El derecho de petición en México

Transcripción

1 DAV I D CICNFLJECiOS Y\LCJ/\DO El derecho de petición en México

2 EL DERECHO DE PETICIÓN EN MÉXICO

3 INSTITUTO DE INVESTIGACIONES JURÍDICAS Serie DOCTRINA JURÍDICA, Núm. 182 Coordinador editorial: Raúl Márquez Romero Cuidado de edición: Martha Eugenia Patraca Formación en computadora: Ofelia Rivera González

4 DAVID CIENFUEGOS SALGADO EL DERECHO DE PETICIÓN EN MÉXICO Prólogo de JESÚS GONZÁLEZ PÉREZ UNIVERSIDAD NACIONAL AUTÓNOMA DE MÉXICO MÉXICO, 2004

5 Primera edición: 2004 DR 2004 Universidad Nacional Autónoma de México INSTITUTO DE INVESTIGACIONES JURÍDICAS Circuito Maestro Mario de la Cueva sin Ciudad de la Investigación en Humanidades Ciudad Universitaria, México, D. F. Impreso y hecho en México ISBN

6 CONTENIDO Prólogo... Nota preliminar... IX XIX CAPÍTULO PRIMERO Petición y Constitución... 1 I. La aparición del derecho de petición en México... 3 II. Una aproximación conceptual al derecho de petición III. Normas constitucionales mexicanas Constitución federal Los textos constitucionales estaduales IV. Instrumentos internacionales V. Legislación comparada VI. El estudio comparado CAPÍTULO SEGUNDO El artículo 8o. constitucional I. Las garantías individuales II. Las garantías individuales como derechos públicos subjetivos 70 III. Las libertades individuales IV. Los derechos fundamentales V. Otras terminologías VI. Derecho de petición como derecho administrativo VII. Naturaleza jurídica y contenido V

7 VI CONTENIDO VIII. Clases de peticiones IX. Figuras afines al derecho de petición Acción Recurso administrativo Denuncia Iniciativa ciudadana Queja Instancia Silencio administrativo Negativa ficta CAPÍTULO TERCERO El derecho de petición I. La petición debe ser formulada por escrito En idioma español En forma clara En duplicado para acuse de recibo Con la cita de hechos Entrega de documentos Dirigida a un órgano o servidor públicos Firmada por el peticionario Señalando domicilio para notificaciones Aportar datos personales No expresar amenazas u ofensas En cualquier momento Solicitud de reserva II. La petición deberá ser formulada de manera pacífica y respetuosa III. Excepciones al requisito de escritura Por mandato legal En situaciones de emergencia Por existencia de formularios IV. El interés jurídico en la petición V. Buena fe y derecho de petición La buena fe de las instituciones La conducta de buena fe

8 CONTENIDO VII VI. La ciudadanía y el derecho de petición VII. La petición hecha por correo electrónico VIII. La página web de la presidencia de la República CAPÍTULO CUARTO El derecho de respuesta I. Acuerdo escrito Sentido del acuerdo y respuesta Congruencia con la petición Competencia del órgano o servidor público Estilo del acuerdo y respuesta Firma del servidor público Plazo para acordar Acuerdo por cada una de las peticiones hechas II. Notificación al peticionario Notificación por escrito Notificación hecha por autoridad distinta En breve término Notificaciones de trámites sucesivos Aclaraciones a la respuesta obtenida III. Excepciones a la notificación personal Aceptación tácita de la petición Notificación por medios electrónicos de comunicación IV. Derecho de petición y proceso Averiguación previa Proceso penal Contencioso administrativo CAPÍTULO QUINTO Violación al derecho de petición y juicio de amparo I. Plazo para iniciar el juicio de amparo II. Legitimación para interponer el juicio de amparo III. Respuesta dada durante el juicio de amparo IV. Derecho de reunión y derecho de petición

9 VIII CONTENIDO V. Concesión de la protección de la justicia federal VI. Derecho de respuesta y principio de legalidad CAPÍTULO SEXTO Petición y silencio administrativo I. El origen de la institución II. Negativa ficta y derecho de petición III. La positiva ficta IV. Naturaleza jurídica del silencio administrativo CAPÍTULO SÉPTIMO Derecho de petición de los miembros de las fuerzas armadas I. El régimen especial de las fuerzas armadas II. Petición y fuerzas armadas: el caso español III. Militares y derecho de petición en México CAPÍTULO OCTAVO El derecho de petición y la participación política I. Participación política y ciudadanía II. Los derechos políticos en México III. Posición del Tribunal Electoral frente a los derechos políticos 275 IV. La titularidad de los derechos políticos y el derecho de petición CONCLUSIONES I. El régimen jurídico de los derechos de petición y de respuesta 284 II. Perspectivas del derecho de petición III. Los derechos fundamentales en México Bibliografía

10 El derecho de petición en México, editado por el Instituto de Investigaciones Jurídicas de la UNAM, se terminó de imprimir el 17 de mayo de 2004 en los talleres-de Robles Hermanos y Asociados, S. A. de C. V. En esta edición se empleó papel cultural 70 x 95 de 50 kilos para las páginas interiores y cartulina couché de 162 kilos para los forros; consta de 1000 eiemolares