Consultoría especialista en adquisiciones y contrataciones

Transcripción

1 Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales Proyecto Propuesta de Preparación Readiness de El Salvador para el Fondo Cooperativo del Carbono de los Bosques N TF Términos de Referencia de Consultoría especialista en adquisiciones y contrataciones San Salvador, septiembre de 2015 Monto presupuestado: USD$16,196.00

2 I. ANTECEDENTES En el marco del Fondo Cooperativo para el Carbono de los Bosques, El Salvador firmó la segunda donación N TF para ejecutar la Fase de Preparación de la Propuesta Readiness. La implementación del proyecto estará a cargo del Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales (MARN), el cual deberá establecer los arreglos institucionales para garantizar la participación y coordinación de las instituciones y los actores relevantes. Para la ejecución del proyecto, el MARN ejecutará acciones a través de distintos componentes, los que comprende acciones en términos generales para: organizar y operar una plataforma de consulta y participación para el cambio climático y REDD+MbA; implementar estrategias nacionales de comunicación y difusión sobre REDD+MbA; identificar las opciones de la estrategia REDD+MbA más adecuadas y eficaces y diseñar un marco de implementación; evaluar los posibles impactos sociales y ambientales asociados a las opciones estratégicas; establecer Niveles de Referencias sobre las emisiones asociadas e implementar un sistema de monitoreo integrado de Medición, Reporte y Verificación de los cambios en la deforestación y/o degradación de los bosques y de los procesos de aumento de reservas de carbono; establecer un sistema nacional de información para beneficios múltiples - Adaptación -, atención de las salvaguardias REDD+MbA. II. DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO El objetivo del proyecto es desarrollar las capacidades nacionales necesarias a los niveles, sistémicos (política y legislación), institucionales (gobernanza, definición de roles y competencias, generación y sistematización, monitoreo y distribución de información) y de recursos humanos, que le permitan al país captar financiamiento climático y participar en otros sistemas futuros de incentivos positivos para las actividades REDD+MbA. Componente 1: Organización y Consulta Nacional Este componente permitirá al MARN establecer y operar una plataforma de consulta para el cambio climático y REDD+MbA; diseñar e implementar una estrategia nacional de comunicación y difusión sobre REDD+MbA y diseñar e implementar una estrategia de consulta y participación que deberá incluir, un Mecanismo de Quejas y Resolución de Conflictos. Componente 2: Preparación de la Estrategia Nacional REDD+ Mitigación basada en la Adaptación Este componente permitirá al MARN la identificación y análisis de las principales causas directas e indirectas de la deforestación y la degradación del paisaje; identificar las opciones de la estrategia REDD+MbA más adecuadas y eficaces; diseñar un marco de implementación de REDD+MbA; y evaluar los posibles impactos sociales y ambientales asociados a las opciones estratégicas, en el marco del proceso de la Evaluación Ambiental y Social Estratégica (SESA). Consultoría Especialista en Adquisiciones y Contrataciones Página 1

3 Componente 3: Establecimiento de los Niveles de Referencia Este componente ayudará al MARN a establecer los niveles de referencia sobre las emisiones asociadas a la deforestación, degradación de bosques, conservación o manejo sostenible de los bosques e incremento de reservas de carbono, y la línea base sobre el estado de los ecosistemas forestales del país y/o sobre el total de emisiones de Gases de Efecto Invernadero (GEI), asociadas a la deforestación y degradación de los ecosistemas forestales. Componente 4: Establecimiento del Sistema de Monitoreo Este componente ayudará al MARN, para que en coordinación con otras instituciones del gobierno, diseñe e implemente un sistema de monitoreo integrado de Medición, Reporte y Verificación de los cambios en la deforestación y/o degradación de los bosques y de los procesos de aumento de reservas de carbono. Además, el MARN establecerá un sistema nacional de información para beneficios múltiples - Adaptación -, y sobre la atención de las salvaguardas REDD+MbA. Componente 5. Marco de Seguimiento y Evaluación de la Donación/Proyecto Este componente apoyará el MARN en el establecimiento y funcionamiento de un Sistema de seguimiento, monitoreo y evaluación del proyecto y a contar con el equipo técnico de apoyo encargado de las actividades fiduciarias del proyecto. III. ESTRUCTURA DE LA UNIDAD EJECUTORA DEL PROYECTO La Unidad Ejecutora del Proyecto (UEP) orgánicamente será dependiente del Gabinete Técnico, Despacho Ministerial del Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales (MARN). Esta Unidad constará de una coordinación, equipo de especialistas en área Social, Comunicaciones, Legal, adquisiciones y contrataciones, Financiera, Monitoreo, Reporte y Verificación, Agroforestal, biodiversidad y ecosistemas personal técnico en el área Social / facilitación de Mesa Indígena, Monitoreo, Reporte y Verificación, monitoreo y evaluación (del proyecto) y Asistente Administrativa. En ese sentido, con estos términos, y con fondos de este proyecto, se requiere contratar consultoría de especialista que efectué los procesos de compras o contrataciones de bienes, obras y servicios que sean desarrollados en el marco del Proyecto. IV. OBJETIVO DE LA CONSULTORÍA Realizar con eficiencia y transparencia los procesos de adquisiciones y contrataciones de obras, bienes y servicios del Proyecto REDD+MbA, bajo las modalidades establecidas en el Convenio de Donación celebrado entre el Gobierno de El Salvador y el Banco Mundial, con el fin de garantizar el alcance de las metas del proyecto. V. DIRECTRICES DE LA CONSULTORÍA: 1. El o la especialista desarrollará la consultoría a tiempo completo en las instalaciones del Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales, en las oficinas de la Unidad de Adquisiciones y Contrataciones Institucional (UACI) durante el plazo del contrato. Consultoría Especialista en Adquisiciones y Contrataciones Página 2

4 2. Su relación de trabajo será con la coordinación general del proyecto y la jefatura de la Unidad de Adquisiciones y Contrataciones Institucional (UACI) 3. Los procesos de adquisición y contratación deberán realizarse en el marco de los siguientes documentos: a. Convenio de donación correspondiente. b. Plan de Adquisiciones del proyecto y de la donación. c. Manual de Operaciones del proyecto. d. Normas: Selección y Contratación de Consultores con préstamos del BIRF, Créditos de la AIF y Donaciones por Prestatarios del Banco Mundial de conformidad a lo que establezca el Convenio de Préstamo e. Normas de Adquisición de Bienes, Obras y Servicios distintos a los de consultoría con préstamos del BIRF, Créditos de la AIF y Donaciones por Prestatarios del Banco Mundial de conformidad a lo que establezca el Convenio de Préstamo o el Manual de Operaciones del Proyecto. 4. Para los procesos de adquisición y contratación deberán utilizar los documentos estándar del Banco Mundial. 5. Facilitará la información requerida por la Unidad Ejecutora del Proyecto (UEP) para el correspondiente seguimiento del avance de los procesos. VI. ACTIVIDADES PRINCIPALES: Para el logro del objetivo establecido, el o la especialista en Adquisiciones y Contrataciones deberá realizar las siguientes actividades: 1. Efectuar los procesos de adquisiciones y contrataciones de bienes, obras y servicios mediante las modalidades establecidas en las Normativas de BIRF y de acuerdo a lo definido en el Convenio de Donación que rige al proyecto. 2. Preparar un expediente físico, completo y foliado, por cada uno de los procesos de adquisiciones y contrataciones. Esto incluye realizar las tareas de archivo de documentación (físico y digital) y la reproducción de fotocopias de documentos que se anexan a los procesos de contratación de bienes, obras y servicios. 3. Adecuar Términos de Referencia, especificaciones técnicas y bases de licitación para efectuar los procesos de adquisiciones y contrataciones en coordinación con el solicitante del bien, obra o servicio. 4. Coordinar e integrar las comisiones de evaluaciones de ofertas conforme a lo establecido, brindando la asistencia técnica necesaria, a la comisión y solicitando Consultoría Especialista en Adquisiciones y Contrataciones Página 3

5 asesoría de peritos o técnicos idóneos, cuando así lo requiera la naturaleza de la adquisición. 5. Elaborar los informes periódicos del avance de cada uno de los procesos y las contrataciones que se realicen, actualizando el Plan de Adquisiciones y Contrataciones, (PAC), periódicamente. 6. Cumplir las normativas y condiciones establecidas en el Convenio de Donación y según proceda las demás leyes, reglamentos o instructivos de adquisiciones y contrataciones. 7. Elaborar y actualizar el PAC anual, asegurando su consolidación y cumplimiento de acuerdo a formatos del Banco Mundial. 8. Registrar los procesos de adquisición en el Sistema del Estado (COMPRASAL) en materia de compras. 9. Apoyar en los procesos de evaluaciones y auditorias del proyecto. 10. Apoyar en cualquier otra actividad que le sean solicitadas por la coordinación del proyecto en el marco de los objetivos del proyecto. Durante la implementación de la consultoría, la persona consultora debe mantener estrecha comunicación con la coordinación del proyecto y con la jefatura de la UACI. Facilidades a ser proporcionadas por el MARN El o la consultora desarrollará realizará su trabajo en las instalaciones del MARN; con equipo del MARN, desarrollando las actividades con diligencia y efectividad para cumplir los objetivos contenidos en la consultoría. VII. PRODUCTOS A ENTREGAR 1. Informes mensuales del trabajo realizado en el período, que contenga los principales logros y la información sobre la situación de los procesos de adquisición y contratación, en sus diferentes etapas. 2. Expedientes completos, debidamente foliados de cada uno de los procesos de adquisición y contratación realizados en el marco del proyecto, en el período reportado. 3. Plan de Compras Anual, consolidado en formato del Banco Mundial. 4. Reportes o informes requeridos por la coordinación general del proyecto. 5. Informe final, que contenga el resumen de lo realizado durante la consultoría. Consultoría Especialista en Adquisiciones y Contrataciones Página 4

6 VIII. PERFIL SOLICITADO a) Licenciatura en Ciencias Jurídicas, Administración de Empresas, Contaduría Pública, Mercadeo, Economía, Ingeniería o Arquitectura. b) Con experiencia comprobada de al menos cuatro años en área técnica o agente responsable de procesos de adquisición y contratación dentro de la administración pública. c) Con experiencia de al menos cuatro años, en el desarrollo de procesos de adquisición y contratación con financiamiento proveniente del Banco Mundial u otros cooperantes d) Experiencia de al menos cuatro años en elaboración y revisión de contratos a personas naturales y jurídicas con instituciones del Gobierno. IX. CRITERIOS DE EVALUACIÓN Para la evaluación se considerará fundamental la experiencia, bajo la siguiente asignación de puntos: Criterios de evaluación Experiencia de acuerdo a lo establecido en el perfil, (Anexar comprobantes) Experiencia de al menos cuatro años en elaboración y revisión de contratos a personas naturales y jurídicas con instituciones del Estado. - Experiencia mayor de 4 años 20 puntos - Experiencia de 4 años 15 puntos Con experiencia de al menos cuatro años, en el desarrollo de procesos de adquisición y contratación con financiamiento proveniente del Banco Mundial u otros cooperantes - Experiencia mayor de 4 años 40 puntos - Experiencia de 4 años 30 puntos Con experiencia comprobada de al menos cuatro años como técnico o agente responsable de procesos de adquisición y contratación dentro de la administración pública. - Experiencia mayor de 4 años 40 puntos - Experiencia de 4 años 30 puntos Puntos 90 Total 100 La consultoría se otorgará a la o el profesional que alcance el mayor puntaje, siempre que no sea menor a 70 puntos sobre la base de 100. Consultoría Especialista en Adquisiciones y Contrataciones Página 5

7 Nota: para la evaluación es indispensable que la hoja de vida a presentar esté especialmente preparada para la participación en este proceso, es decir que se deberá concentrar en la experiencia solicitada, anexando en página separada la información adicional que considere importante X. FORMA DE PAGO El MARN realizará pagos mensuales, previa presentación y aprobación de los productos requeridos y Acta de Recepción de conformidad y a entera satisfacción de la Unidad Administradora del Contrato. XI. ACEPTACIÓN DE LOS PRODUCTOS Los productos presentados serán recibidos y aprobados por la Administradora del Contrato. XII. PLAZO DE CONTRATACIÓN El Plazo para la consultoría será de ocho (8) meses, prorrogable de acuerdo al desempeño de la o el consultor y conforme a resultados obtenidos. En caso de bajo rendimiento o deficiencia recurrente no justificados, que fueren determinados como producto del seguimiento y control, especialmente en el cumplimiento de las actividades a desarrollar y/o en los productos a entregar, el MARN se reserva el derecho de dar por terminada la relación contractual sin responsabilidad. XIII. ADMINISTRADORA DEL CONTRATO El MARN, designará como Administradora del Contrato a la Jefa de la Unidad de Adquisiciones y Contrataciones Institucional, quien verificará el cumplimiento de la Consultoría. XIV. SUSCRIPCIÓN DEL CONTRATO La legalización o firma del contrato se efectuará en un plazo máximo de cinco (5) días hábiles, posteriores a la notificación. XV. CONSIDERACIONES ADICIONALES El MARN proporcionará apoyo logístico y documentos necesarios para la ejecución efectiva de la consultoría. Durante la implementación de la consultoría, el o la consultora, además de coordinar con la Unidad Ejecutora del Proyecto, deberá mantener una estrecha comunicación con la UACI. 10 de Septiembre de 2015 Consultoría Especialista en Adquisiciones y Contrataciones Página 6