, 13 de octubre de 2016.