Programa de Cooperación Hispano-Uruguayo PROGRAMA DE FORTALECIMIENTO DE LA DINAE TÉRMINOS DE REFERENCIA

Transcripción

1 Programa de Cooperación Hispano-Uruguayo PROGRAMA DE FORTALECIMIENTO DE LA DINAE TÉRMINOS DE REFERENCIA CONSULTORÍA PARA EL DIAGNÓSTICO Y PROPUESTA DE DISEÑO SOBRE "POLÍTICAS ACTIVAS DE EMPLEO VINCULADAS AL TRABAJO RURAL" PARA LA UNIDAD DE EMPLEO RURAL DE LA DIRECCIÓN NACIONAL DE EMPLEO Y MINISTERIO DE TRABAJO Y SEGURIDAD SOCIAL, EN EL MARCO DEL PROGRAMA DE FORTALECIMIENTO DE LA DIRECCIÓN NACIONAL DE EMPLEO. 1. ORGANISMO CONVOCANTE La Dirección Nacional de Empleo (DINAE) del Ministerio de Trabajo y Seguridad Social del Uruguay (MTSS), a través del Programa de Fortalecimiento Institucional de la DINAE, financiado por la Agencia Española de Cooperación Internacional al Desarrollo (AECID) y ejecutado por dicha Dirección. 2. RÉGIMEN DE CONTRATACIÓN La DINAE realiza un llamado, con indicación de precio máximo de compra, a interesados en presentar propuestas en el marco de estos términos de referencia, que mejoren la oferta realizada por la administración. El precio de compra máximo establecido es de $ (pesos uruguayos ciento veinte mil), IVA incluido. 3. DESCRIPCIÓN Y CONTEXTO DE LA UNIDAD DE EMPLEO RURAL Esta contratación se enmarca en el Programa de Fortalecimiento de la Dirección Nacional de Empleo del Ministerio de Trabajo y Seguridad Social, que ejecuta la DINAE con financiamiento de la Agencia Española de Cooperación Internacional para el Desarrollo (AECID), en concordancia con la estrategia del Programa para el fortalecimiento institucional de la DINAE a nivel central, comprendiendo la Unidad de Empleo Rural del Ministerio de Trabajo y Seguridad Social. La Unidad de Empleo Rural del Ministerio de Trabajo y Seguridad Social (UER MTSS)de reciente creación (2012), se integra por la Dirección Nacional de Empleo y el resto de las Direcciones Ministeriales. Se plantea como finalidad promover y mejorar las condiciones de trabajo y de vida de los trabajadores rurales del país, en especial los asalariados rurales y tiene entre sus cometidos asesorar y coordinar las políticas laborales, de empleo y seguridad social dirigidas a los trabajadores rurales.

2 La Dirección Nacional de Empleo, en el marco de la Planificación Estratégica asume los principios rectores formulados en la Estrategia Nacional para el fomento del Empleo, donde se plantea como principios orientadores y enfoques de intervención a) El trabajo como derecho de carácter universal para todos los ciudadanos, b) La persona como sujeto activo y no como objeto pasivo de políticas, c) La participación y el diálogo social como factor clave en la definición, implementación y evaluación de políticas, d) La calidad del trabajo adoptando el concepto de trabajo decente de la OIT. Asumiendo la coordinación interinstitucional y el trabajo en red e integrado como criterio organizativo para mejorar el diseño y la implementación de las políticas siendo los enfoques de intervención adoptados el desarrollo local y sectorial. La Dirección Nacional de Empleo se plantea entre sus objetivos estratégicos a) Consolidar e papel rector del MTSS en el campo de las políticas de empleo mediante el diseño, monitoreo, evaluación y orientación de políticas y programas en este campo, y b) Gestionar eficazmente un Sistema Nacional de Servicios Públicos de Empleo que integren los servicios de orientación e intermediación laboral, la formación profesional y el apoyo a emprendimientos productos. La Unidad de Empleo Rural a través de la Dirección Nacional de Empleo pretende fomentar el fortalecimiento institucional de las instancias ministeriales que están involucradas en el sector trabajo rural y facilitar la institucionalización y transversalización de políticas activas de empleo orientadas al sector rural en la Dirección Nacional de Empleo. Procurando la inserción laboral de las personas desempleadas y de los grupos vulnerables, con la consecuente mejora de la calidad de vida, la realización de actuaciones que solidifiquen y agilicen los procesos de apoyo a la formación y capacitación profesional, el apoyo a emprendimientos productivos, la orientación, intermediación e información laboral, entre otros. Esto implica que el Programa de fortalecimiento institucional desarrolle un abordaje a nivel central y también a nivel territorial. En esta línea, al plantearse como finalidad comenzar a institucionalizar transversalmente políticas activas de empleo orientadas al trabajo y empleo rural en el marco de la Dirección Nacional de Empleo, es necesario la elaboración de un Diagnóstico Situacional Participativo como insumos para Diseñar Políticas Activas de Empleo y Servicios Públicos de Empleo orientadas al Trabajo y Empleo Rural. 4. OBJETIVO DE LA CONSULTORÍA Contribuir al diseño, coordinación, implementación y sistematización de los resultados de los instrumentos a desarrollar en el marco de la elaboración del Diagnóstico (talleres, encuentros, entrevistas, manuales, entre otros) y el Informe de Diseño de Políticas Activas de Empleo y Servicios Públicos de Empleo orientadas al Trabajo y Empleo Rural, en el marco del Programa de Fortalecimiento de la DINAE, integrando el equipo técnico de la DINAE en el marco de la UER MTSS y reportando a la Coordinación de la DINAE y del Programa. Entre los resultados esperados de la elaboración del Diagnóstico y del Informe de Diseño de Políticas se señalan: Propiciar el intercambio e identificar la opinión y propuestas de las instituciones públicas y privadas, organizaciones y sectores sociales involucrados en la temática con la finalidad de visualizar institucionalmente las principales dificultades de estos sectores. Diseñar propuestas de Políticas Activas de Empleo y Servicios Públicos de Empleo orientadas al Trabajo y Empleo Rural sustentadas en instancias de Diálogo Social para comenzar a ser implementadas en el año 2014.

3 5. CONTENIDO DEL TRABAJO El contenido de la propuesta de trabajo deberá tener presente que se pretende trabajar en tres fases: 1) Diseño del esquema de Diagnóstico Situacional (objetivos, metodología, instrumentos, población objetivo, entre otros) 2) Implementación y ejecución del Diagnóstico (plazos, zonas, productos a alcanzar, entre otros) 3) Propuesta de diseño y seguimiento de políticas activas de empleo vinculadas al trabajo rural (informe final) 6. METODOLOGÍA DE TRABAJO Para la elaboración del Diagnóstico e Informe de Diseño de Políticas Activas de Empleo, y de los Servicios Públicos de Empleo orientadas al Trabajo y Empleo Rural, se fomentará la opinión y participación de un amplio espectro de instituciones públicas y privadas, organizaciones y sectores sociales involucrados en la temática, mediante la implementación de diversas modalidades (talleres, encuentros, entrevistas). Para la realización de las actividades/productos deberá coordinar y trabajar en equipo con la Coordinadora de DINAE ante la UER MTSS, como asistir a las reuniones cuando sea convocado/a. El listado de posibles entrevistados y/o participantes en talleres a implementar, será chequeado con la coordinación de la Unidad. La Coordinación de la Unidad, facilitará la información disponible elaborada así como los contactos para las entrevistas previstas. 7. PRODUCTOS El adjudicatario del contrato deberá entregar los siguientes productos según fase: Fase 1 - PLAN DE TRABAJO Y CRONOGRAMA Producto 1: P Diseño del esquema de Diagnóstico Situacional, propuesta y seguimiento de políticas activas vinculadas al trabajo rural y cronograma del plan de trabajo Fase 2 - IMPLEMENTACIÓN Producto 2: P.2.1. Informe parcial a partir de la Implementación de instrumentos de recolección de datos P Informe de Avance del Diagnóstico Situacional con análisis de la información obtenida en la implementación de los diversos instrumentos de recolección de datos Fase 3 - INFORME FINAL Producto 3: P3.1. Documento Informe Final que deberá incluir el Diagnóstico Situación y la propuesta de diseño y seguimiento de Políticas Activas de Empleo vinculadas al Trabajo Rural

4 Deberá acompañar este documento final con un archivo digital (CD) que contenga el mismo y los anexos correspondientes. 8. ACTIVIDADES A los efectos de una mejor orientación de la propuesta a elaborar por el/la consultor/a, a continuación se presentan las actividades que se entienden necesarias realizar para alcanzar los productos propuestos. Esto no inhibe la sugerencia del/la consultor/a de otras actividades. Diseñar, implementar y sistematizar resultados, de un Taller Nacional con los CePEs que plantee como finalidad indagar sobre las problemáticas que se manifiestan territorialmente vinculadas al Empleo y Trabajo Rural, y sistematizar las propuestas vinculadas a las Políticas Activas de Empleo y Servicios Públicos de Empleo para su diseño Diseñar, implementar y sistematizar resultados de un a) Taller y b) de la Instancia de Diálogo Social para la presentación de Propuesta con Sindicatos Trabajadores Rurales y otros trabajadores rurales, y sistematizar las propuestas vinculadas a las Políticas Activas de Empleo y Servicios Públicos de Empleo para su diseño. Diseñar, implementar y sistematizar entrevistas con instituciones - extensionistas - investigadores vinculados a la temática, a los efectos de la elaboración del Diagnóstico y Diseño de Políticas Activas de Empleo y Servicios Públicos de Empleo vinculadas al Trabajo y Empleo Rural Diseñar, coordinar, implementar y sistematizar resultados de un Taller con las Áreas/Unidades de DINAE con la finalidad de elaborar y sintetizar el diagnóstico y propuestas preliminares de Políticas. Elaboración de Informe de Diagnóstico y Propuestas y Seguimiento de Políticas Activas de Empleo y Servicios Públicos de Empleo vinculados al Empleo y Trabajo Rural Diseñar, implementar y sintetizar resultados de la presentación del Diagnóstico y Propuestas a DINAE UER MTSS, instituciones y sectores sociales. Formación: 9. PERFIL DEL/LA CONSULTOR/A Egresado o con tesina en curso, de las licenciaturas en Sociología, Trabajo Social, Ciencia Política, Psicología, Educador Social u otra disciplina de las Ciencias Sociales. Se valorará el conocimiento en políticas públicas de empleo y del trabajo/empleo rural. Experiencia Profesional - Antecedentes Laborales: Experiencia de participación en ámbitos de coordinación interinstitucional vinculados a la temática Experiencia de trabajo en equipos interdisciplinarios Experiencia en programas y políticas públicas de carácter nacional, regional y/o departamental vinculados a la temática Experiencia con usuarios/as de programas y políticas públicas vinculados a la temática Experiencia en elaboración de documentos de características similares y/o con metodología similar.

5 Otros Requerimientos: Capacidad de trabajo en equipo Capacidad para el relacionamiento interpersonal Capacidad de relacionamiento con diversas instituciones y actores Disposición para viajar al interior del país Actitud proactiva 10. DURACIÓN DE LA CONSULTORIA La Consultoría tendrá una duración máxima estimada de 3 meses en total, durante el período julio - setiembre de 2013 Para la Fase 1 se estima una duración máxima de 1 semana y para la fase 2, una duración de 6 semanas. Finalizada la Fase 1, la Coordinación de la Unidad en reunión de coordinación con el/la consultor/a determinarán el inicio de la Fase 2, teniendo como modalidad de trabajo la coordinación permanente, coejecución de la implementación y seguimiento del Informe Final. 10. FORMA DE PAGO La contratación se realizará a través de un contrato de obra. El importe total del contrato será EL OFERTADO POR LA CONSULTORA, CON IVA INCLUÍDO. Se abonará en 3 pagos: Producto 1: 30% tras la presentación y aprobación del Plan de trabajo y Cronograma, Producto 2: 40% tras la presentación y aprobación del Informe de Avance del Diagnóstico Situacional Producto 3: 30% restante, se realizará al finalizar la consultoría una vez presentado y aprobado el Documento de Informe Final que deberá incluir el Diagnóstico Situacional, propuesta de diseño y seguimiento de Políticas Activas de Empleo vinculadas al Trabajo Rural con sus anexos y CD. La vinculación contractual será bajo la modalidad de contratación de servicios a empresa unipersonal. Por lo tanto, el/la consultor/a que resulte seleccionado/a deberá contemplar dicho requisito antes de firmar el contrato. Los pagos se realizarán contra factura y presentación de certificado único de DGI y de BPS y/o Caja Profesional al día. Los pagos se realizarán vía CND únicamente mediante transferencia bancaria a cuenta BROU. El/la consultor/a no podrá tener ninguna relación laboral remunerada con el Estado, excepto que revistan como docentes y con una dedicación menor o igual a 30 horas semanales. De igual forma, no podrán tener otro contrato vigente en algún otro proyecto de la Cooperación Española, ni con otro Organismo Internacional cuya ejecución se superponga en el tiempo con el nuevo contrato, excepto que ambos contratos sean de una dedicación parcial, entiéndase de un 50%.

6 11. PRESENTACIÓN DE CANDIDATURAS El/la postulante, deberá presentar una propuesta de trabajo y de honorarios totales, como así también currículum vitae y documentación probatoria del mismo, vía correo electrónico a la siguiente dirección: proyectocooperaciondinae@gmail.com, indicando en el asunto: Postulación a la Unidad de Empleo Rural DINAE - MTSS. Se recepcionarán las propuestas y CV desde el 15 hasta el 20 de mayo de 2013, a la hora 12 de Uruguay. La fecha prevista de inicio de la consultoría es en el mes de julio de Se espera contar con los productos al 30 de setiembre COORDINACION Y SUPERVISIÓN La consultoría responderá y estará supervisada directamente por la encargada de la Coordinación de la DINAE en el marco de la UER MTSS y la Coordinación del Programa de Fortalecimiento Institucional de la DINAE. La UER pondrá a disposición de la consultoría toda la documentación de que dispone, y mantendrá todas las reuniones e instancias de trabajo que se consideren necesarias a iniciativa propia o de la consultoría. Previo a la firma del contrato se pautan las siguientes instancias: reunión con la UER para acordar ajustes a la propuesta ofertada presentación de la propuesta ajustada para ser avalada, lo que habilitará la firma del contrato.