Herramientas para el proceso de ordenamiento territorial

Transcripción

1 ORDENAMIENTO TERRITORIAL RURAL Gral. Lavalle-Tordillo de Junio de 2015 Herramientas para el proceso de ordenamiento territorial Hugo Méndez Casariego Módulo 4

2 Módulo 5: temas 1 Sistemas de información territorial (SIT). Sistema de información de recursos de tierras para la planificación (SIRTPLAN). Otras herramientas: Expert Choise, ALES.

3 Sistemas de información territorial (SIT) Se entiende por SIT al conjunto de datos, software, hardware, recursos humanos y metodologías de trabajo orientadas a la gestión de un territorio y al apoyo en la toma de decisiones en relación al mismo. (Alburquerque, F. y M. Dini, 2008). Aunque un SIG puede definirse utilizando conceptos similares, reservamos este concepto para referirnos a la herramienta informática que permite gestionar y analizar la información geográfica y los datos vinculados a ésta.

4 Definimos un SIT como el conjunto de procedimientos diseñados para capturar, almacenar, sistematizar, analizar, representar y difundir información sobre un determinado territorio, usando para una parte significativa de esta información la tecnología de los SIG. Entendemos, por tanto, a un SIT, como un proyecto global que incluye, además el SIG como recurso tecnológico, un modelo de estructura de datos, criterios metodológicos y un conjunto de variables que impactan en la competitividad de las empresas productoras de bienes y servicios de un territorio.

5 Cuales son los elementos básicos de un SIT? Personas Procedimientos SIT Recursos tecnológicos Datos

6 Informática, cartografía, bases de datos, análisis de la información, planificación y gestión.

7 Software y hardware Software libre. Q-Gis Interoperabilidad. IDERA. IDE.

8 Orografía, usos del suelo, límites administrativos, empresas, actores e instituciones territoriales, infraestructuras, construcciones, red hidrográfica, servicios. Dimensión espacial de aquellos elementos de información relevantes desde el punto de vista de los objetivos del proyecto y de los productos y servicios que pretende prestar a los usuarios.

9 Métodos y procedimientos bien definidos y consistentes. Objetivos y prioridades claramente definidos. Variables de las que hay que recopilar información Metodología claramente definida y consensuada entre las partes implicadas. Responsables de su mantenimiento. Asegurar la accesibilidad a la información por parte de sus usuarios.

10 Funciones de un SIT Funciones de un SIT Capturar Almacenar Analizar Consultar Visualizar Difundir Para que estas funciones puedan conseguirse es fundamental contar con la información necesaria, fiable y actualizada. Uno de los elementos principales de los SIT radica en la planificación del tipo de información que se va a recabar en función de lo que posteriormente se desee conocer.

11 Fases y etapas del proceso de elaboración de un SIT Fuente: Eva Jiménez Taracido y Susana Vélez Méndez (2012).

12 Un caso argentino: Sistema de Información Territorial de la Región Centro de Santa Fe Fue creado en 2008 OBJETIVOS Construir, generar y actualizar información socioeconómica de las cadenas productivas (láctea, metalmecánica, apícola y frutillas) ALCANCE GEOGRÁFICO Región Centro de Santa Fe PROMOTORES ICEDEL (Instituto de Capacitación y Estudios para el Desarrollo Local de la municipalidad de Rafaela) USUARIOS Instituciones empresas de las cadenas productivas, entidades de desarrollo territorial públicas y privadas e instituciones educativas, entre otras. URL:

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16 Bibliografía Diseño e implementación de Sistemas de Información Territorial (SIT) para iniciativas de Desarrollo Económico Local. Eva Jiménez Taracido y Susana Vélez Méndez Presentación Foro Virtual CENECTADEL

17 Bibliografía Manual

18 Módulo 5: temas Sistemas de información territorial (SIT). 2 Sistema de información de recursos de tierras para la planificación (SIRTPLAN). Otras herramientas: Expert Choise, ALES.

19 Sistema de información de recursos de tierras para la planificación (SIRTPLAN) Consiste en una metodología de evaluación de tierras y generación de escenarios de sus usos, que se apoya en una serie de herramientas que permiten almacenar, procesar, analizar y presentar información.

20 Las herramientas que integran el SIRTPLAN son programas destinados a la aplicación de métodos específicos: SIG (ArcView) para el manejo de información georreferenciada. ALES desarrollado por la FAO para la evaluación de aptitud de las tierras. Programación Lineal (SOLVER) para la optimización de escenarios. AHP (The Analytic Hierarchy Process) para facilitar los procesos de toma de decisión. Expert choice.

21 Marco de acción metodológico del SIRTPLAN Sistema biofísico Sistema antrópico Subsistema Social Cultural Suelos Aguas Vegetación Otros Influencias naturales Sistema territorial Sitio USO Condición Potencial/actual Características de la población, acceso servicios, infraestructura, créditos, etc. Influencias antrópicas Clima Sistemas Productivos Político institucional Subsistema Económico/Institucional

22 Participación Etapas del SIRTPLAN Información Unidades espaciales de análisis Evaluación de tierras Aptitud de las unidades Generación escenarios Presentación resultados Negociación escenarios

23 El SIRTPLAN permitirá la generación de escenarios de uso de las tierras, económicamente viables, socialmente aceptables, tecnológicamente implementables y ambientalmente sustentables, para unidades productivas donde se pretenda realizar algún tipo de planificación del uso de las tierras.

24 Módulo 5: temas Sistemas de información territorial (SIT). Sistema de información de recursos de tierras para la planificación (SIRTPLAN). 3 Otras herramientas: Expert Choise, ALES.

25 El Proceso de Toma de Decisión La toma de decisiones es un proceso de selección entre cursos alternativos de acción, basado en un conjunto de criterios, para alcanzar uno o más objetivos. (H. Simon, 1960). Un proceso de toma de decisión comprende de manera general los siguientes pasos: Análisis de la situación. Identificación y formulación del problema. Identificación de las posibles soluciones. Aplicación de un modelo de decisión para obtener un resultado global. Realización de análisis de sensibilidad. Para abordar una situación de un problema de toma de decisión en la que se presentan diversos objetivos o criterios que deben incorporarse simultáneamente, ha surgido la Metodología Multicriterio como Sistema de Ayuda a la Decisión del ser humano.

26 El Proceso Analítico Jerárquico (AHP) Un método de evaluación multicriterio Selección, para un objetivo determinado, entre un conjunto de alternativas factibles, teniendo en cuenta diversos criterios de evaluación (usualmente conflictivos) y estableciendo procedimientos racionales y consistentes. Lo que se busca es que el decisor pueda seleccionar la mejor alternativa o generar un ranking de las alternativas consideradas.

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28 Expert Choise

29 ALES Sistema Automatizado para la Evaluación de Tierras Creado por David G. Rossiter. Se puede definir la evaluación de tierras como todo método para explicar o predecir el potencial de uso de la tierra (van Diepen et al., 1991). Una vez determinado este potencial, la planificación del uso de la tierra (FAO, 1993) puede brindar una base lógica, por lo menos con respecto a lo que puede ofrecer la tierra a su usuario. O sea, la evaluación de tierras es una herramienta para la planificación estratégica, ya que predice el comportamiento de la tierra.

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31 Evaluación integral del territorio En la parte culminante del Diagnóstico Territorial y después de haber identificado las potencialidades y limitantes del desarrollo territorial, se procede a determinar la aptitud general del territorio. La aptitud general del territorio es una apreciación general del uso del suelo, que indica para qué actividad socioeconómica o uso del suelo (tipo de utilización de la tierra) es más o menos apta una determinada unidad de tierras o zona del municipio. Requerimientos o necesidades de las actividades socioeconómicas Unidades de tierras (UT) (Unidades de paisaje) Tipos de utilización de la tierra (TUT) Si las cualidades de las UT se aproximan a los requerimientos de los TUT, el grado de aptitud de las UT para ese TUT es mayor; si se alejan, la aptitud es baja o no es apta la UT para ese TUT.

32 Evaluación integral del territorio Apto Moderadamente Apto Regularmente Apto No Apto A1: Las cualidades de la UT garantizan económica, social y ambientalmente el óptimo desarrollo del TUT. A2: Las cualidades de la UT permiten un desarrollo económico, social y ambiental aceptable del TUT, pudiéndose mejorar, modificando o adecuando las cualidades de la UT, para obtener un óptimo desarrollo del TUT. A3: Las cualidades de la UT sólo permiten un desarrollo marginal del TUT, siendo económica, social y ambientalmente poco viable. A4: Las cualidades de la UT no permiten el desarrollo del TUT determinado viable.

33 Muchas gracias Hugo Méndez Casariego