Educación, política y cultura. Veinte años de reforma en el Perú

Transcripción

1 Educación, política y cultura. Veinte años de reforma en el Perú Ricardo Cuenca IEP Instituto de Estudios Peruanos UPCH Universidad Peruana Cayetano Heredia V Seminario SIEP Ayacucho 2016

2 El punto de partida La educación como categoría política y cultural

3 La educación nunca fue un proceso neutral. En cada una de las decisiones del Estado hay una intención racional o una consecuencia natural de una idea política y de un sustrato cultural

4 En el Perú de los años 90 los problemas económicos e incremento de la pobreza, la violencia política y fractura de las relaciones sociales contribuyeron a la desatención de los servicios públicos y descuido por la educación

5 En la educación de los años 90, la instalación del MECEP marcó el inicio de la última gran reforma educativa que impactó en el sentido de la educación, el funcionamiento del Estado y las demandas sociales hasta hoy

6 Y aun cuando dialécticamente la reforma impacta en el Estado y la sociedad, a la vez que estas instancias la moldean, en el Perú de los 90 hubo una intención política y cultural para que estas transformaciones ocurran a través de políticas educativas específicas

7 Se ha puesto pensar el Estado peruano qué se enseña y qué se aprende?

8 Marco interpretativo La epistemología social y el cosmopolitismo

9 La epistemología social entendida como proyecto político cuyas reglas ordenan las relaciones entre el saber y el poder (Popkewitz 2009)

10 La educación como proyecto político sostiene que las reformas educativas no impactan solo en el aprendizaje, sino que modifican las instituciones sociales (Foucault 2004)

11 El cosmopolitismo entendido como la matriz cultural que busca erradicar sistemas de exclusión que frustran la autonomía humana (Beck 2000)

12 La educación como matriz cultural cuyo propósito es el compromiso de una comunidad cohesionada que busca moralidad universal (Nussbaum 1996)

13 La reforma de calidad (utilitarista) Primera hipótesis

14 El Estado se ha apropiado de una noción hegemónica de calidad educativa, que a su vez ha fortalecido

15 Calidad utilitarista La sociedad debe buscar el máximo bienestar para el máximo número de individuos (Singer 1984) Conmensurabilidad, adición, maximización y preferencias exógenas adquieren rango normativo (Nussbaum 1997) Calidad educativa es sinónimo de calidad de resultados, de productos (Aguerrondo 1993) Modelo de educación de calidad que promueve la actuación racional ante los desafíos y las decisiones de la vida (Gautier 2012)

16 Calidad utilitarista Imaginario social de éxito basado en el discurso de la igualdad de oportunidades El talento, estimulado y desarrollado, es premiado, en el marco de un sistema meritocrático de ordenamiento social (Wallerstein 2005) Una forma directa de plasmar el ideal de igualdad de la Modernidad: el uso de la razón (Habermas 2008) La convicción de que es posible moverse en el espacio social a partir de los esfuerzos individuales (Dubet 2011)

17 En el Perú, estas reformas de calidad fueron importadas a medias (Oliart 2011), muestran una continuidad (Cuenca 2013) y no logran impactos debido a debilidades institucionales (Benavides y Rodriguez 2006)

18 Las políticas curriculares (tecnocráticas) Segunda hipótesis

19 El Estado se ha ocupado de emprender cambios de técnica curricular, que han sido presentados como reformas educativas

20 En el Perú, las políticas curriculares (desde los 90) han estado orientadas por lo tecnocrático-economicista (Ferrer 2004), se han reducido a los diseños (Rivas 2015), tienen carácter regulatorio (Manrique, Revilla y Lamas 2014) y muestran distorsiones en las definiciones (Díaz 2016)

21 Y a nivel escolar no han logrado los resultados esperados debido a que esas políticas no consideran las orientaciones de diversificación (Neira y Rodrich 2008), desconocen las características reales de los docentes (de Belaunde 2006) y no incorporan las relaciones de poder entre escuela y sociedad (Ruiz-Bravo, Rosales y Neyra 2006)

22 Las reflexiones finales La encrucijada

23 El valor estratégico de esta reforma de calidad está en la constitución de una imagen-objetivo posible de alcanzar. El de estas políticas curriculares está en la convicción que a más especialización, mejores aprendizajes.

24 No obstante,

25 Es posible, o acaso necesario, debatir políticamente las reformas? Y aun si no lo fuese, es posible alcanzar esa calidad con políticas curriculares con fragmentación del conocimiento o sin claros fines educativos?

26 Las respuestas deben construirse reconociendo que en el Perú estamos en una encrucijada educativa

27 La intención con la que el Estado y la sociedad conciben calidad y currículo establece las reglas para la relación entre poder y saber, y determina la manera como debes ser incluido

28 Nunca se sabe, hasta el final, si lo que un día cualquiera nos sucede es historia o simple contingencia, si es todo (por trivial que parezca) o es nada (por doloroso que sea). Sobre héroes y tumbas Ernesto Sábato

29 Muchas gracias Ricardo Cuenca IEP Instituto de Estudios Peruanos UPCH Universidad Peruana Cayetano Heredia V Seminario SIEP Ayacucho 2016