SISTEMA DE ACREDITACION Y MEJORA CONTINUA DE LA GESTION GOBIERNOS REGIONALES

Transcripción

1 SUBDERE SISTEMA DE ACREDITACION Y MEJORA CONTINUA DE LA GESTION GOBIERNOS ES COMPROMISO DE GOBIERNO El diseño e implementación del Sistema de Acreditación, y Mejora Continua de la Gobiernos es constituye un desafío en el fortalecimiento de la gestión subnacional de manera de avanzar en el proceso de decentralización. Credito BID Nº1828/OC-CH Para poder avanzar hacia un país descentralizado se requiere de gobiernos regionales y comunales más autónomos y dotados de recursos suficientes. Extracto programa de gobierno 1

2 FUNDAMENTOS DEL SISTEMA GORE son actores claves en el proceso de descentralización. Círculo vicioso y centralista Se asignan pocos recursos, luego se decide que tienen poca capacidad de gestión y por ello no se entregan más atribuciones..profecía autocumplida.. La Gestión de los GORE necesariamente tiene que abarcar todas las funciones y responsabilidades que le confiere la Ley gestión de alta complejidad cuya objetivación sustentará los requerimientos de recursos. La Gestión de los GORE debe responder a los principios de transparencia y probidad. OBJETIVOS DEL SISTEMA Proporcionar: un enfoque de mejoramiento continuo y de excelencia en la gestión institucional de los Gobiernos es un modelo de gestión sobre el cual los gobiernos regionales puedan evaluarse, optimizando su gestión para alcanzar estándares más exigentes Incentivos por estándares, metas y requisitos cumplidos. Reconocimientos, mayores competencias, flexibilidad presupuestaria PMG GORES Fuente: Resolución Exenta SUBDERE Nº 1130/2009 de 21/08/2009 2

3 COMPONENTES DEL SISTEMA a) Subsistema Modelo de Gestión d) Subsistema de Incentivos b) Subsistema de Fortalecimiento Institucional c) Subsistema de Acreditación y Certificación Fuente: Resolución Exenta SUBDERE Nº 1130/2009 de 21/08/2009 PROCESO SISTEMA ACREDITACION Y MEJORA CONTINUA Comité Calidad Capacitación + Apoyo técnico Externa Certificada por Chile-Calidad Capacitación + Apoyo técnico Externa Certificada por Chile-Calidad 3

4 REQUISITOS PARA LA ACREDITACION Nivel de gestión Requisitos para la acreditación Nivel Calidad Nivel Calidad Avanzado Nivel Excelencia Haber obtenido un puntaje validado igual o superior a 200 puntos en el modelo de gestión de calidad Presentar un Plan de Mejoras validado y desarrollado en base a la Autoevaluación con las medidas necesarias para llegar a 300 puntos, incluyendo: medidas inmediatas y planes de acción a mediano y largo plazo, responsables, metodología general y costos Haber obtenido un puntaje validado igual o superior a 300 puntos en el modelo de gestión de calidad Presentar un Plan de Mejoras validado y desarrollado en base a la Autoevaluación con las medidas necesarias para llegar a 300 puntos, incluyendo: medidas inmediatas y planes de acción a mediano y largo plazo, responsables, metodología general y costos Haber obtenido un puntaje validado igual o superior a 400 puntos Presentar un Plan de Mejoras validado y desarrollado en base a la Autoevaluación con las medidas necesarias para llegar a 300 puntos, incluyendo: medidas inmediatas y planes de acción a mediano y largo plazo, responsables, metodología general y costos ITINERARIO IMPRLEMETACION SISTEMA SISTEMA DE ACREDITACIÓN y MEJORA CONTINUA DE LOS GOBIERNOS ES Piloto Diagnóstico (3 gores) Marcha Blanca Diagnóstico y Plan Mejoras 15 Gores Implementación y Evaluación Plan Mejoras 15 Gores Diseño Básico 4

5 PRODUCTOS DEL PROCESO El Sistema de Acreditación y Mejora Contínua es una oportunidad para el fortalecimiento de los gobiernos regionales. Vision de conjunto de la institución Compromiso de la Alta Dirección con la calidad y la mejora contínua Determinación de los procesos fundamentales de la organización Beneficios de evaluar objetivamente a la organización Transmitir a los equipos del Gore las ventajas de involucrarse beneficios para la institución y las personas COMPONENTES DEL SISTEMA a) Subsistema Modelo de Gestión d) Subsistema de Incentivos b) Subsistema de Fortalecimiento Institucional c) Subsistema de Acreditación y Certificación Fuente: Resolución Exenta SUBDERE Nº 1130/2009 de 21/08/2009 5

6 El Modelo de Gestión de la Calidad de los Gobiernos es es una aplicación específica del Modelo Chileno de Gestión de Excelencia a la gestión de los GORES. Constituye una guía de apoyo a los Gobiernos es para alcanzar los niveles de excelencia que requiere el país en materia de gestión del desarrollo social, cultural y económico de las regiones. La gestión de un Gobierno tiene asociada una serie de características que la hacen distintiva respecto a otros tipos de organizaciones: El Gobierno es la institución de administración superior de la región.. ecónomico, social y cultural y gobernabilidad El Intendente responde a 2 cargos, por un lado es representante del Presidente de la República (Gobierno Interior) y por otro, Ejecutivo del Gobierno.. y recurre a todos los recursos a su alcance para cumplir con estas labores. Alta rotación de Intendentes y jefes de división. Los GORES no prestan servicios ni entregan productos directamente a la ciudadanía. Actúan como ente de segundo piso..ejecutan a través de unidades técnicas... 6

7 Estrecho vinculo entre el gobierno regional y las municipalidades en los temas de planificación, inversión y gestión del desarrollo territorial. Los Municipios son Clientes y Stakeholders directos..clientes cuando recibe asesoria y financiamientos, Stakeholders al nombrar consejeros quienes deciden sobre uso de recursos... dueños y clientes a la vez El carácter de institución de segundo piso dificulta acceder a información sobre el nivel de satisfacción ciudadana que produce la gestión del gobierno regional. PRINCIPIOS DEL MODELO DE GESTION DEL GOBIERNO Gradualidad Realismo respecto de la heterogeneidad del punto de partida de cada GORE. Flexibilidad relevando las dimensiones de gestión comunes (procesos críticos regulares), pueden existir formas propias de conducción, coordinación, priorización y ejecución de programas y proyectos. Autonomía tiende hacia mayores grados de autonomía, para que los GORES cuenten con más competencias, atribuciones y recursos. Eficiencia y eficacia Vincula la eficiencia y eficacia con la calidad en la gestión. Liderazgo y compromiso vinculado al mejoramiento continuo de la calidad en la gestión de los Gobiernos es y mayor logro en la obtención de resultados. 7

8 PRINCIPIOS DEL MODELO DE GESTION DEL GOBIERNO Transparencia, probidad y participación Instalación de prácticas que faciliten el control institucional interno y externo generando información de gestión oportuna y transparente. Gestión orientada hacia la satisfacción de la ciudadanía, socios y colaboradores en tanto ciudadanos: Reconocimiento a sus necesidades y demandas; así como mecanismos de información, participación y consulta para un óptimo desarrollo regional. Socios y colaboradores: como parte complementaria del GORE, para cumplir su misión y llegar a la ciudadanía. Apreciación de las personas como principal factor estratégico Valoración de los funcionarios/as del GORE, sus habilidades, creatividad y motivación para el éxito de la gestión y, velar por su desarrollo y bienestar. - Procesos de Conducción: Liderazgo, Actores y Participación (criterios 1 y 2) - Procesos del Negocio: Gestión y Gestión de Inversiones para el del (criterios 5 y 6) - Procesos de Soporte: Personas, Recursos, Planificación Institucional (criterios 3, 6, 7) - Resultados Satisfacción de la ciudadanía, del personal y los proveedores, desempeño financiero y efectividad organizacional (criterio 8) 8

9 Estructura de los criterios: El Modelo de gestión de calidad de los Gobiernos es está dividido en 8 criterios y 30 subcriterios. Criterios: son los ámbitos clave de la gestión de los Gobiernos es, que agrupan procesos del área correspondiente a ser evaluados. Subcriterios: son ámbitos más específicos que caracterizan cada Criterio. En este sentido, los subcriterios expresan el contenido del criterio en forma desagregada. Elemento de gestión: son prácticas específicas, dentro de un subcriterio que dan cuenta de la metodología utilizada para abordar algún aspecto de la gestión del GORE. Criterio 1 Sub criterio 1.1 Sub criterio 1.2 Elementos de gestión Elementos de gestión Elementos de gestión Elementos de gestión Elementos de gestión Ciudadanos/Socios y Colaboradores 1. Liderazgo 4. Gestión 6. Gestión de Recursos 9

10 1. Liderazgo 1. LIDERAZGO2. Ciudadanos/Clientes Este criterio examina la forma en que: el GORE conduce y evalúa el desempeño de la institución. 3. Enfoque Personas que privilegia un liderazgo activo en todo el equipo directivo del GORE el GORE lidera la región, genera acciones que contribuyan al involucramiento de los actores públicos y privados claves; 5. Gestión como de gestiona su transparencia, 4. Gestión rendición de cuentas ejerce y supervigilancia. Sub criterios: 1.1. Liderazgo de la Alta Dirección / Interno Liderazgo 6. Gestión de Recursos y Gestión de Alianzas y Colaboradores Gestión de la Transparencia, rendición de cuentas y supervigilancia. 2. Ciudadanos/Socios y Colaboradores 2. CIUDADANÍA, SOCIOS Y COLABORADORES Este criterio examina cómo el GORE gestiona la participación ciudadana, la relación con socios y colaboradores; como el gore difunde los resultados para generar identidad 5. Gestión e imagen de diferenciadora de la institución. 4. Gestión 1. Liderazgo Sub criterios: 2.1. Gestión de la participación ciudadana, socios y colaboradores Gestión de la identidad e imagen de marca del GORE. 6. Gestión de Recursos 10

11 2. Ciudadanos/Socios y Colaboradores 3. PERSONAS Este criterio examina cómo el GORE permite a los funcionarios y funcionarias desarrollar 4. ygestión utilizar su máximo potencial y sus esfuerzos para generar, 1. Liderazgo mantener y apoyar un ambiente de trabajo y un clima laboral que conduzca a rendimientos de excelencia, que permitan materializar los resultados deseados. Sub criterios: 6. Gestión de Recursos 3.1. Gestión del personal Desempeño, compensación y reconocimiento de las personas. 3.3 Capacitación y desarrollo de personal Participación 7. del Planificación personal, y Información sus representantes y Conocimiento en el proceso de gestión de calidad Calidad de vida y prevención de riesgos en el trabajo. 2. Ciudadanos/Socios y Colaboradores 1. Liderazgo 4. Gestión 4. GESTIÓN ESTRATÉGICA Este criterio examina cómo el GORE gestiona las decisiones operativas, prácticas y proyectos propios y de los Organismos Públicos de la Región, para el desarrollo social, económico y cultural. 6. Gestión de Recursos Sub criterios: 4.1. Formulación, Aprobación y Seguimiento de la Estrategia de (ERD). Como se promueve la articulación de la ERD con PLADECOS 4.2. Planificación y Ordenamiento 7. Planificación Territorial., Información y Conocimiento 4.3. Formulación de Políticas es, Planes y Programas Gestión de la información regional. 11

12 2. Ciudadanos/Socios y Colaboradores 4. Gestión 1. Liderazgo 5. GESTIÓN DE INVERSIONES DEL DESARROLLO Y TERRITORIAL Este criterio examina las acciones ejecutivas que realiza el GORE para el logro del desarrollo regional, expresadas en la ERD y políticas y planes que define; Como el GORE atrae y articula inversiones públicas y privadas en su territorio. 6. Gestión de Recursos Sub criterios: 5.1. Gestión de Inversiones. Estructura procesos y articulación con sector público y privado, en especial con municipios; Participación ciudadana 5.2. Programa de Social y Cultural Programa de Económico y Fomento Productivo Programa de Cooperación Internacional. 6. GESTIÓN DE RECURSOS Este criterio examina como el GORE gestiona sus recursos. Específicamente los procesos asociados a las TIC, a 2. las Ciudadanos/Clientes finanzas y administración del presupuesto, contabilidad, administración de bienes y servicios y, proveedores y asociados. Sub criterios: 6.1. Administración, soporte y asesoría en Tecnologías de Información y Comunicación Gestión de los recursos Financieros Administración de bienes 4. Gestión y servicios Gestión Liderazgo de Proveedores y asociados. 6. Gestión de Recursos 12

13 2. Ciudadanos/Socios y Colaboradores 7. PLANIFICACIÓN INSTITUCIONAL, INFORMACIÓN Y CONOCIMIENTO Este criterio examina los procesos de planificación del GORE, de medición del desempeño y aprendizaje institucional. 4. Gestión Sub criterios: 1. Liderazgo 7.1. Planificación del desarrollo institucional y control de gestión corporativo Evaluación de la Gestión de la Organización Gestión del conocimiento organizacional. 6. Gestión de Recursos 2. Ciudadanos/Clientes 8. RESULTADOS Este criterio examina los niveles y tendencias de los principales indicadores y mediciones que reflejan los resultados del GORE. Sub criterios: 8.1. Resultados en la satisfacción 4. Gestión de la ciudadanía, Inversiones socios y 1. Liderazgo y colaboradores Resultados de desempeño financiero Resultados de la efectividad organizacional Resultados en la satisfacción del personal Resultados en la calidad de 6. Gestión los proveedores. de Recursos 13

14 2. Ciudadanos/socios y Colaboradores 1. Liderazgo 4. Gestión 6. Gestión de Recursos