PLAN DE TRABAJO 2004 (Enero-Diciembre 2004)

Transcripción

1 Oficina Internacional del Trabajo Oficina Regional para América Latina y el Caribe Oficina de Actividades para los Trabajadores ACTRAV Proyecto RLA/01/M10/SPA Los Sindicatos y el Trabajo Decente en la Era de la Globalización en América Latina PLAN DE TRABAJO 2004 (Enero-Diciembre 2004) Proyecto financiado por el Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales de España PLAN DE TRABAJO

2 INDICE 1. CONSIDERACIONES GENERALES RECORDANDO LOS OBJETIVOS DEL PROYECTO...4 OBJETIVO GENERAL... 4 OBJETIVO ESPECÍFICO ACTIVIDADES PLANIFICADAS PARA EL ESTUDIOS:... 4 SEMINARIOS NACIONALES:... 5 ENCUENTROS SUBREGIONALES:... 5 FORO REGIONAL:... 6 OBSERVATORIO DEL TRABAJO DECENTE: VISIBILIDAD DEL PROYECTO...6 WEB: HTTP// 6 PUBLICACIONES: PLAN DE TRABAJO POR RESULTADOS (ANEXO I) PLAN DE TRABAJO POR ÁMBITO GEOGRÁFICO (ANEXO II) PLAN DE MISIONES DE LA COORDINADORA TÉCNICA PRINCIPAL FICHAS TÉCNICAS DE LOS SEMINARIOS (ANEXO III) SOLICITUDES DE AUTORIZACIÓN DE SEMINARIOS SUBREGIONALES PRESENTADAS ANTE EL CONSEJO DE ADMINISTRACIÓN (ANEXO IV) PRESUPUESTO: DESGLOSE Y RESUMEN...9 PLAN DE TRABAJO

3 PLAN DE TRABAJO (Enero - Diciembre 2004) 1. CONSIDERACIONES GENERALES Este Plan de Trabajo abarca todo el año natural 2004 y ha sido elaborado contando con las opiniones de los especialistas de ACTRAV de la zona andina, de la zona de MERCOSUR más Chile y del Especialista Regional en Educación Obrera de OIT, quienes han considerado las opiniones y recomendaciones de las organizaciones de los países que cubre el Proyecto, así como con el trabajo de planificación global realizado en una reunión de ACTRAV de las Américas que se realizó en septiembre del 2003 bajo la convocatoria de Elizabeth Tinoco. También se ha contado con las sugerencias remitidas por CINTERFOR-OIT y por diferentes servicios de la OIT en la Sede Central de Ginebra. Se ha tenido en cuenta, sin alterar el marco temático del documento de Proyecto, las líneas de prioridades marcadas a nivel mundial y regional por la OIT, como por ejemplo los temas que centrarán la atención de la Conferencia Internacional del Trabajo de este año. Sumadas a estos puntos de vista recogidos en la OIT, la CTP ha tenido la oportunidad de intercambiar opiniones directamente con casi todas las organizaciones sindicales beneficiarias. Cuestiones que enmarcan el Plan 2004: La Evaluación Intermedia del Proyecto que debe darse en el primer semestre del año. Durante el primer trimestre habrá, por tanto, un trabajo específico de apoyo a esa Evaluación, cuyas conclusiones esperamos que ratifiquen las líneas generales trazadas por el Equipo del Proyecto. La Conferencia Internacional del Trabajo a celebrarse en junio de 2004 en Ginebra, con dos temas que nos interesan prioritariamente: el Informe Global de seguimiento a la Declaración de la OIT sobre Derechos Fundamentales y el debate sobre Migrantes. Intensificación de la actividad relacionada con el debate alrededor de los procesos de integración en la región y su papel como palancas para dar una salida más social a la crisis. Durante el 2004, además de las cumbres presidenciales y, en paralelo, sindicales, está prevista la realización de una cumbre sobre empleo en MERCOSUR que surgió bajo la iniciativa de la CCSCS dada la importancia que el problema del empleo alcanza en la zona. El Proyecto pretende recoger las experiencias que se vayan concretando en esas iniciativas en una reunión Regional sobre Procesos de Integración en las Américas con la que dar seguimiento a los encuentros que se han venido dando anualmente entre las organizaciones sindicales que participan activamente en la Coordinadora de Centrales Sindicales del Cono Sur y en el Consejo Consultivo Laboral Andino. La experiencia de coordinación institucional con las Oficinas de OIT en la Región que facilita la sinergia y una futura sostenibilidad de los resultados del Proyecto. PLAN DE TRABAJO

4 2. RECORDANDO LOS OBJETIVOS DEL PROYECTO OBJETIVO GENERAL Promover e impulsar el Trabajo Decente como instrumento para erradicar la pobreza en América Latina de forma que favorezca un desarrollo económico con equidad y coadyuve a profundizar los procesos democráticos nacionales y subregionales, entendiendo por Trabajo Decente todo trabajo productivo en el que se protegen los derechos, que tenga ingresos adecuados y una protección social apropiada, con igualdad entre hombres y mujeres, propiciando un desarrollo económico y social que haga compatible la realidad del empleo, los ingresos y la protección social, sin menoscabo de las normas sociales y de los derechos de los trabajadores. OBJETIVO ESPECÍFICO Fortalecer a las organizaciones sindicales de los países de MERCOSUR más Chile, y los seleccionados del área Andina (Perú, Venezuela y Colombia), para participar activamente en la construcción democrática de las relaciones laborales, generando capacidades mediante la conformación y consolidación de equipos técnicos en el seno de las organizaciones sindicales para la proposición de soluciones y alternativas a las diferentes problemáticas de empleo, la protección social y económica, la salud, el medio ambiente de trabajo y la formación profesional, garantizando la igualdad de trato entre hombres y mujeres, que les permita desempeñar su papel eficazmente, protegiendo los derechos y los intereses de los trabajadores y prestando servicios de calidad a sus afiliados en el plano nacional e internacional. 3. ACTIVIDADES PLANIFICADAS PARA EL 2004 Se describen a continuación las actividades de este Plan, agrupadas por tipos. Se hace una llamada de atención al hecho de que, dentro de un mismo temario previsto, la ficha técnica con el título concreto de cada actividad se ha adaptado al contenido previsto en cada caso. Recordamos que se facilita el seguimiento de la actividad concreta a través del dígito alfanumérico que tiene asignado y que la visualización general se puede seguir a través de los resúmenes por países/zonas, o por Resultados, adjuntados como Anexos. ESTUDIOS: Se prevé abordar en el período de vigencia de este plan 2004, las siguientes consultorías: A1.a - Seguimiento y control de las Normas Fundamentales y de las relaciones laborales y el impacto de las políticas en el sector público. Segunda fase con un caso concreto, Brasil. Objetivo: Evaluar el caso concreto de la situación en Brasil del cumplimiento de las NIT en el Sector Público utilizando la metodología conseguida a través del Estudio realizado en el A.1.b Base de datos CORENIT relativa a observaciones y recomendaciones del Control Regular de las NIT en las Américas. Actualización. PLAN DE TRABAJO

5 Objetivo: Ampliar la Base de Datos CORENIT (que pone a disposición ya información acerca de los Convenios Fundamentales en la Web del Proyecto ( a nuevos Convenios básicos de la OIT y otros seleccionados por su trascendencia en la región. A.5 - Desarrollo de una guía didáctica virtual para Formación de Jóvenes Sindicalistas en Red. En colaboración con CINTERFOR. Objetivo: Profundizar la formación de jóvenes sindicalistas que participaron en Seminarios Nacionales del proyecto en el 2003 a través de la Formación a Distancia. SEMINARIOS NACIONALES: Durante el 2004 se realizarán los cinco seminarios nacionales de los países del MERCOSUR y Perú que giran alrededor del Seguimiento de la Declaración de Derechos Fundamentales de la OIT con el fin de favorecer la participación de las Centrales en los debates de la CIT 2004 (B2), con una especial atención a Libertad Sindical. Se desarrollarán ocho Talleres Nacionales (uno por país beneficiario) de carácter instrumental para favorecer el uso de la información recogida en diferentes Observatorios y Bases de Datos (B11). Para dicho trabajo se ha coordinado con la Especialista de OIT Regional en Estadísticas. Tres Seminarios Nacionales en los Países Andinos incluidos en el Proyecto sobre la temática de la Formación a lo largo de toda la vida (B12). En estos tres países hay una necesidad urgente de ampliar la información sobre este tema y las nuevas posibilidades que pueden abrirse. Se realizarán en coordinación con CINTERFOR. Dos Seminarios Nacionales en Argentina y Paraguay sobre Prevención de Riesgos Laborales (B9) en coordinación con el Especialista zonal en este tema. Por último, se debe dejar constancia que durante el año 2003 se dejaron en suspenso diferentes Seminarios Nacionales de Chile a causa de problemas internos de la organización sindical. Dado que estos problemas persisten, se ha decidido, en coordinación con la Oficina de la zona (Santiago), trasladar las actividades a dos países del Proyecto que necesitan prioritariamente atención de parte de la OIT: Paraguay en el Cono Sur, en donde se realizará el B6 de Empleo y a Perú en la zona Andina donde se realizará el B1 de Normas y el B2 de Seguimiento a la Declaración. ENCUENTROS SUBREGIONALES: Se ha podido comprobar que la actividad política y sindical de la región se ha visto activada positivamente con las nuevas iniciativas de Brasil y Argentina -tal y como preveíamos en el Plan del año pasado-. Por esta causa, las actividades internacionales previstas en el área pueden verse entorpecidas algo en cuanto a la dificultad de encontrar fechas idóneas para el desarrollo de actividades subregionales. Para la planificación de las actividades del primer semestre, hemos intentado tener en cuenta unas fechas adecuadas para que la Misión de Evaluación Intermedia que realizarán los donantes españoles y ACTRAV pueda asistir a alguna de estas actividades y comprobara "in situ" su desarrollo. PLAN DE TRABAJO

6 Subregionales sobre MIGRANTES: Encuentro entre Chile y Perú de elaboración de Estrategias sindicales para mejorar las condiciones de vida y trabajo de los migrantes (C.3.a) que recogerá el resultado del Estudio realizado en el 2003 y las conclusiones de la reunión nacional preparatoria peruana realizada en Trujillo (Perú). Este Seminario contará con el apoyo de la Oficina Subregional Andina. Encuentro del Cono Sur sobre "Buenas Prácticas para la Libre Circulación de Trabajadores en el MERCOSUR" (C.3.b) que recogerá el resultado del Estudio realizado en el 2003 por un consultor con la colaboración de la Coordinadora de Centrales Sindicales del Cono Sur. Este Seminario contará con el apoyo del departamento de Migrants de OIT Ginebra. Encuentro Subregional del Area Andina sobre las "Declaraciones de la OIT y el proceso de integración andino" (C1) que realizaremos en colaboración con la Oficina subregional del Area Andina. Encuentro en la zona del Cono Sur: Economía Informal, sindicalismo y trabajo decente" (C.4) con el fin de que las organizaciones sindicales puedan debatir propuestas para estos trabajadores y trabajadoras, y validar el estudio que sobre el tema se ha realizado en el FORO REGIONAL: Foro de organizaciones sindicales implicadas en la Coordinadora de Centrales Sindicales del Cono Sur y en el Consejo Consultivo Laboral Andino sobre el tema: La Declaración de la OIT y los procesos de integración en la Región (D1) actividad en la que vamos a contar con la colaboración de la ORIT-CIOSL OBSERVATORIO DEL TRABAJO DECENTE: Objetivo: Incluir en la Web el resultado del trabajo de recopilación de información de los Observatorios y Bases de Datos cuyo contenido tiene relación con el Trabajo Decente y es de interés para las organizaciones sindicales que hay en la Región. También se llevará a cabo una labor de validación de su utilidad y de formación y diseminación a través de los Talleres que hemos descrito en el apartado de Seminarios Nacionales. Por último, se procederá a la evaluación de las necesidades de material informático adecuado para el apoyo al desarrollo de los Observatorios que se están promoviendo, tanto el Consejo Consultivo Laboral Andino a través del Instituto Laboral Andino, como la Coordinadora de Centrales Sindicales del Cono Sur, y en relación con su resultado se realizará la compra de equipos en cumplimiento de lo planificado en el Documento de Proyecto. 4. VISIBILIDAD DEL PROYECTO WEB: HTTP// En el año 2002 se creó, con apoyo del Especialista Regional en Educación Obrera, un espacio específico para el Proyecto en la página Web de ACTRAV de la Región. Durante el año 2003, tal y como se había previsto en el Plan de Trabajo, se ha desarrollado este espacio y se ha mantenido puesto al día con el objetivo de PLAN DE TRABAJO

7 ofrecer información básica de las actividades del Proyecto: Programa de Trabajo, Seminarios, Bases de Datos, Estudios terminados o que sirven como documentación para Seminarios. Este año, se añadirá el Espacio de Observatorio de Observatorios y cualquier otra nueva información de interés para los fines del proyecto. Dicha página en la Web está disponible en: y su puesta al día se hará a través de una consultoría. PUBLICACIONES: De los Estudios desarrollados en el 2003, cuatro van a ser publicados (en forma impresa, en CD y en formato electrónico para la WEB) en el presente año, lo cual supondrá una labor editorial importante: A.3.a "Las condiciones de trabajo de los migrantes de Perú en Chile. El desafío de la solidaridad" A.3.B "Buenas prácticas para la Libre Circulación de trabajadores en el MERCOSUR". A.4 "La situación de los trabajadores en la Economía Informal" A.8 "El dilema de la Seguridad Social en el Cono Sur". 5. PLAN DE TRABAJO POR RESULTADOS (ANEXO I) Se ha trasladado la planificación para todo el año 2004 al cuadro general por Objetivos y Resultados, enmarcados dentro de los Objetivos Estratégicos de la OIT. Esta fórmula permite, como el año pasado, seguir la evolución de los resultados esperados, tal y como se había formulado en el Plan General presentado en noviembre de 2002, así como observar aquellas inclusiones novedosas que responden a nuevas necesidades demandadas por las organizaciones sindicales (Seminarios sobre formación a lo largo de toda la vida) o a actividades realizadas en colaboración con las Oficinas de OIT (Talleres sobre Observatorios y Bases de Datos) o de otras entidades. Estas nuevas incorporaciones están siendo factibles gracias a la eficiencia del gasto (colaboraciones de otras entidades) y la mejora en el Presupuesto que resulta de la cotización al alza del Euro, moneda del donante. 6. PLAN DE TRABAJO POR ÁMBITO GEOGRÁFICO (ANEXO II) Se puede encontrar un cuadro para cada zona geográfica (zona andina por países y por subregión, y zona del Cono sur, por países y por subregión, más las actividades con carácter regional) que resume las actividades planificadas para este año y las organizaciones beneficiarias. Esta planificación podría verse alterada mínimamente por imprevistos dentro de la problemática de cada país y de sus organizaciones sindicales. 7. PLAN DE MISIONES DE LA COORDINADORA TÉCNICA PRINCIPAL Se han previsto las misiones que realizará la CTP enmarcadas en las actividades planificadas, con el fin completar la prestar asistencia técnica en aquellos eventos en que sea posible en cada país beneficiario, aprovechando la participación en diferentes eventos del proyecto. PLAN DE TRABAJO

8 MISIONES ATP (BL 15.01) Objetivo General Tipo de Actividad* Lugar y fecha 1.- Participar en la actividad de Programación de la CCSCS - Montevideo, Uruguay 2.- Asistencia técnica en el Seminario Nacional "Seguimiento a los informes presentados por los gobiernos a la OIT sobre cumplimiento de las NIT" 3.- Asistencia técnica en el Encuentro Subregional del cono Sur "Buenas Prácticas para la libre circulción de trabajadores en el MERCOSUR" y Evaluación Intermedia. 4.- Asistencia técnica en el Encuentro Subregional "La Situación del Sector Informal" Reunión técnica de Programación B2: Paraguay Subr. C3b Argentina Subr. C4 Uruguay Montevideo, Uruguay (febrero 2004) Asunción, Paraguay ( ) Buenos Aires, Argentina ( ) Montevideo, Uruguay ( ) 5.- Asistencia técnica en el Encuentro Surbregional "Formación a lo largo de toda la vida" 6.- Asistencia técnica en el Seminario Nacional "Formación sobre observatorios y bases de datos" 7.- Asistencia técnica en el Foro de intercambio "La Declaración de la OIT y la Declaración sociolaboral del MERCOSUR y los procesos de integración de la región" B12: Colombia B11: Brasil Reg. D1: Brasil Bogotá, Colombia ( ) Sao Paulo, Brasil ( ) Sao Paulo, Brasil ( ) 8. FICHAS TÉCNICAS DE LOS SEMINARIOS (ANEXO III) Las fichas técnicas de todos los seminarios que figuran en este Plan de Trabajo 2004 han sido solicitadas en su momento. 9. SOLICITUDES DE AUTORIZACIÓN DE SEMINARIOS SUBREGIONALES PRESENTADAS ANTE EL CONSEJO DE ADMINISTRACIÓN (ANEXO IV) Se adjunta copia de la información remitida a la Mesa del Consejo de Administración de la OIT solicitando autorización de los dos primeros Encuentros Subregionales que se realizarán en el marco del Proyecto. Dado que el Consejo de Administración requiere que estas solicitudes se remitan con, al menos, tres meses PLAN DE TRABAJO

9 de antelación, las solicitudes que se adjuntan fueron enviadas a finales del 2002 y cuentan ya con la aprobación por parte de este organismo, faltando, tan sólo, la designación por parte del Grupo de Trabajadores de las Centrales beneficiarias. Sin embargo, hay que señalar que las fechas, e incluso el lugar, han tenido que adaptarse posteriormente y se ha procedido a remitir una solicitud específica en tal sentido al Consejo de Administración, lo cual se refleja en las dos cartas que se incluyen en dicho Anexo IV, quedando como sigue: C3.a - El desafío de la solidaridad: migrantes peruanos en Chile se solicita autorización para que se realice en Lima (Perú) del 29 al 31 de marzo. C3.b.- Buenas prácticas para la libre circulación de trabajadores en el MERCOSUR se solicita se realice con fecha del 12 al 14 de mayo, en Buenos Aires (Argentina). 10. PRESUPUESTO: DESGLOSE Y RESUMEN A partir del Plan de Trabajo descrito, se ha asignado el presupuesto correspondiente. PLAN DE TRABAJO