Los contenidos de esta cartilla han sido elaborados en base a los cursos del Programa Tele Educación Construyendo un Nuevo Estado.

Transcripción

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2 PRODUCCION DE LA ESCUELA DE GESTION PUBLICA PLURINACIONAL Dirección General Ejecutiva: Ivan Iporre Salguero Coordinación General: Paola Zapata Rojas Coordinación del Programa Tele Educación: Oscar Salcedo Revisión y corrección: Cecilia Zubieta Rolando León Ximena Gisbert Diagramación: Milka García Ilustración: Aldo Chipana Financiado por: Los contenidos de esta cartilla han sido elaborados en base a los cursos del Programa Tele Educación Construyendo un Nuevo Estado. Se autoriza la reproducción, por cualquier medio impreso o digital para uso no comercial, siempre y cuando se cite la fuente. La Paz - Bolivia, agosto de 2014 DEPÓSITO LEGAL P.O.

3 Historia del Constitucionalismo Han existido tres constitucionalismos: Constitucionalismo Liberal Se da en 1787 con la primera Constitución escrita del mundo, que fue la de Estados Unidos que tenia siete artículos. Constitucionalismo Social El constitucionalismo social mexicano que se da en 1917, reconoce a campesinos, derechos sociales y reconoce a sujetos colectivos como la familia y los trabajadores. Constitucionalismo Plural Se da en 1982 en Canadá, y reconoce a una población compleja, heterogénea y múltiple. 3

4 Una constitución esta dividida en tres partes: Dogmática La parte dogmática de una constitución, es aquella que, presenta el marco ideológico, filosófico y político; es decir define la esencia política del Estado. Orgánica Es la parte en la cual el Estado se organiza y divide el ejercicio del poder en: Ejecutivo, Legislativo, Judicial y en nuestro caso el Electoral, también están los órganos de defensa de la sociedad. Cláusulas de reforma En ellas se encuentran las normas técnicas que tiene la finalidad de evitar que cualquier norma o ley se constitucionalice. 4

5 Organización de la Nueva Constitución Política de Estado Plurinacional: Esta constituida de cinco partes. Primera parte Están las bases fundamentales del Estado, derechos, deberes y garantías, y se encuentran en los doce primeros artículos. Segunda parte En esta parte se divide el ejercicio de poder: Órgano Ejecutivo, Legislativo, Judicial y Electoral, también tenemos los órganos de defensa del Estado (Contraloría, Procuraduria, Fuerzas Armadas) y la sociedad (Defensor del pueblo, Ministerio Público y Policía). 5

6 Tercera parte Cuarta parte Quinta parte Establece la organización territorial, Bolivia esta organizada por departamentos, regiones, provincias, municipios y territorios indígenas. Cuenta con autonomías departamentales, municipales, regionales e indígena originario campesina. Presenta la organización económica de Bolivia. Reconoce distintas formas de organización económica: la comunitaria, cooperativa, privada y estatal. También están las políticas económicas: la fiscal y sectoriales. Tiene dos artículos, el 410 que indica la supremacía de la constitución; la constitución es la norma suprema del orden jurídico boliviano y el 411 la clausula de reforma constitucional, que indica cómo se reforma esta constitución. 6

7 La Nueva Gestión Pública del Estado Plurinacional tiene como componentes: la interculturalidad, descolonización del Estado y ética del servidor público. La interculturalidad, desde el punto de vista del proceso político boliviano se ha entendido no como un problema de interrelación o interacción, sino como un proceso de tolerancia. La ética del servidor público esta basado en la vocación de servicio que todo servidor tiene que tener y los elementos que tiene que tomar en cuenta es el diálogo, responsabilidad y respeto. La descolonización en la gestión pública tiene que ver con lo que hemos llamado el VIVIR BIEN. En el Estado Plurinacional, como proceso, tiene que ver con transformar la institución colonial y eso significa DESBUROCRATIZAR las instituciones. 7

8 Las dimensiones del servidor público del Estado Plurinacional El Estado no es una invención de la sociedad moderna; el Estado es una institución de todas las culturas humanas que han construido este tipo de institución. La diferencia radica en cuál es la particularidad de esta institución, llamada Estado. Diferencias entre Estado moderno y el Estado Plurinacional: Estado moderno Tiene su sustento en el capitalismo y en el colonialismo. Además es homogeneizador, pues intenta borrar las diferencias lingüísticas y culturales para sentar sus bases sobre una sociedad homogénea. Estado Plurinacional Son las distintas culturas que van a coexistencia dentro una sola estructura institucional. Tiene que contener sus distintas visiones y formas organizativas en el plano institucional; es decir que existe pluralismo lingüístico, político y económico. 8

9 Del Estado República al Estado Plurinacional EL ESTADO REPÚBLICA Bolivia nace a la vida republicana, sin la participación de los protagonistas que hicieron posible la lucha de la independencia. Son las castas oligárquicas que empiezan a adecuar los preceptos constitucionales para favorecer su condición de élite política. Bolivia es un Estado aparente sin contenido real, es decir no tiene legitimidad o su legitimidad tiende a la nulidad; porque negando al todo de la nación, niega lo propio. Por tanto ese Estado no tiene contenido propio y al no tener contenido propio tiene que robar un contenido o prestarse un contenido. 9

10 EL ESTADO PLURINACIONAL La transformación no proviene de la casta oligárquica, sino esta posibilidad viene siempre de los que padecen este tipo de realidad o irracionalidad, en la cual se constituye el movimiento mismo de lo político. Los pueblos indígenas fueron capaces de mostrar, en esa larga trayectoria de marchas nacionales, que la constitución estaba mal planteada; pues la constitución no contenía lo que era el país, no contenía a la nación. Es decir, que no éramos una sola nación; sino que somos varias naciones. El carácter plurinacional lo que muestra es, que ante esta continua anulación de si mismo tenemos que enfrentarle una reafirmación de lo nuestro, de lo propio, que es la única manera de poder cimentar y producir un desarrollo propio. 10

11 Ejercicios

12 1. Relacione los siguientes conceptos: Se da en 1982 en Canadá, y reconoce a una población compleja, heterogénea y múltiple. Constitucionalismo Plural Constitucionalismo Liberal El constitucionalismo mexicano que se da en 1917, reconoce a campesinos, derechos sociales, reconoce a sujetos colectivos como la familia y los trabajadores. Constitucionalismo Social Se da en 1787 con la primera Constitución escrita del mundo, que fue la de Estados Unidos que tenia siete artículos. 12

13 2. La constitución se divide en tres partes. Indique cada una de ellas y sus características. 13

14 3. La Nueva Constitución Política del Estado esta dividida en cinco partes, indique las características de cada una de ellas. 14

15 4. Indique las diferencias entre Estado moderno y el Estado Plurinacional. 5. Qué significa ser servidor público en nuestro Estado Plurinacional? 15