La Educación Indígena en el marco del Desarrollo Humano. Noviembre-2012

Transcripción

1 La Educación Indígena en el marco del Desarrollo Humano Noviembre-2012

2 Punto de partida Cómo medir el desarrollo? Cómo medir el desarrollo de los pueblos indígenas? Igualdad de qué? Sobre qué dimensión debería medirse la igualdad (Sen, 1980) Ingreso? PIB?

3 Desarrollo Humano El desarrollo humano, de acuerdo con el enfoque de las capacidades, busca propiciar condiciones para que las personas tengan la posibilidad efectiva de escoger entre las opciones de vida que autónomamente valoren. El desarrollo como proceso social, entonces, se encuentra íntimamente vinculado a la expansión de la libertad a través de la eliminación de aquellos obstáculos que impiden a los individuos optar entre formas de vida distintas. De acuerdo con este enfoque, podría decirse que la calidad o estándar de vida de una persona depende en esencia de los márgenes de libertad que ésta tenga para ser y actuar más que de su nivel de utilidad u opulencia (Sen 1984).

4 Qué es la pobreza, la desigualdad de oportunidades y el desarrollo humano? Funcionamientos Funcionamientos Estar saludable Estar bien nutrido Estar Estar saludable protegido de los Estar elementos bien nutrido Estar Evitar protegido enfermedades de los y elementos dolor Leer y escribir Evitar enfermedades y Estar aceptablemente dolor informado Leer y escribir Trasladarse de un lugar a Estar otro aceptablemente informado Ser respetado por otros Trasladarse Obtener de un un empleo lugar a otro Elegir representantes Ser respetado políticos por otros Obtener Otros un funcionamientos empleo Elegir representantes políticos Otros funcionamientos Capacidades Combinaciones de funcionamientos posibles. Libertad de una persona para elegir formas de vida alternativas Capacidades Básicas Posibilidad de mantener la integridad física y la eficiencia biológica durante la máxima vida alcanzable Potencial para formarse una concepción del bien, reflexionar sobre nuestros planes de vida y tener experiencias placenteras Poder integrarse digna, productiva y participativamente a la comunidad en que se vive Identidad cultural Pobreza Carencia de medios económicos para que una persona alcance los Funcionamientos correspondientes a las capacidades básicas Desigualdad de oportunidades en el acceso a diferentes conjuntos de funcionamientos posibles por decisiones de un individuo Desarrollo Humano como proceso de ampliación de las opciones abiertas a la gente, particularmente las de vivir una vida larga y saludable, adquirir conocimientos y tener acceso a los recursos necesarios para tener un nivel de vida decente.

5 SALUD EDUCACIÓN INGRESO Cómo lo medimos? Tres capacidades fundamentales para la realización del potencial humano son: La posibilidad de alcanzar una vida larga y saludable La adquisición de conocimientos individual y socialmente valiosos La oportunidad de obtener los recursos necesarios para disfrutar de un nivel de vida decoroso

6 Informe sobre Desarrollo Humano de los Pueblos Indígenas en México: El reto de la desigualdad de oportunidades Destaca el concepto de Agencia: Individuos como agentes que actúan más allá de la satisfacción de sus necesidades básicas, transformando el entorno. Martha Nussbaum señala que la manera más importante en la que el enfoque de las capacidades protege la diversidad y el pluralismo radica en empoderar a las personas más que en forzarlas a vivir un modo de vida en particular (Nussbaum, 2002). Libertad cultural, la cual consiste en ampliar las opciones individuales (PNUD, 2004)

7 Informe sobre Desarrollo Humano de los Pueblos Indígenas en México: El reto de la desigualdad de oportunidades Desarrollo Humano es un concepto Incluyente: El desarrollo como proceso social está vinculado a la expansión de la libertad a través de la eliminación de aquellos obstáculos que impiden a los individuos optar entre formas de vida distintas, y entre ellas se incluye la identidad indígena Educación La educación es el vehículo para la generación de capacidades que aumenten las libertades y no la instrucción escolar por sí misma. El desarrollo humano requiere más que salud, educación, un nivel de vida digno y libertad política. El Estado debe reconocer y acoger las identidades culturales de los pueblos y las personas deben ser libres para expresar sus identidades sin ser discriminadas en otros aspectos de sus vidas (PNUD 2004). De ahí que criterios como la calidad de la enseñanza, la pertinencia de los contenidos curriculares y la equidad en el acceso sean empleados como indicadores del éxito o fracaso de un sistema educativo. Todas y todos los integrantes de una sociedad deben tener el mismo acceso a los bienes básicos que les permitan cubrir necesidades de salud, educación, generación de ingreso y derechos humanos, sociales, económicos y culturales; para después decidir, con respeto a la libertad de los demás, el modo de vida y la identidad que prefieran.

8 Diversidad lingüística y cultural como elemento de calidad educativa De acuerdo al Informe Sobre Desarrollo Humano 2004, La Libertad Cultural en el mundo diverso de hoy: La educación bilingüe fortalece el aprendizaje y reduce la disparidad educacional, lo cual amplía las oportunidades para las personas. Los niños aprenden mejor cuando se les enseña en su lengua materna, particularmente durante los primeros años. La experiencia de muchos países muestra que la educación bilingüe, que combina la instrucción en la lengua materna con la enseñanza en la lengua nacional dominante, abre oportunidades educacionales y de otro tipo. La educación bilingüe presenta menores índices de repetición y de deserción y mayores logros educacionales entre los niños indígenas.

9 Enfoque de Derechos Marco internacional Convenio 169 (1989) Artículos 28 y 29: la enseñanza en la propia lengua indígena de las niñas y niños e impartirles conocimientos generales y aptitudes que les ayuden a participar plenamente en pie de igualdad en la vida de su propia comunidad y en la comunidad nacional. Declaración Universal de los Derechos Lingüísticos (1996) Artículo 23: la educación debe contribuir al mantenimiento y desarrollo de la lengua hablada por la comunidad lingüística del territorio donde es impartida así como estar al servicio de la diversidad lingüística y cultural Declaración Universal sobre Diversidad Cultural de la UNESCO (2001) La diversidad cultural es patrimonio de la humanidad y característica insoslayable de los regímenes democráticos. La educación será entonces garante de la formación de calidad, expresión de la identidad, cuyo único límite es el respeto a los derechos humanos y las garantías fundamentales.

10 Enfoque de Derechos Marco internacional Declaración de las Naciones Unidas sobre los Derechos de los Pueblos Indígenas (2007) Artículo 15: Reconoce el derecho la niñez indígena a recibir una educación básica e inicial gratuita que pueda ampliar las oportunidades educativas que contribuyan a la reducción de las desigualdades entre grupos sociales e impulse procesos educativos caracterizados por el principio de la no discriminación y el diálogo entre culturas.

11 Informe sobre Desarrollo Humano de los Pueblos Indígenas en México: El reto de la desigualdad de oportunidades El 35.9% de la población indígena reside en municipios de alta y muy alta marginación Las desigualdades son prominentes para los niveles más bajos de escolaridad, en donde para cero años de instrucción, la probabilidad de caer en pobreza en los hombres y mujeres indígenas es alrededor de 38%, casi el doble que su contraparte no indígena que ronda el 20%. En el índice de educación hay una brecha de 15.4% entre la población indígena y la población no indígena.

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14 Datos del Censo 2010

15 Escuelas indígenas Preescolar Primarias Concentraron 8.4% de los alumnos de este nivel Cubrieron 5.7% de la matrícula En zonas de muy alta marginación se ubicaron 44.5% En zonas de muy alta marginación 52.8% de las primarias indígenas 60% se ubica en localidades de entre 250 y menos de habitantes Sólo 22% de ellas reportó tener al menos una computadora para uso educativo 49.5% son multigrado 66% son multigrado

16 Conclusiones En el desarrollo humano La educación forma parte de los bienes básicos ampliación de libertades Toda medición nos obliga a pensar en: Qué es valorado en términos de bienestar? Qué tipo de educación valoran los pueblos indígenas? Criterios de calidad: Interculturalidad Agencia Ampliación de oportunidades Logros Medir el bienestar del que gozan las personas, obliga a pensar cómo éste se traduce en capacidades efectivas e incorporar algún indicador que aproxime la libertad cultural a la que tienen acceso las personas La libertad cultural es un medio o un fin?