Sistema Nacional de Gestión de Riesgo de Desastres

Transcripción

1 Sistema Nacional de Gestión de Riesgo de Desastres

2 ESTRUCTURA INSTITUCIONAL PARA LA GESTIÓN DEL RIESGO LEY 46 Por la cual crea y organiza el Sistema Nacional para la Prevención y Atención de Desastres. Art 9 DECRETO 1680 Por el cual se reorganiza el Departamento Administrativo de la Presidencia de la Republica. Art 26 DECRETO 200 Por el cual se modifica la estructura del Ministerio del Interior y de Justicia. DECRETO 4530 Por el cual se modifica la estructura del Ministerio del Interior y de Justicia. DECRETO 3582 Por el cual se modifica el numeral 2.6 del artículo 5 del Decreto 4530 de 2008 que modificó la estructura del Ministerio del Interior y de Justicia DECRETO 4147 Por el cual se crea la Unidad Nacional para la Gestión del Riesgo de Desastres, se establece su objetivo y estructura. 2 NOV 1988 Oficina Nacional para la Atención de Desastres 3 JUL 1991 Dirección Nacional para la Atención de Desastres 3 FEB 2003 Dirección de Prevención y Atención de Desastres 28 NOV 2008 Dirección de Gestión de Riesgo para la Prevención y Atención de Desastres 18 SEP 2009 Dirección de Gestión de Riesgo 15 JUN 2012 Unidad Nacional para la Gestión del Riesgo de Desastres

3 GESTIÓN DEL RIESGO EN COLOMBIA Eventos Históricos FNC Decreto 1547/84 SNPAD Decreto 919/89 PNPAD Decreto 93/98 Terremoto Eje Cafetero PND Ley PND Ley SNGRD Ley 1523/12 EVENTO Terremoto y tsunami en la costa nariñense Sismo de Popayán Avalancha de Armero Deslizamiento de Villatina Oleada invernal Fenómeno El Niño Avalancha en Cauca Río Páez Fenómeno El Niño Erupción Volcán Galeras Fenómenos Niño-Niña Erupción Volcán Nevado del Huila Inundación cuencas bajas ríos Cauca, Sinú y San Jorge Fenómeno La Niña Fenómeno El Niño Julio César Turbay Belisario Betancur Virgilio Barco César Gaviria Ernesto Samper Andrés Pastrana Álvaro Uribe Álvaro Uribe Juan Manuel Santos

4 Ley 1523 del 24 de Abril de 2012 por la cual se adopta la política nacional de gestión del riesgo de desastres y se establece el Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres

5 Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres De la gestión del riesgo de desastres (Art. 1) Formulación, ejecución, seguimiento y evaluación políticas, estrategias, planes, programas, regulaciones, instrumentos, medidas y acciones Conocimiento del Riesgo Reducción del Riesgo y Manejo de Desastres Seguridad, bienestar, calidad de vida y desarrollo sostenible

6 Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres Objetivo General (Art. 6) Objetivos específicos (Art. 6) Proceso de Conocimiento Llevar a cabo el proceso social de la gestión del riesgo del Riesgo con el propósito de ofrecer protección a la población, mejorar la seguridad, el bienestar y la calidad de vida y contribuir al desarrollo sostenible Proceso de Reducción del Riesgo Proceso de Manejo de Desastres Ofrecer protección a la población, mejorar la seguridad, el bienestar y la calidad de vida y contribuir al desarrollo sostenible

7 Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres EVOLUCIÓN NORMATIVA- GDR Principales Componentes del Sistema Nacional (Art. 7) Presidente de la República CONSEJO NACIONAL PARA LA GESTIÓN DEL RIESGO Dirección de Gestión del Riesgo Comité Nacional para el Comité Nacional para la Comité Nacional para el Conocimiento del RiesgoEstructura Reducción del Manejo de Desastres Organizacional Gobernador CONSEJO DEPARTAMENTAL PARA LA GESTIÓN DEL RIESGO (32) Comités para: Conocimiento, Reducción, Manejo Alcalde CONSEJO MUNICIPAL PARA LA GESTIÓN DEL RIESGO (1102) Comités para: Conocimiento, Reducción, Manejo Sistemas de Información Instrumentos de Planificación Mecanismos de Financiación Responsables (Art. 2) Todas las autoridades y los habitantes del territorio colombiano En cumplimiento de esta responsabilidad, las entidades Proceso de públicas, privadas Conocimiento y comunitarias del Riesgo desarrollarán y ejecutarán los procesos de gestión del riesgo en Proceso de el marco Reducción de sus competencias, del Riesgo su ámbito de actuación y su jurisdicción Identificación y caracterización de escenarios de riesgo Análisis de riesgos Monitoreo del riesgo Comunicación del riesgo Intervención correctiva Intervención prospectiva Protección financiera Preparación para la respuesta Proceso de Manejo de Desastres Preparación para la recuperación Ejecución de la respuesta Ejecución de la recuperación Ofrecer protección a la población, mejorar la seguridad, el bienestar y la calidad de vida y contribuir al desarrollo sostenible

8 Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres* En línea con las 4 prioridades del Marco de Sendai Identificación y caracterización de escenarios de riesgo Presidente de la República CONSEJO NACIONAL PARA LA GESTIÓN DEL RIESGO Dirección de Gestión del Riesgo Comité Nacional para el Comité Nacional para la Comité Nacional para el Conocimiento del RiesgoEstructura Reducción del Manejo de Desastres Organizacional Gobernador CONSEJO DEPARTAMENTAL PARA LA GESTIÓN DEL RIESGO (32) Comités para: Conocimiento, Reducción, Manejo Alcalde CONSEJO MUNICIPAL PARA LA GESTIÓN DEL RIESGO (1102) Comités para: Conocimiento, Reducción, Manejo Sistemas de Información Instrumentos de Planificación Mecanismos de Financiación Todas las autoridades y los habitantes del territorio colombiano Análisis de riesgos Monitoreo del riesgo Comunicación del riesgo Intervención correctiva Intervención prospectiva Protección financiera Preparación para la respuesta Preparación para la recuperación Ejecución de la respuesta Ofrecer protección a la población, mejorar la seguridad, el bienestar y la calidad de vida y contribuir al desarrollo sostenible Ejecución de la recuperación

9 SNGRD Instrumentos de Planificación Identificación y caracterización de escenarios de riesgo Plan de Gestión del Riesgo Nacional Dep/tal Municipal POTs POMCAs Plan de Desarrollo Estrategia de Instrumentos de Plan Planificación Nacional Dep/tal Municipal Respuesta Plan Cooperación Internacional Recuperación Plan de Emergencia y Contingencia Empresas Todas las autoridades y los habitantes del territorio colombiano Análisis de riesgos Monitoreo del riesgo Comunicación del riesgo Intervención correctiva Intervención prospectiva Protección financiera Preparación para la respuesta Preparación para la recuperación Ejecución de la respuesta Ofrecer protección a la población, mejorar la seguridad, el bienestar y la calidad de vida y contribuir al desarrollo sostenible Ejecución de la recuperación

10 SNGRD Mecanismos de Financiamiento Identificación y caracterización de escenarios de riesgo Fondo Nacional de Gestión del Riesgo Fondos Municipales Fondos Departamentales Mecanismos de Financiación Todas las autoridades y los habitantes del territorio colombiano Análisis de riesgos Monitoreo del riesgo Comunicación del riesgo Intervención correctiva Intervención prospectiva Protección financiera Preparación para la respuesta Preparación para la recuperación Ejecución de la respuesta Ofrecer protección a la población, mejorar la seguridad, el bienestar y la calidad de vida y contribuir al desarrollo sostenible Ejecución de la recuperación

11 SNGRD - Estructura Organizacional Identificación y caracterización de escenarios de riesgo Presidente de la República CONSEJO NACIONAL PARA LA GESTIÓN DEL RIESGO Dirección de Gestión del Riesgo Comité Nacional para el Comité Nacional para la Comité Nacional para el Conocimiento del RiesgoEstructura Reducción del Manejo de Desastres Organizacional Gobernador CONSEJO DEPARTAMENTAL PARA LA GESTIÓN DEL RIESGO (32) Comités para: Conocimiento, Reducción, Manejo Alcalde CONSEJO MUNICIPAL PARA LA GESTIÓN DEL RIESGO (1102) Comités para: Conocimiento, Reducción, Manejo Comisiones OAGRD OAGRD Todas las autoridades y los habitantes del territorio colombiano Análisis de riesgos Monitoreo del riesgo Comunicación del riesgo Intervención correctiva Intervención prospectiva Protección financiera Preparación para la respuesta Preparación para la recuperación Ejecución de la respuesta Ofrecer protección a la población, mejorar la seguridad, el bienestar y la calidad de vida y contribuir al desarrollo sostenible Ejecución de la recuperación

12 SNGRD Sistemas de Información Identificación y caracterización de escenarios de riesgo Sistema Nacional de Información para la Gestión del Riesgo Sistema Sistemas Municipal de Información de Información Sistema Departamental de Información Todas las autoridades y los habitantes del territorio colombiano Análisis de riesgos Monitoreo del riesgo Comunicación del riesgo Intervención correctiva Intervención prospectiva Protección financiera Preparación para la respuesta Preparación para la recuperación Ejecución de la respuesta Ofrecer protección a la población, mejorar la seguridad, el bienestar y la calidad de vida y contribuir al desarrollo sostenible Ejecución de la recuperación

13 Comisión Nacional Asesora para la Investigación en Gestión del Riesgo Apoyar técnicamente al Comité Nacional para el Conocimiento del Riesgo. Consolidar la información relacionada con proyectos de investigación. Construir y mantener actualizada la línea base de la investigación.

14 Comisión Nacional Asesora para la Investigación en Gestión del Riesgo Impulsar los temas y proyectos de investigación. Velar por el desarrollo y proponer ajustes al Plan Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres, en su componente de Investigación. Impulsar la divulgación de todos los aspectos relacionados con la investigación.

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16 Distribución de programas según enfoques 20% 27% Distribución de programas según enfoques de Gestión del Riesgo 7% 13% 33% Gestión del Riesgo Prevención y Atención de Desastre Preparación para la Emergencia Recursos Naturales Prevalece el enfoque de Prevención y Atención de Desastres en los programas ofrecidos Ordenamiento Territorial Porcentaje de programas ofrecidos por universidades públicas y privadas 25% Fuente: UNESCO-UNGRD % Pública Privada

17 Oct Programas

18 Ago Proyectos Encontrados

19 Propuestas proyectos investigación Conocimiento de la amenaza: mantener y ampliar cobertura Desafíos en investigación Riesgo tecnológico Vientos Tormentas eléctricas Actores vienen realizadas esfuerzos *Ecopetrol *U. Andes *CENARIT *IDEAM, (2006) Atlas de viento y Energía Eólica de Colombia. La cartográfica figura entre los proyectos anuales del IDEAM. *Existen algunos estudios de la U. Nacional Observaciones *Posterior al desastre de Dosquebradas (2013) Ecopetrol hace esfuerzos por fortalecer la investigación en esta materia. *La U. de los Andes vienen desarrollando estudios para generar lineamientos en investigación. *Esta es una de las amenazas que menos proyectos de investigación reporta y una de las que más daños registra en Colombia. *Las investigaciones están enfocadas en estudios sobre generación de energía eólica. *Los riesgos asociados a las tormentas eléctricas no constituyen un área de estudio específica en el conocimiento asociado a la Gestión del Riesgo en Colombia Factores Multi amenaza

20 Propuestas proyectos investigación Desafío en investigación Cambio Climático Observaciones *Se evidencian posiciones encontradas a nivel institucional sobre si el cambio climático es o no una amenaza y que por lo tanto puede configurar un riesgo, o si por el contrario la gestión del riesgo es uno de los retos que supone el cambio climático como fenómeno global que requiere especial atención. *Desde el punto de vista del cambio climático como amenaza Hidrometeorológica hay muy pocos estudios enfocados a reducir la vulnerabilidad de un determinado territorio del país por cambio climático, mientras que muchos estudios lo analizan desde sus implicaciones globales y macro.

21 Propuestas proyectos investigación Cálculo de la vulnerabilidad : Desafíos en investigación Observaciones *Mantener y ampliar cobertura Vulnerabilidad Estructural Vulnerabilidad Social *Fortalecer estudios asociados a diferentes tipos de amenaza (volcánica, movimiento en masa). *Estudio para conocer la vulnerabilidad del tejido social de territorio locales. *Indicadores de vulnerabilidad social. Vulnerabilidad política e institucional *Valoración de debilidades y riesgos de la institucionalidad de un territorio frente a diferentes amenazas. *Análisis de gobernabilidad.

22 Desafíos en la educación formal Transversalidad curricular de la Gestión del Riesgo: No existe un marco de referencia institucional que motive a las universidades a incorporar el tema de Gestión del Riesgo en otras facultades y programas académicos por fuera de las áreas de conocimiento que tradicionalmente vienen trabajando el tema de Riesgos y Desastres. Formación en Gestión y valoración del Riesgo de desastres: Existen gran cantidad de programas que nacieron y se mantienen como programas con orientación a la prevención y atención de desastres. Es necesario cambiar el enfoque hacia la Gestión del Riesgo, acogiendo las orientaciones dispuestas en la ley 1523 de Formación desde las ciencias sociales, humanas y de la comunicación: *Psicología social con énfasis en riesgo. *Comunicación social del riesgo. *Formación a formadores.

23 Desafíos en la educación no formal Dialogo de saberes. Formación a tomadores de decisión. Formación organismos de socorro. Formación diálogo con comunidades indígenas.

24 Muchas gracias JESSICA GIRALDO MONTOYA Unidad Nacional para la Gestión del Riesgo de Desastres UNGRD Avenida Calle 26 No , Edificio G4, piso 2 Teléfonos ext 611 Jessica.giraldo@gestiondelriesgo.gov.co