ECONOMIA POPULAR Y SOLIDARIA. Buenos Aires, Septiembre de 2012

Transcripción

1 ECONOMIA POPULAR Y SOLIDARIA Buenos Aires, Septiembre de 2012

2 CONTENIDO PRIMERA PARTE: Caracterización de la EPS Importancia y limitaciones de la EPS Justificación de la LOEPS Camino recorrido Proceso de construcción con actores de la EPS Proceso de construcción con el Ejecutivo Estructura de la LOEPS SEGUNDA PARTE: Leneas emprendidas por el IEPS Resultados obtenidos

3 CARACTERISTICAS Heterogénea y diversa El compromiso con la comunidad y su ámbito territorial; La no discriminación, ni concesión de privilegios a ninguno de sus miembros; La equidad de género, el respeto a la identidad cultural; La autogestión; La prevalencia del trabajo sobre el capital y de los intereses colectivos sobre los individuales; y, La redistribución equitativa y solidaria de los excedentes.

4 IMPORTANCIA IMPULSA EL DESARROLLO ENDÓGENO DE LOS TERRITORIOS

5 PRINCIPALES LIMITACIONES Invisibilizada a pesar de su importancia socioeconómica

6 JUSTIFICACIÓN DE LOEPS Voluntad política para el cambio: normatividad, institucionalidad, política pública especializada y acorde a la realidad de la EPS (Ley Cooperativas, 1966; DINACOOP). Mandato Constitucional, visibiliza y pide normar la EPS Plan Nacional para el Buen Vivir (objetivo 11), busca un sistema económico justo y solidario. Capacidad propositiva y creativa de los actores de la EPS para lograr el sustento de su vida, de la comunidad e incidir en cambios estructurales socio-económicos. Potencialidades institucionales: existen algunas buenas prácticas de programas públicos y de la cooperación que se requiere institucionalizar para la construir política pública La EPS aporta a la construcción de OTRA ECONOMÍA, más justa y humana.

7 PROCESO DE CONSTRUCCIÓN Integración de actores públicos y privados para la elaboración de la propuesta de Ley. Elaboración del proyecto y conformación del Comité Consultivo y Equipo Técnico (*) Taller conceptual sobre EPS, con investigadores y académicos. 7 talleres regionales con actores de la EPS, para recuperar visiones, experiencias y prácticas de EPS. Participan más de actores. Análisis y sistematización talleres. Taller Nacional para concertar la definición de EPS, la estructura y contenidos de la ley. NOVIEMBRE 08 DICIEMBRE ENERO 2010 FEBRERO MARZO ABRIL MAYO Acercamiento al Grupo Coordinador de Leyes: Min. Justicia, MC Política, SENPLADES Seguimiento y apoyo técnico al FOES por parte del Equipo MIES. FOES presenta propuesta. Comité Consultivo realiza observaciones a la estructura y contenido del proyecto Ley. Taller ILDIS. Terminación contrato FOES. Conformación Equipo Técnico MIES para elaborar propuesta de Ley. (*): MIES, MCDS, MCPE, MJ, RFE, FEPP, FECOAC, RENAFIPSE

8 CAMINORECORRIDO Elaboración propuesta de Ley. Taller de Socialización con Sector Público y actores EPS. Reunión con Min. Finanzas y SRI MAYO / SEP Socialización con: MCDS, MCPE, MCP, PNFPEE. Elaboración primer borrador de propuesta de Ley EPS. OCTUBRE 9 talleres regionales de socialización (600 actores). Sistematización aportes de talleres. Taller Nacional para validar la sistematización de la Ley (120 actores). OCT / NOV OCT / NOV DIC/ 2009 ENE 2010 OCTUBRE 201O Elaboración propuesta final Ley Diálogos con asambleistas Betty Carrillo, Cesar Rodríguez, ex diputado mexicano O. Cuevas Mesa Desarrollo Económico Asamblea Nacional. Proceso de Concertación, con Org. Integración: CNFP, FECOAC, RFR, JNDA, Cámara Artesanal de Pichincha, MIPRO, CODEPMOC, otros. Proceso de concertación con sectores público, privado: MCDS, MIES, MIPRO, JNA, Secretaría Jurídica de la Presidencia de la República. Entrega propuesta de Ley al Hexágono del Ejecutivo. FEB ABRIL 2011 MAYO 2011 Dictamen favorable del Ministerio de Finanzas La Asamblea aprueba proyecto LOEPS: 85 a favor, 3 blancos y 0 en contra. El Presidente sanciona la LOEPS, 28 de abril. LOEPS se publica el 10 de mayo, en el Registro Oficial 444

9 DEFINICIÓN Se entiende por economía popular y solidaria a la forma de organización económica, donde sus integrantes individual o colectivamente, organizan y desarrollan procesos de producción, intercambio, comercialización, financiamiento y consumo de bienes y servicios, para satisfacer necesidades y generar ingresos, basadas en relaciones de solidaridad, cooperación y reciprocidad, privilegiando al trabajo y al ser humano como sujeto y fin de su actividad, orientada al buen vivir, en armonía con la naturaleza, por sobre la apropiación, el lucro y la acumulación del capital. (Art. 1 LOEPS)

10 Fundamentos de la EPS Plan de Gobierno Revolución económica y productiva Constitución 2008 Régimen de Desarrollo Construir un sistema económico, justo, democrático, productivo, solidario y sostenible, basado en la distribución igualitaria de los beneficios del desarrollo, y acceso a los medios de producción (Art. 283) Plan Nacional para el Buen Vivir Establecer un sistema económico social, solidario y sostenible (Obj.11) Ley Orgánica y Reglamento de la Economía Popular y Solidaria y del Sector Financiero Popular y Solidario Reconocer, fomentar y fortalecer la Economía Popular y Solidaria y el Sector Financiero Popular y Solidario en su ejercicio y relación con los demás sectores de la economía y el Estado (Arts. 132 y 137 de la LOEPS Agenda de la Revolución de la Economía Popular y Solidaria Priorización de los sectores productivos de la EPS

11 INSTITUCIONALIDAD RECTORÍA COMITÉ INTERINSTITUCIONAL 3 Ministerios Coordinadores REGULACIÓN JUNTA DE REGULACIÓN 2 ministros coordinadores y delegado del presidente CONTROL SUPERINTENDECIA DE LA EPS PROMOCIÓN Y FOMENTO INSTITUTO DE ECONOMIA POPULAR Y SOLIDARIA CORPORACIÓN DE FOMENTO DE LA EPS

12 AMBITOS Y ACTORES DE LA EPS ACTORES DE LA EPS Comunidades y asociaciones productivas Cooperativas producción, consumo, vivienda, ahorro crédito y servicios Personas responsables de la economía del cuidado Emprendimientos unipersonales, familiares y domésticos en pequeña escala Pequeños comerciantes minoristas Artesanos ACTORES DEL SISTEMA FINANCIERO POPULAR Y SOLIDARIO Cooperativas de ahorro y crédito. Cajas y bancos comunales y cajas de ahorro. La EPS agrupa a más de de establecimientos y unidades económicas

13 PROMOCIÓN Y FOMENTO: IEPS

14 Ejecución de Políticas ENFOQUE DE CIRCUITOS ALIMENTO SERVICIO MANUFACTURA TURISMO HABITAT

15 1. Fortalecimiento de Capacidades

16 2. INCIDENCIA EN LAS CONDICIONES ACCESO A SERVICIOS FINANCIEROS DIFERENCIADOS CDHAsociativo, BNF, PNFP, CFN Proyectos de Cofinanciamiento: MIES- IEPS, MAGAP, GAD Coordinación y articulación MCPEC, MAGAP, MIPRO, Turismo, Cultura, Ambiente, GAD Proyecto ACES

17 3. Generación de Oportunidades

18 3. Generación de Oportunidades ESPACIOS DE COMERCIALIZACIÓN Ferias Artesanales Feria Hecho a Mano Para Mamá Feria Navidad Hecho a Mano Encuentro de actores de la Economía Popular y Solidaria Ferias Solidarias Generar cadenas y circuitos cortos de comercialización, vinculando al productor directamente con el consumidor Promoción de espacios de comercio a los actores de la EPS en coordinación y articulación con los GAD s Proyecto Ferrocarriles Articulación de actores en la ruta del ferrocarril MIESPACIO SOLIDARIO Elaboración de propuesta con nuevo enfoque

19 3. Generación de Oportunidades Mercado Privado: Proyectos Socios Productivos Relanzamiento del socio vulcanizador Proyectos generados en el MCDS

20 LINEAS DE ACCIÓN Y PRODUCTOS DESARROLLO PRODUCTIVO INTERCAMBIO Y MERCADOS ATRIBUCIONES Y RESPONSABILIDADES FORTALECIMIENTO ORGANIZATIVO Proponer y articular políticas para la producción, distribución y consumo de bienes y servicios. Diseñar, implementar y articular programas y proyectos de desarrollo productivo. Promover y apoyar en condiciones favorables el acceso a activos productivos (recursos financieros, infraestructura, tecnología) Proponer y articular políticas públicas para el intercambio y acceso a mercados. Impulsar y/o fortalecer la generación de redes territoriales de intercambio y la construcción de cadenas. Impulsar, recuperar y apoyar la implementación de infraestructura básica de transporte, acopio, intercambio y mercados. Coordinar con los GAD la utilización de espacios urbanos y rurales para el comercio o intercambio de bienes y servicios. Diseñar y fortalecer un sistema de información de precios y mercados Generar procesos de política pública para el fortalecimiento de los actores de la EPS Coordinar el Fortalecimiento de Actores con los procesos de desarrollo productivo e intercambio y mercados Articular el fortalecimiento con las direcciones provinciales MIES y el equipos IEPS Plan de fomento de iniciativas y emprendimientos para desarrollo de la EPS Programas y proyectos de desarrollo productivo. Proyectos de acceso a activos productivos PRODUCTOS Diseño de estrategias de inserción de los actores de la EPS al sistema nacional de compras públicas. Redes territoriales de intercambio y cadenas de valor. Sistema de información de precios y mercados. Proyectos de Políticas Programas para el fortalecimiento de actores de la EPS. Programas y proyectos de educación y formación de los actores de la EPS. Información actualizada de los actores de la EPS.

21 Instituto de Economía Popular y Solidaria Resultados Alcanzado en MPS Circuito COMPRAS PÚBLICAS PERIODO # de # Empleos Monto inversión Contratados mejorados pública US$ Promedio en USD por contrato Hilando Desarrollo Madera y juguetes Cuero y Calzados Otros Textiles Servicios Limpieza Servicios alimentación TOTAL $ 3.985,00 $ ,00 $ ,61

22 Instituto de Economía Popular y Solidaria Resultados Alcanzado en MPS Circuito COMPRAS PÚBLICAS PERIODO # de # Empleos Monto inversión Contratados mejorados pública US$ Promedio en USD por contrato Hilando Desarrollo Madera y juguetes Cuero y Calzados Otros Textiles Servicios Limpieza Servicios alimentación TOTAL $ 3.985,00 $ ,00 $ ,61

23 Instituto de Economía Popular y Solidaria Resultados Alcanzado en CDH Nº DE PROYECTOS Nº ORGANIZACIONES AÑO N Créditos Monto TOTAL

24 Instituto de Economía Popular y Solidaria Alcanzado en el 2011 GRUPO SERVICIO ALCANCE Comunitario Asociativo Cooperativo Mujeres beneficiarias del BDH Hilando el Desarrollo Compra Pública diversa Compra de Alimentos Socio Vulcanizador Socio Pan Espacios de Comercio Crédito Fortalecimiento de actores de la EPS Cofinanciamiento de emprendimientos productivos Artesanos contratados; empleos temporales generados; $ 30 millones 659 artesanos contratados, 2951 empleos generados; $ 2,7 millones productores articulados; 179 CIBV atendidos; $ 250 mil dólares 500 vulcanizadores capacitados; 243 locales adecentados; Créditos otorgados por $ panaderos capacitados en buenas prácticas de buena manufactura y comercialización III Ferias Nacionales Hechas a manos Monto de venta generada $ créditos asociativos entregados $ dólares actores articulados a capacitación SECAP, SRI, INCOP 443 Organizaciones Fortalecidas $ 21,1 millones entregados entre el proyectos

25 Instituto de Economía Popular y Solidaria DESAFIOS Sensibilización a nivel público, privado, popular y solidario del concepto (universal) Incremento en participación en la compras públicas Cuantificación Registro y certificación. Generación de Oportunidades, condiciones. Identificación, cobertura y profundidad