Gesellschaft für Internationale Zusammenarbeit (GIZ) GmbH, Perú. Participantes en la mesa de honor y el seminario internacional,

Transcripción

1 Seminario Internacional en Lima Seguros agrícolas para la inclusión financiera : Aprendizajes y retos para proteger al agricultor, a la seguridad alimentaria y al mercado 1 Del 12 al 14 de octubre de 2016 se realizó en Lima el seminario internacional Seguros Agrícolas para la inclusión financiera: Avances y retos al A lo largo de los tres días del evento participaron más de 130 representantes de instituciones públicas y privadas de 24 países, provenientes de América Latina, Norteamérica, Europa y Asia, además de difundirse en vivo por internet. El objetivo del seminario consistió en compartir y conocer el avance en el desarrollo de mercados de seguros agrícolas en América Latina y plantear propuestas concretas para fomentar mercados de seguros inclusivos a partir de la experiencia peruana. Participantes en la mesa de honor y el seminario internacional, La organización del evento fue un esfuerzo conjunto de numerosas instituciones públicas y privadas peruanas y organizaciones internacionales: el Ministerio de Agricultura y Riego (MINAGRI); el Ministerio de Economía y Finanzas (MEF); la Superintendencia de Banca, Seguros y AFP (SBS); Ministerio del Ambiente (MINAM); la Asociación Peruana de Empresas de Seguros (APESEG); La Positiva Seguros; la Asociación Latinoamericana para el Desarrollo del Seguro Agropecuario (ALASA); y la Organización de las Naciones Unidas para la Alimentación y la Agricultura (FAO). El evento contó con el apoyo del proyecto Clima, Agro y Transferencia del Riesgo (CAT), ejecutado por la Deutsche Gesellschaft für Internationale Zusammenarbeit (GIZ) GmbH Cooperación Alemana al Desarrollo y financiado por el Ministerio Federal de Medio Ambiente, Protección de la Naturaleza, Obras Públicas y Seguridad Nuclear (BMUB) de Alemania, a través de su Iniciativa Internacional de Protección del Clima (IKI). En cada uno de los tres días del seminario se trató un tema de gran importancia para el desarrollo de los seguros agrícolas: 1) Políticas públicas e institucionalidad, 2) Información agrícola y 3) Productos e instrumentos (Ver programa). Los temas se complementaron con diversos formatos de presentaciones, paneles de expertos y mesas de discusión, 1 El artículo ha sido elaborado por Dra. Philine Oft y Lic. Stefanie Korswagen, Deutsche Gesellschaft für Internationale Zusammenarbeit (GIZ) GmbH, Perú. 1

2 entre otras modalidades que facilitaron el diálogo, el intercambio de experiencias y el aprendizaje de buenas prácticas. Estructura, bloques temáticos por día y productos esperados del Seminario internacional. El primer día del seminario se centró en las Políticas Públicas e Institucionalidad que generan condiciones para desarrollar los seguros agrarios en un país. Se sostuvieron exposiciones y paneles de expertos provenientes de Perú, Italia, Chile, México, España, Brasil, Ecuador y Bolivia. En líneas generales, se concluyó que el sistema de seguros agrarios es complejo debido al riesgo que enfrenta el sector agrario, a su estructura y a la diversidad de actores que intervienen. Tanto organismos públicos e internacionales como empresas privadas pueden fomentar el desarrollo del mercado de seguros y están llamados a coordinar y cooperar estrechamente para brindar soluciones efectivas a los problemas de los agricultores mediante el aseguramiento. Se requiere fortalecer la coordinación, la información de base, la regulación pública y una oferta adecuada a la demanda. Al iniciar el evento, Camillo Navarro, representante de Agroseguros en Chile, destacó que el desarrollo de seguros por parte del Estado Es una batalla que gana la tortuga: cada paso tiene que ser seguro. ( ) La transferencia del riesgo se hace con reglas transparentes. Estas palabras marcaron las discusiones a lo largo del evento. En el marco del seminario internacional se celebró el Día Mundial de la Alimentación, que la FAO celebra a nivel mundial cada 16 de octubre. Participaron en la mesa de honor el Ministro de Agricultura y Riego del Perú, Sr. José Manuel Hernández, la Ministra del Ambiente de Perú, Sra. Elsa Galarza, el embajador de Alemania, Sr. Jörg Ranau y el Representante de la FAO en Perú, Sr. John Preissing. El representante de la FAO en Perú, Sr. Preissing, destacó que el seminario realizado es emblemático, dado que el Día Mundial de la Alimentación es un tema que involucra también a los desafíos del cambio climático. Los seguros agrarios buscan enfrentar tanto los desafíos de la seguridad alimentaria como los desafíos de los efectos negativos del cambio climático en el sector agricultura. En este sentido también, el Sr. Ranau, embajador de Alemania, resaltó que la agricultura y la ganadería se hallan entre las actividades más dependientes del entorno natural y más vulnerables al cambio climático, 2

3 especialmente en Perú. La seguridad alimentaria implica necesariamente un trabajo intersectorial, donde agricultura, salud y ambiente son interdependientes. En la mesa de honor, tanto la Ministra Galarza como el Ministro Hernández anunciaron estrategias de la nueva gestión de sus sectores respectivos. La Ministra del Ambiente indicó que la adaptación requiere además la difusión de buenas prácticas agrícolas, involucrando también el trabajo coordinado entre diferentes actores. En Perú, es preciso mejorar la difusión y especialización de los seguros, que facilitan la adaptación de los agricultores. El Ministro Hernandez, por su parte, señaló la importancia de la agricultura para el país desde una perspectiva multidimensional y señaló como enfoque de la nueva gestión el aumentar los ingresos de los productores agrarios con un manejo sostenible de los recursos. El Ministro Hernández anunció también, en relación al fortalecimiento de Agrobanco, que el objetivo del sector Agricultura durante el año fiscal venidero consiste en destinar S/.184 millones de colocaciones crediticias en el sector (vía el Fondo AGROPERU), contar con 30 mil productores beneficiados con colocaciones crediticias, así como tener más de 550 mil hectáreas de superficie agrícola asegurada y más de 229 mil productores agrarios asegurados. Embajador de Alemania, Sr. Jörg Ranau, Ministra del Ambiente de Perú, Sra. Elsa Galarza, Ministro de Agricultura y Riego del Perú, Sr. José Manuel Hernández y Representante de la FAO en Perú, Sr. John Preissing. El segundo día del seminario se centró en la importancia de la información agraria para el desarrollo de seguros agrarios a la medida del productor. Representantes de instituciones de España, Alemania, Canadá, Perú, Argentina, Uruguay, Panamá y Colombia realizaron diferentes presentaciones y se abordaron discusiones enriquecedoras sobre la importancia de la información, las metodologías y tecnologías para su generación, procesamiento y análisis. 3

4 La importancia de la información estadística agraria para el mercado asegurador reside en que, primero, permite estudiar la evolución histórica de los cultivos y estimar los rendimientos esperados. Segundo, la siniestralidad demuestra la rentabilidad del negocio para las compañías de seguros. Tercero, la georreferenciación de la información posibilita una gestión transparente de las áreas aseguradas. Actualmente, la tecnología empleada para la gestión de la información agraria tiene mejor resolución espacial, espectral y temporal, como también es más accesible y permite integrar bases de datos y sistemas de gestión. Esto conduce, a su vez, a menores costos operativos y mayor efectividad en la intervención. Entre los retos destacados por los expositores se hallan, sobre todo, la necesidad de construir confianza y compañerismo entre actores públicos y privados, seguido de una mayor apertura e intercambio de datos (inclusive, ver la información como un bien público). Asimismo, se sugiere que las instituciones garanticen la inversión en data de calidad, la generación de información de utilidad para los usuarios, la planificación de los sistemas de gestión de la información a largo plazo y el fomento continuo de recursos humanos calificados. En el último día del evento se discutió la participación del sector privado, específicamente los reaseguradores y las empresas de seguros. Se discutieron aspectos sobre su participación y rol en el desarrollo del mercado, por ejemplo en la innovación de productos y para la inclusión financiera de los agricultores, como también desafíos generales para el desarrollo de los seguros agrarios. Para sintetizar, se concluyó que los principales roles de las empresas reaseguradoras consisten en portar el riesgo pueden cargar hasta el 80% del riesgo-, educar en base a su experiencia, asegurar la sostenibilidad de los productos junto con las aseguradoras, facilitar el intercambio entre empresas y brindar capacitación técnica. Por su parte, los gobiernos deben proveer una política de estado, consecuente y a largo plazo, administrada por funcionarios continuos, y con capacidad de convocatoria para diversos entes y actores. Asimismo, se requiere que apoyen en capacitación, educación y entrenamiento de los diferentes actores en el mercado. El desarrollo de una cultura de aseguramiento, la comunicación y socialización del seguro son desafíos comunes entre los países participantes en el seminario internacional. Respecto a los subsidios para los seguros agrarios, estos son importantes para desarrollar los mercados emergentes. Sin embargo, se requiere que sean subsidios inteligentes: el seguro debe permitir a los pequeños productores acceder al crédito, asistencia técnica y a políticas que garanticen beneficios y seguridad. El desarrollo de productos de seguros debe siempre buscar soluciones que impliquen los menores costos para la empresa, el gobierno y el productor. Prima la idea de proteger al agricultor, a su productividad y asociatividad, así como la seguridad alimentaria y los mercados inclusivos. La máxima del seguro agrícola consiste en que protege la inversión del productor ante eventos climáticos, de esta manera asegura su actividad económica y su vínculo con el mercado. Existen numerosos ejemplos de experiencias exitosas para desarrollar el mercado de seguros alrededor del mundo. Empero, no hay recetas únicas, sino elementos comunes o replicables. Los diversos países comparten situaciones y desafíos, como también muchas diferencias. Los participantes del evento destacaron la oportunidad de compartir sus 4

5 experiencias y que, pese al diferente grado de desarrollo de los seguros en los países, siempre existe la posibilidad de continuar aprendiendo. El seminario internacional Seguros agrícolas para la inclusión financiera: avances y retos al 2021 creó una mesa de diálogo público-privado y dejó múltiples aprendizajes y retos para las diversas instituciones vinculadas a los seguros agrarios, tanto en Perú como en América, Europa y Asia. Entre los resultados clave, destacan el fortalecimiento de capacidades y la gestión del conocimiento, las experiencias compartidas y el fortalecimiento de la red de contactos, como también la confirmación de los retos principales, los roles de las instituciones y las buenas prácticas para el desarrollo de los seguros agrícolas ( Un próximo evento destacado para los seguros agrícolas es el congreso de Asociación Latinoamericana para el Desarrollo del Seguro Agropecuario (ALASA) en mayo de 2018 en la ciudad del Cusco, Perú. 5