Grupo Deporte y Recreación del M764-Frente en Movimiento. Uruguay x + deporte, recreación e inclusión; hacia el tercer gobierno.

Transcripción

1 Grupo Deporte y Recreación del M764-Frente en Movimiento. Uruguay x + deporte, recreación e inclusión; hacia el tercer gobierno. Motricidad Política. Uruguay se está transformando también a partir de su política deportiva, de educación física y de recreación, en un contexto regional en el que dos modelos se hallan en disputa. Por un lado uno capitalista y neoliberal, pone precio a todo aquello que le sea útil, excluyendo todo aquello que le sea inútil, capaz de desechar personas. En él, la idolatría sobre la gestión aparece como la fábula capaz de solucionar los problemas estructurales de un modelo injusto, ineficaz y destructivo. El otro modelo, el contra-hegemónico y alternativo, progresista e inclusivo, es producto de una acumulación histórica de ideologías, de procesos sociales y populares. En él, se busca que cada ser pueda desarrollar sus potencialidades y su proyecto de vida. Con una concepción socialista de las responsabilidades, promueve en cada uno/a el sentido de contribución colectiva con su sociedad a la vez que ésta le contiene y sustenta. La convivencia así se basa en la eliminación de injusticias y en las causas que las promueven, ese modelo es el de la izquierda. Para ello, es clave realizar una discusión política e ideológica sobre el rol del Deporte en nuestra sociedad. Asumimos que deporte, actividad física y recreación, no son campos neutrales y desideologizados, por más que ha sido el mensaje del marketing deportivo conservador (des-ideologizante más no des-ideologizado). En el campo del Deporte se disputan diferentes intereses y sobre las decisiones que en él se toman se afectan, de una u otra manera, las vidas de las personas. Por esto es imprescindible visibilizar las intencionalidades que subyacen en la construcción, puesta en marcha y evaluación de los programas de las políticas públicas. Un proyecto deportivo nacional de izquierda tiene que asumir su ideología crítica y por lo tanto su acción transformadora. En él es prioritario promover las bases para una mayor convivencia, inclusión, organización y participación de la población. Es proponer una acción política superadora de la mera administración de recursos para ir a un abordaje que surja de los intereses y necesidades de las comunidades, con principal sensibilidad en los sectores sociales con mayor vulnerabilidad. La transformación del gobierno del deporte deberá pasar por un proceso de descentralización de recursos económicos, materiales y humanos. Para ejercer de manera más autónoma el despliegue de la motricidad en un modelo de izquierda, es necesario profundizar el sentido de proximidad de los programas, su co-construcción con la población organizada, abordando su diversidad, socioeconómica, etárea, de género y de discapacidades. La motricidad es mucho más que movimiento, por ejemplo los objetos inertes tienen movimiento por acciones externas, en cambio en el campo humano la motricidad es la conjunción de percepciones, toma de decisiones internas y acción, así como la valoración de sus resultados en base a la información procesada por el ser motriz. La motricidad humana también se expresa en la inteligencia colectiva y allí radica en parte la promoción y construcción de un valor social superior. Promover una mayor visión y acción política en la motricidad de la población pasa encarar el proyecto deportivo de izquierda con todos y todas, identificando las inequidades y transformándolas, tomando las mejores decisiones colectivas para alcanzar los objetivos, ese es el proyecto para una Motricidad Política, y de izquierda.

2 Los énfasis. Creemos que la administración austera y responsable de lo recursos públicos es fundamental, a la vez que es necesario optimizar y complementar adecuadamente éstos con los recursos privados. Las respuestas diversas que debe abordar un programa deportivo a nivel país, tiene que contener las múltiples complejidades y desigualdades, por lo que es necesario poder avanzar y crecer visibilizando todas las situaciones. El desarrollo y fortalecimiento del Sistema Deportivo País deberá hacerse a través del gobierno de los ajustes razonables de sus capacidades, de manera que se desarrollen avances significativos en materia del Deporte de Competencia, de la Actividad Física Social y Comunitaria, así como en la Educación Física en la Educación. Desarrollo nacional del Deporte Adaptado a nivel Federativo, a partir de la inclusión de las personas con discapacidad en la gestión y en los programas deportivos de éstas. Política deportiva de proximidad desarrollada desde los criterios de complementación y fortalecimiento de las capacidades instaladas en los territorios a través de la articulación de las redes sectoriales (Proximidad-Territorialidad- Intersectorialidad) Participación de la sociedad civil en la descentralización de la política deportiva nacional. Política de promoción activa al Sistema Deportivo de Competencia. Actividad física en la reinserción social. Política deportiva preventiva enfocada en la salud comunitaria. Propuestas: Son 14 puntos que se articulan a partir de tres ejes de programáticos que abordan al Sistema Deportivo de Competencia y del Alto Rendimiento, la Actividad Física Comunitaria y la Educación Física en la Educación; estos son: 1-Política en Gestión. 2-Federaciones Deportivas Inclusivas 3-Desarrollo de un Sistema Nacional de Estímulos para el Alto Rendimiento 4-Financiamiento al Deporte Nacional. 5-Participación, Descentralización y Convivencia. Los Concejos Comunitarios de Deporte y Recreación (CCDR) 6-Deporte y Discapacidad, por un deporte accesible para todos/as. Plan Nacional de Deporte Adaptado e Inclusivo. 7-Plan Nacional de Formación Comunitaria en Actividades Físicas para la Salud. 8-Creación de espacios recreativos inclusivos en espacios de las Plazas de Deporte. 9-Programa Playas Accesibles en todo el país.

3 10-Recreación y Deporte para la reinserción social. 11-Plan Nacional de formación y capacitación a referentes del Fútbol Infantil. 12-Plan de acreditación deportivo-recreativa de actividades físicas. 13-Programa de Recreación, Arte y Deporte, en las Escuelas y Liceos. 14-Programa Bicicletas Educativas. Resumen de propuestas: A) En relación a la readecuación del Sistema Deportivo de Competencia y el fomento del Alto Rendimiento. La gestión de mejoramiento progresivo del Deporte de Competencia tiene su principal impulso en la adecuación y actualización de recursos humanos, de infraestructuras y de su financiamiento. Nuestro país tiene una importante capacidad instalada en cada uno de estos rubros, por lo que una optimización y reestructuración estratégica de éstos, son los principales motores del desarrollo de dicho Sistema. 1-Política en Gestión. La Gestión del Deporte tiene que estar guiada por una intencionalidad política de desarrollo y al mismo tiempo en concordancia con las necesidades y urgencias del país. En ese sentido la optimización estratégica de los recursos es el principal elemento para una Programación Deportiva Competitiva, es así que todas las definiciones de creación de infraestructuras, programas e incentivos, deben tender a contemplar el interés competitivo de los y las deportistas de alto rendimiento, con el interés País de ofrecer más oportunidades a la población toda. 2-Federaciones Deportivas Inclusivas La modernización del sistema deportivo de competencia debe tender a favorecer el ejercicio del derecho al desarrollo deportivo de todas las personas que tengan condiciones deportivas para hacerlo. Por ello una profesionalización y re-estructura de la gestión de las Federaciones Deportivas del país, promoverá un nuevo modelo de participación de la sociedad civil, con un rol orientador del Estado, priorizando el desarrollo de una adecuada gestión de los recursos financieros y de los procesos de gestión política, asegurando la equidad en el desarrollo deportivo para la mujer y de la incorporación de los deportes adaptados a personas con discapacidades. Asimismo, por parte del Estado se favorecerá económicamente a las Federaciones Deportivas que cumplan con el modelo inclusivo. 3-Desarrollo de un Sistema Nacional de Estímulos para el Alto Rendimiento Las políticas deportivas activas hacia el desarrollo del SNEAR comprenden una serie de acciones de apoyo a todos los elementos integrantes del mismo. -Apoyo educativo de los y las jóvenes que realicen procesos de entrenamiento para el alto rendimiento, a través de una propuesta similar a la de Gol al Futuro. -Exoneración en % de tributación de DGI, Impuesto de Primaria, y tarifas públicas de UTE, OSE y ANTEL, a las Instituciones que aporten infraestructuras para facilitar la realización de procesos de entrenamientos y concentraciones deportivas.

4 -Convenios entre el Estado e instituciones universitarias en el desarrollo de cursos de actualización-capacitación de profesores/as y técnicos/as deportivos en la metodología del entrenamiento y su evaluación aplicada. -Desarrollo de una Red Nacional de Infraestructuras para el Alto Rendimiento, priorizando obras de acondicionamiento para la accesibilidad universal y de acuerdo a los requisitos internacionales. 4-Financiamiento al Deporte Nacional Promover una política nacional de apoyo al deporte a través del patrocinio económico de las empresas públicas y entes autónomos. Esto es prever el rubro de gasto de Fomento Deportivo, recortando el rubro de Publicidad de dichas empresas. B) En relación a la actividad física comunitaria. Entendemos que tiene que abordar a la diversidad y a la heterogeneidad de la población con propuestas capaces de promover su organización y participación activa. Asimismo, a partir de un modelo de cercanía y proximidad de las propuestas a cada una de las comunidades, se contribuirá a fortalecer el alcance y penetración de las políticas públicas, incrementando el conocimiento y la motivación de la población. La cercanía favorece el encuentro y este la convivencia. 5-Participación, Descentralización y Convivencia. Promover la creación de los Concejos Comunitarios de Deporte y Recreación (CCDR), a través de la acción gestora en los territorios de los referentes deportivos, articulando la política deportiva nacional con la departamental. Los CCDR serán los órganos de participación comunitaria en el territorio, que organicen y canalicen demandas con propuestas, para ello serán convocados todos los agentes deportivos con presencia en los territorios y las comunidades vecinales organizadas. Las fisuras del modelo deportivo pueden comenzar a resolverse desde los ámbitos micro, desde lo territorial, es promover una mayor intercambio en lo local rompiendo el anonimato tejiendo redes capaces de aumentar las oportunidades para la convivencia y la socialización de los recursos. Priorizando los sectores de la población con mayores niveles de exclusión social. 6-Deporte y Discapacidad, por un deporte accesible para todos/as. Creación del Plan Nacional de Deporte Adaptado e Inclusivo, a través de la coordinación-articulación de los diversos deportes adaptados a personas con discapacidad, promoviendo su ingreso a las Federaciones Deportivas y destinando el 3% del presupuesto asignado al órgano rector del deporte. 7-Plan Nacional de Formación Comunitaria en Actividades Físicas para la Salud. A partir de la coordinación de acciones entre DINADE, Intendencias, UdelaR y Ministerios (MSP-MIDES), promoviendo acciones comunitarias de formación de agentes con presencia en el territorio. Esta acción busca incrementar, por un lado, el conocimiento en la población y su acceso a las actividades físicas cotidianas que mejoran la calidad de vida y previenen diferentes patologías. Por otro lado, difundir

5 entre los agentes sociales y de salud los recursos y actividades presentes en el territorio. 8-Creación de espacios recreativos inclusivos en espacios de las Plazas de Deporte. A partir de la incorporación de juegos con accesibilidad en las diferentes plazas de deporte, con el fin de promover espacios de juego en los cuales puedan convivir de manera equitativa niños y niñas y adolescentes con y sin discapacidades (Ejemplo Compromiso de Accesibilidad del BSE que con un monto de aproximadamente Programa Playas Accesibles en todo el país. Esto es crear conjuntamente entre Intendencias, MTOP, MTD y Uruguay a Toda Costa, una mayor articulación y financiamiento para la accesibilidad en playas. Desde el año 2004 se comenzó la experiencia en Montevideo y hoy se ha replicado en Maldonado y Rocha, fundamentalmente. El costo aproximado de infraestructura básica para llevarlo adelante es de y 10-Recreación y Deporte para la reinserción social. Desarrollo de un Programa Nacional de Recreación y Deporte para personas privadas de libertad, para ello es necesario establecer una articulación entre el INR-INAU, DINADE, MEC, MI, ISEF, IUACJ, que permita el desarrollo de propuestas de deporte y recreación, promoviendo el uso creativo del tiempo de reclusión, la generación de dólares colocó en cada Departamento del país un set de juegos inclusivos) dólares por módulo (dependiendo de las características topográficas y de las obras de accesibilidad a realizar) hábitos sociales de convivencia, tomando las experiencias realizadas en INAU y por el MEC en Cárceles con su Programa Aprender Siempre (PAS). 11-Plan Nacional de formación y capacitación a referentes del Fútbol Infantil. En nuestro país se realizan unos 2000 encuentros de fútbol infantil por fin de semana, a nivel nacional moviliza a niños y niñas, siendo el movimiento deportivo y voluntario más grande del sistema deportivo, asimismo, es uno de los fenómenos en los que el género femenino ha crecido en cuanto a participación y visibilidad en los últimos 10 años (42 niñas en 2004 a 4000 en 2014). Resulta impensable no trabajar articuladamente con este movimiento ya que es una excelente oportunidad de organización social activa, emprendedora y formativa, en tal sentido es imprescindible realizar una tarea permanente y continua de formación, capacitación

6 a los y las referentes de dicho sistema, en temáticas como género, hábitos saludables de entrenamiento infantil, orientación vocacional y captación de talentos. C) En relación a la Educación Física y el Deporte Escolar. La Educación Física es una disciplina normativa que tiende a promover el desarrollo integral de las personas en el sistema educativo, se nutre de contenidos que surgen de las diversas actividades deportivas, recreativas, gimnásticas y artístico-expresivas que una sociedad promueve y desarrolla. En tal sentido, las modificaciones contextuales y sociales llevan a promover nuevas modalidades y medios de aprendizajes, así como el surgimiento de nuevos y actualizados contenidos. Es así que la mayor descentralización de las propuestas y la promoción de una mayor participación por parte de las comunidades, son principios que dan direccionalidad a las acciones. 12-Plan de acreditación deportivo-recreativa de actividades físicas. A partir de una mayor articulación de los recursos y propuestas ludo-deportivas presentes en los diferentes territorios, crear un sistema de acreditación deportiva y recreativa, como forma de ampliar la elección de los y las estudiantes de la Educación Media, así como la práctica de actividades físicas motivantes de acuerdo a sus intereses y a las posibilidades de los servicios de cada lugar. Para ello es necesario establecer convenios entre las instituciones de Educación Media y las instituciones y/u organizaciones con presencia en los territorios, articulando los diferentes actores del Sistema Deportivos Local, Departamental y Nacional. Esto se enmarca en una visión de mayor autonomía y descentralización. 13-Programa de Recreación, Arte y Deporte, en las Escuelas y Liceos. A partir de la contrapartida entre las instituciones educativas (aportando infraestructuras y materiales) y las organizaciones de la sociedad civil (aportando animadores, técnicos, docentes, materiales) se articularán con el objetivo de ofrecer propuestas recreativas y artísticas a la población barrial, durante los períodos de vacaciones de clase. Aportando así recursos para el trabajo territorial e intersectorial en red, acercando las instituciones educativas a las diferentes comunidades. Este programa se desarrollará con prioridad en los territorios y comunidades con mayores niveles de vulnerabilidad. 14-Programa Bicicletas Educativas. Incorporación de propuestas formativas en la Educación Física Escolar y Liceal del uso del transporte activo bicicleta, articulando los aspectos de seguridad en el tránsito, su uso como medio de transporte y sus beneficios para la salud y el ambiente. Dicho programa promoverá la capacitación de docentes a partir del establecimiento de convenios entre Primaria y Secundaria, con la UNASEV, BSE, Intendencias y organizaciones de la sociedad civil dedicadas a la promoción del uso responsable de la Bicicleta.

7 Síntesis de las propuestas programáticas para el Deporte del Frente Amplio. En el Capítulo V del Programa de Gobierno del Frente Amplio están presentes los principios, desafíos y ejes en relación al Deporte. Ha sido construido a partir de un rico proceso de participación y discusión. En su elaboración se tuvieron en cuenta los aprendizajes colectivos capitalizados en la Gestión de la DINADE (hoy en el MTD), así como los aportes y necesidades de diferentes sectores de nuestra población y del Sistema Deportivo Nacional. El programa del Frente Amplio, síntesis de su unidad en la diversidad, ha sido el primero en ser redactado de los que hoy se proponen a la ciudadanía y es el único aprobado en un multitudinario congreso con participación de los sectores y de las bases. Es también el primero que se difundió a la ciudadanía toda. Presentamos una síntesis del Programa para el Deporte, sus principales desafíos para esta tercera etapa son: -Fortalecer y jerarquizar a la Dirección Nacional de Deporte, a través de una estructura más dinámica y preparada para ejercer una acción más diversificada, desconcentrada, participativa y profesionalizada. -Descentralización de la actividad física comunitaria. -Democratización y universalización de la actividad física comunitaria, involucrando a la población en los procesos de creación y desarrollo de propuestas territoriales. -Superación de las fracturas del sistema deportivo, promoviendo una mayor complementación de recursos y articulación. -Promoción de la participación equitativa de las mujeres y de los hombres. -Trabajar más articuladamente entre Federaciones y Clubes. -Controlar, transparentar y adecuar los instrumentos legales adecuados en materia de transferencias de Deportistas y de esponsorización. -Incrementar la gobernanza del modelo actual, avanzando en participación y control de "lo público", cómo se organizan y jerarquizan acciones, cómo y en qué se realizan las inversiones, entre otros.

8 Los tres principales ejes programáticos para el Deporte en el período de Gobierno son: 1) Modernización general y transformación del deporte de competencia. A través de: Profesionalización y re-estructura de la gestión en las organizaciones federativas, con una mejora de la formación de los recursos humanos en todos los ámbitos y un modelo de gobernanza (participación de la sociedad civil con fuerte orientación del Estado) para el deporte nacional, en concordancia con el Plan Nacional Integrado de Deporte, pautas de gobierno y el proyecto de desarrollo nacional productivo. Creación y puesta en práctica de un Sistema Nacional de Alto Rendimiento Deportivo, que incluya herramientas eficaces y eficientes de captación de talentos, apoyo permanente a las divisiones deportivas formativas, evaluación y actualización de las metodologías de entrenamiento. Jerarquización de deportes prioritarios y canalización de su apoyo a través del Ministerio, en articulación con los sectores públicos y privados. Actualización y creación de una infraestructura deportiva suficiente, adecuada a los nuevos estándares tecnológicos del deporte de alto rendimiento. Revisión e institución de un marco legal con instrumentos claros y específicos para lograr un financiamiento transparente del fenómeno deportivo, y un entorno de seguridad en sus espectáculos que incluya prevención, supervisión y punición de los delitos constatados. 2) Fomento de la actividad física y deportiva saludable y recreativa, descentralizando la gestión y promoviendo la participación de las comunidades. A través de: Transferencia de las actividades físicas y deportivas saludables y recreativas al ámbito local. Acuerdo con el Congreso de Intendentes, con las Intendencias Departamentales y Municipios para lograr su fortalecimiento institucional en concordancia con el Plan Nacional Integrado de Deporte. Fortalecer el intercambio de conocimientos y experiencias, y la coordinación entre las Intendencias, Municipios y Sociedad civil con un enfoque regional para mejorar la gestión del deporte. Asignación de nuevas competencias de gestión y coordinación de los programas en el territorio, con énfasis en las propuestas que comprendan escuelas deportivas, espacios de autogestión, parques temáticos, inclusión de la mujer, personas con discapacidades y tercera edad a la actividad físico-deportiva.

9 Asignación de recursos desde el Poder Ejecutivo, sustentando las transformaciones y explorando diferentes alternativas tales como la participación público privada y los convenios internacionales. Mayor promoción del asociativismo deportivo local y coordinación institucional en red, como un modelo de base de organización. Extensión y perfeccionamiento del modelo de Plazas de Deporte Siglo XXI y del Proyecto Piloto La Paz. Fomentar la actividad física dentro de los horarios de trabajo, en el ámbito público y privado, como instrumento para mejorar la salud del trabajo y el rendimiento laboral Fomentar la práctica de deportes en los centros de reclusión. Impulso decidido a la implantación de espacios comunitarios saludables o plazas activas en espacios públicos. Estímulos al uso de la bicicleta como medio de transporte ampliando la infraestructura en bici-sendas, creando redes funcionales para el acceso a centros educativos y laborales y para fines recreativos y saludables 3) Optimización de la Educación Física y el Deporte Escolar A través de: Aumento de la frecuencia y mejora de la calidad de la actividad y DE los contenidos curriculares de la enseñanza de la Educación Física, con énfasis en las poblaciones con mayor vulnerabilidad: (escuelas de contextos desfavorables, escuelas inclusivas y especiales, entre otros) Desarrollo de los espacios del juego y del juego deportivo, como herramienta de cohesión, desarrollo, gusto, motivación y autorregulación. Suministro de equipamiento deportivo y apoyo a infraestructura en espacios públicos y centros educativos. Incremento de la actividad deportiva ampliando el acceso al conocimiento y practica de los deportes a través de una propuesta diversificada de disciplinas deportivas Promoción de acuerdos en la formación docente y técnica propendiendo a su correspondencia con las orientaciones generales del Plan Nacional Integrado de Deporte. Ampliación y coordinación con Programa Gol al Futuro como articulación de los subsistemas deportivo y educativo formal.