Perspectivas de la transparencia y el acceso a la información en el Ecuador. Cristhian Bahamonde Galarza

Transcripción

1 Perspectivas de la transparencia y el acceso a la información en el Ecuador Cristhian Bahamonde Galarza

2 Qué dice la Constitución sobre el Derecho de Acceso a la Información Pública? Art. 18 numeral 2, establece el derecho a: Acceder libremente a la información generada en entidades públicas, o en las privadas que manejen fondos del Estado o realicen funciones públicas ( ) Art. 91, La acción jurisdiccional de Acceso a la Información, garantiza el acceso cuando ha sido negada.

3 Ley Orgánica de Transparencia y Acceso a la Información Pública (LOTAIP) El 4 de mayo de 2004 se aprobó la Ley Orgánica de Transparencia y Acceso a la Información Pública, publicada en el R.O. Sup. 337 del 18 de mayo del año en referencia. (23 artículos)

4 Competencias de la DPE (Art. 11 Lotaip) Ser órgano promotor del ejercicio y cumplimiento del DAIP Vigilar el cumplimiento de la LOTAIP Vigilar que la documentación pública se archive según la Ley del Sistema Nacional de Archivos Precautelar por la adecuada calidad de la información que difundan las instituciones del sector público Elaborar anualmente un informe consolidado nacional Promover o patrocinar acciones de acceso a información persona natural o jurídica a solicitud de cualquier Informar a la Asamblea Nacional en forma semestral, el listado índice de toda la información clasificada como reservada

5 Obligaciones de las Entidades Poseedoras de Información Pública Transparencia Activa: Difundir información mínima (20 literales) a través de un portal web institucional (Art. 7) Transparencia Pasiva: Responder oportunamente los pedidos de información (Art. 19 ) Presentar a la DPE un informe anual (hasta el último día laborable de) que contenga (Art. 12): a) Información marzodel período anterior sobre el cumplimiento de las obligaciones que le asigna la ley; b) Detalle de las solicitudes de acceso a la información y el trámite dado a cada una de ellas; y, c) Informe semestral actualizado sobre el listado índice de información reservada.

6 TRANSPARENCIA ACTIVA Principales Acciones Elaboración anual del catastro de entidades obligadas Entidades rectoras > autonomía administrativa financiera Resolución No. 007 aprobada el que establece: a. b. c. d. e. Conformación de Comités de Transparencia institucionales Actualización mensual de la información Homologación de la información a ser publicada Metodología de evaluación y autoevaluación Vinculo directo de la ciudadanía con las Unidades Poseedoras de Información

7

8

9 Ejemplo matriz literal i: contratación pública

10 Plan Anual de Contratación (PAC) al 15 de enero (Art. 22 de la Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública) Plan Anual de Contratación aprobado para ejercicio fiscal Plan Anual de Contratación (PAC) vigente con reformas (link para descargar desde el portal de compraspublicas) c/compraspublicas/node/3519 Portal de Compras Públicas (SERCOP) CÓDIGO TIPO DEL DEL PROCESO PROCESO OBJETO DEL PROCESO LINK PARA MONTO DESCARGAR EL ETAPA DE LA PROCESO DE DE LA ADJUDIC CONTRATACIÓN CONTRAT ACIÓN DESDE EL PORTAL ACIÓN (USD) DE COMPRAS PÚBLICAS Estudios definitivos del proyecto b.ec/procesocontratacion/comp CDCCONSULTO plataforma ras/pc/informacionprocesocont INMOB ,00 Terminado ratacion2.cpe?idsolicompra=ri RÍA gubernamental de 2013 uybyeklfvkbt5jxii6aysx2bvg gestión en la ciudad _c9lekpwvo7jmtu, de Latacunga.

11 MONITOREAR INFORMES ANUALES Principales Acciones Desarrollo de sistema informático en ambiente web para presentar Informes Anuales Homologación de la información a presentar Emisión automática de certificado de cumplimiento Consulta en línea de la información registrada Programas de capacitación permanente a entidades obligadas Procesamiento y seguimiento de la información reportada Elaboración del Informe anual consolidado Generación del listado índice de información reservada

12 SISTEMA INFORMÁTICO

13 INFORME ANUAL 2015 PRINCIPALES CIFRAS Período evaluado enero a diciembre 2014

14 Informe anual LOTAIP Resultados 2015 INFORME 2012 CALIDAD DE INFORME CANTIDAD INFORME 2013 INFORME 2014 % CANTIDAD % CANTIDAD % PRESENTADOS ,16% ,90% ,88% NO PRESENTADOS ,84% ,10% ,12% Total general

15 Informe anual LOTAIP Resultados 2015 Función del Estado No. de Entidades Presentados No Presentados Función Ejecutiva ,00% 0,00% Función Legislativa 1 100,00% 0,00% Función Judicial 3 100,00% 0,00% Función Electoral 3 100,00% 0,00% Función de Transparencia y Control Social 8 100,00% 0,00% Gobiernos Autónomos Descentralizados ,75% 7,25% Otras Instituciones Públicas ,98% 28,02%

16 Informe anual LOTAIP Resultados 2015 Carchi 100% No entregados 0% Guayas 81% No entregados 19% Esmeraldas 88% 12% Bolívar 87% 13% Imbabura 94% 6% Galápagos 83% 17% Sucumbíos 92% 8% Los Ríos 84% 16% Orellana 71% 29% Santa Elena 86% 14% Napo 93% 7% Azuay 92% 8% Pichincha 86% 14% Cañar 95% 5% Tungurahua 97% 3% Morona Santiago 77% 23% Chimborazo 100% 0% El Oro 86% 14% Cotopaxi 98% 2% Loja 91% 9% Pastaza 100% 0% 88% 12% Manabí 83% 17% 8 100% 0% Santo Domingo de Los Tsáchilas Zamora Chinchipe Guayaquil, Durán y Samborondón 93% 7% 9 92% 8% Zonal Provincia Entregados Zonal Provincia DM Quito Entregados

17 INFORME ANUAL 2015 Período Evaluado EneroaDiciembre2014 TRANSPARENCIA PASIVA

18 Informe anual LOTAIP Resultados 2015 Cantidad de Características Solicitudes Porcentaje Solicitudes respondidas entregando información % Solicitudes respondidas negando información % Solicitudes no respondidas 529 1% Total solicitudes válidas % Solicitudes informadas y reportadas con errores % Total general %

19 Informe anual LOTAIP Resultados 2015 Cantidad de Solicitudes Porcentaje Información confidencial % Información reservada % Información no es producida o no está disponible % Solicitud de información NO es clara % Información correspondiente a otra institución % Causales de negación Total general 2.753

20 PEDIDOS DE INFORMACIÓN Características FUNCIÓN EJECUTIVA FUNCIÓN LEGISLATIVA FUNCION JUDICIAL FUNCIÓN ELECTORAL FUNCION DE TRANSPARENCIA Y CONTROL SOCIAL GOBIERNOS AUTÓNOMOS DESCENTRALIZADOS OTRAS INSTITUCIONES PÚBLICAS Respondidas Respondidas Informadas entregando negando No con Total información información respondidas errores general % % % % 1 1 0% % % % Total general % Porcentajes 88% 5% 1% 6% 100%

21 PEDIDOS DE INFORMACIÓN El tiempo promedio de respuesta a nivel nacional es 6,71 días

22 INFORME ANUAL 2015 Período Evaluado EneroaDiciembre2014 INFORMACIÓN RESERVADA

23 Información Reservada (LOTAIP) La DPE debe consolidar esa información en un Listado Índice de Información Reservada No procede el acceso a la información por motivos de seguridad nacional o por estar expresamente establecido por Ley. Las entidades deben declarar la información reservada y llevar un registro de la misma

24 INFORMACIÓN RESERVADA De 1451 instituciones obligadas, 35 reportan listados de información reservada El 75% de la información reservada es reportada por cinco instituciones: CFN, PGE, CNT, Superintendencia de Bancos y BIESS. Solo 8 entidades negaron 664 pedidos de información por considerarla reservada, de las cuales 4 no reportaron listado índice de información reservada

25 Informe anual LOTAIP Resultados 2015 Pedidos negados por ser información reservada Nombre Entidad Consejo de Gobierno de Galápagos Ministerio de Educación Instituto Nacional de Estadísticas y Censos INEC Contraloría General del Estado Consejo Nacional de la Judicatura Banco Central del Ecuador Corporación Nacional de Telecomunicaciones CNT EP Secretaría Técnica de Discapacidades Total general Cantidad Solicitudes Presenta listado índice NO NO SI SI NO SI SI NO

26

27 Perspectivas en la materia Apoyar y asesorar a las entidades que todavía no cumplen con sus obligaciones Monitorear el cumplimiento de obligaciones e información reportada Capacitación a la ciudadanía para que acceda a información y ejerza su derecho Promover una eventual reforma que permita actualizar la LOTAIP y desarrollar normas complementarias como la protección de datos personales Desarrollo de nuevos sistemas que faciliten el acceso a información y su procesamiento (portal único, datos abiertos, big data) Judicialización de casos para la generación de precedentes.

28 Gracias por su atención Cristhian Bahamonde Galarza Director General de Política