Esquema de Contraloría Social del Programa de Fortalecimiento de la Educación Especial y de la Integración Educativa 2013

Transcripción

1 1 SUBSECRETARÍA DE EDUCACIÓN BÁSICA DIRECCIÓN GENERAL DE DESARROLLO CURRICULAR Esquema de Contraloría Social del Programa de Fortalecimiento de la Educación Especial y de la Integración Educativa 2013

2 SUBSECRETARÍA DE EDUCACIÓN BÁSICA DIRECCIÓN GENERAL DE DESARROLLO CURRICULAR PROGRAMA DE FORTALECIMIENTO DE LA EDUCACIÓN ESPECIAL Y DE LA INTEGRACIÓN EDUCATIVA 2 Las políticas públicas se orientan cada vez con mayor fuerza y decisión a dar respuesta a la demanda ciudadana que el Gobierno de la República ha recibido de la población y de manera particular de algunas organizaciones de la sociedad civil. En materia educativa la prioridad de la política pública federal es garantizar la equidad y la mejora de la calidad del proceso y los resultados. El Programa de Fortalecimiento de la Educación Especial y de la Integración Educativa (PFEEIE) es una respuesta del Gobierno Federal a las demandas y propuestas ciudadanas; por su parte la Secretaría de la Función Pública promueve la contraloría social, -que es el mecanismo de los beneficiarios del Programa- para que de manera organizada, verifiquen el cumplimiento de las metas y la correcta aplicación de los recursos públicos asignados al PFEEIE. Por ello se busca cada vez más que los diferentes actores sociales participen en todos los procesos educativos. En este sentido la Secretaría de la Función Pública busca que los beneficiarios de los Programas Federales de Desarrollo Social sean coparticipes en la rendición de cuentas. El presente instrumento describe los procedimientos, las acciones, la designación de responsabilidades, los períodos de aplicación y los componentes para verificar el cumplimiento del PFEEIE. ENERO DE 2013 I.- DIFUSIÓN Es primordial, en un primer momento, dar a conocer las acciones que se están llevando a cabo desde el Programa de Fortalecimiento de la Educación Especial y de la Integración Educativa (PFEEIE), tanto a nivel nacional como las que impactan directamente en las instituciones públicas de educación inicial y escuelas públicas de Educación Básica de las distintas modalidades, así como en los servicios de Educación Especial: de apoyo los cuales son las Unidades de Servicios de Apoyo a la Educación Regular (USAER) y Centros de Atención Psicopedagógica de Educación Preescolar (CAPEP); escolarizados: Centros de Atención Múltiple (CAM); y de orientación: Centros de Recursos e Información para la Integración Educativa (CRIE) y Unidades de Orientación al Público (UOP), que atienden niñas, niños y jóvenes con necesidades educativas especiales otorgando prioridad a los que presentan discapacidad, aptitudes sobresalientes y/o talentos específicos, así como orientación a sus familias. Si bien es necesario informar, sensibilizar y hacer evidente a la comunidad en general el derecho a la educación de los alumnos con necesidades educativas especiales, también es fundamental subrayar la corresponsabilidad que asume la sociedad en su conjunto en este proceso. En este sentido, las acciones de difusión que se desarrollan en el PFEEIE, son un proceso permanente y las vías para dar a conocer la operación del Programa y los procedimientos a realizar por la Contraloría Social son el cuaderno de trabajo para los comités de contraloría social y la página web del Programa:

3 Es importante aclarar que el interés y el derecho de los padres, madres y de la comunidad a participar en la tarea educativa de sus hijos, serán reconocidos y aprovechados, alentando su participación y canalizando adecuadamente sus esfuerzos, sin que ello signifique que se les deleguen las responsabilidades profesionales de la formación de los alumnos o bien el total cumplimiento de los objetivos del PFEEIE. Este tipo de acciones son la aportación ciudadana o de las propias autoridades ante las diferentes instancias gubernamentales para corregir, agilizar y mejorar la calidad de los servicios educativos públicos federales. OBJETIVO: Promover y dar a conocer los servicios de educación especial y el proceso de integración educativa que favorece la atención educativa de los niños, las niñas y los jóvenes con necesidades educativas especiales, dando prioridad a los que presentan discapacidad, aptitudes sobresalientes y/o talentos específicos; mediante el desarrollo de mecanismos de participación social en la vigilancia, control y evaluación de las acciones programadas, fomentado con ello no sólo la participación informada sino el ejercicio del derecho a la rendición de cuentas y la transparencia por un lado, y por otro, el cabal cumplimiento de la actuación gubernamental. LÍNEAS DE ACCIÓN: La complejidad y diversidad de oportunidades de educación en nuestro país rebasan la acción gubernamental; los retos y compromisos requieren de la participación de la sociedad en su conjunto; lograr un cambio en la percepción y en el ejercicio de la responsabilidad pública respecto al mejoramiento de la educación, implica nuevas formas de interacción entre la escuela y la comunidad, en tal sentido promover y concertar con las dependencias y entidades de la Administración Pública Estatal y Federal, la incorporación y fortalecimiento de la Contraloría Social en los programas de gobierno, con el objeto de incentivar la participación de la comunidad en el apoyo de las funciones de control, vigilancia y evaluación de dichos programas, mediante esquemas de colaboración de los ciudadanos, permitirá que dentro del PFEEIE se contribuya en el desarrollo de mejores oportunidades para que en los niños, las niñas y los jóvenes con necesidades educativas especiales, se promueva el uso equitativo y transparente de los recursos con el diseño de políticas y acciones que involucren a todos los actores sociales, fortaleciendo la corresponsabilidad educativa mediante acciones específicas como son: Dar a conocer y promover ante las autoridades de Educación Especial, las estrategias para difusión y promoción del PFEEIE. Gestionar acciones de apoyo para la difusión tanto con autoridades estatales, municipales, escolares, así como con la comunidad educativa y la sociedad en general. Establecer acciones de promoción de Contraloría Social a nivel nacional y elaborar la guía para la constitución, integración y registro de los Comités Estatales de Contraloría Social, agrupaciones a través de las cuales se dé cuenta del ejercicio de los recursos y los servicios ofrecidos así como seguimiento del PFEEIE (para ello se aprovechará la conformación de comités constituidos o cualquier instancia organizativa ya existente). Establecer canales de comunicación que permitan identificar los procedimientos que llevará a cabo la Contraloría Social en los que se incluyen el guión para la capacitación, el cuaderno de trabajo, las cédulas de vigilancia, etc. 3

4 4 Verificar las acciones plasmadas en la Planeación Estratégica Anual que realizan en cada entidad y entregan a la coordinación nacional del PFEEIE, para ratificar el cumplimiento de sus objetivos y acciones. Coordinar conjuntamente con las autoridades y los Comités de Contraloría Social las acciones de Contraloría Social que impacten en la comunidad educativa. Para el cumplimiento de estas acciones la Guía Operativa describe y especifica a los actores involucrados en su ejecución. II.- CAPACITACIÓN Y ASESORÍA Las acciones de capacitación de Contraloría Social consisten en un conjunto de actividades orientadas a promover y consolidar la participación social organizada y corresponsable en acciones de control, vigilancia y evaluación del PFEEIE; para lo cual se realizan acciones que permiten a los participantes estar mejor orientados y con ello realizar un seguimiento más eficiente al Programa. El Enlace estatal de Contraloría Social, será el responsable directo de promover la constitución de los Comités Estatales de Contraloría Social; asimismo, se contempla una etapa de capacitación y un proceso de asesoría continua que brindará el Enlace estatal de Contraloría Social a los integrantes los Comités. La herramienta para desarrollar estos procesos será el cuaderno de trabajo de los Comités de Contraloría Social. Los Comités, por su parte llenarán las cédulas de vigilancia e informe anual y el Enlace estatal será el encargado de captar dichas cédulas e informe y realizar el registro en el Sistema Informático de Contraloría Social (SICS) de la Secretaría de Educación Pública (SFP). La Secretaría de Educación Pública aplica los Lineamientos de austeridad, racionalidad, disciplina y control presupuestario 2009, por lo que la Coordinación Nacional del PFEEIE brindará capacitación a los enlaces de Contraloría Social, mediante el sistema informático y los contenidos de la Guía Operativa de Contraloría Social, que se enviará en forma electrónica y estará disponible en la página de internet del PFEEIE, para que constituya un material de autocapacitación. Asimismo, las asesoras del programa, darán seguimiento y asesoría al respecto, vía telefónica y electrónica. III.- SEGUIMIENTO El PFEEIE dará de alta en el SICS los documentos solicitados a fin de obtener la validación correspondiente, asimismo se crearán los usuarios y contraseñas para los enlaces designados durante el año 2013 con el propósito de que cada uno de los enlaces estatales de contraloría social tengan acceso a dicho sistema. El mecanismo para monitorear el cumplimiento de las actividades de promoción de contraloría social será mediante las visitas de seguimiento que las asesoras técnico-pedagógicas realicen a las entidades como parte del seguimiento de las acciones del PFEEIE.

5 Los resultados que se obtengan por parte de los Comités de Contraloría Social, se plasmarán en las cédulas de vigilancia (inicial y seguimiento) y dicha información se registrará en el sistema informático de la SFP para que se vinculen con el sistema de atención ciudadana. IV.- ACTIVIDADES DE COORDINACIÓN Las Autoridades Educativas Locales (AEL) y la Administración Federal de Servicios Educativos en el Distrito Federal (AFSEDF) reciben recursos federales ministrados por el PFEEIE, a través de la publicación de Reglas de Operación que se emiten cada año, en las cuales se estipulan los compromisos que ambas partes asumen para el cumplimiento de las acciones del Programa. En las Reglas de Operación vigentes del PFEEIE en el punto 6.3.1, se establece la importancia de promover las acciones de Contraloría Social, para ello el Programa ofrecerá: La Guía Operativa, que será el instrumento que señale los procedimientos que deben seguir las entidades para promover y dar seguimiento a la Contraloría Social en el PFEEIE. El cuaderno de trabajo de los Comités de Contraloría Social donde se especifican las actividades a cargo de los Comités, así como los instrumentos a su disposición para el reporte de los resultados obtenidos en sus acciones de vigilancia. Capacitación vía electrónica y asesoría a los Enlaces de Contraloría Social de las entidades. Brindar el acceso al sistema informático previamente tramitado con la Unidad de Operación Regional y Contraloría Social de la Secretaría de la Función Pública, con el fin de que la persona designada como el Enlace estatal de Contraloría Social, capture el registro de los Comités, las actividades realizadas y los informes. Por su parte las Representaciones Estatales de Educación Especial se comprometen a: Designar a una persona como Enlace estatal de Contraloría Social (que podrá ser alguien de los Equipos Técnicos de Educación Especial), para la promoción y seguimiento de las acciones y resultados de Contraloría Social. A brindar toda la información relacionada con la operación del PFEEIE para que se realicen las actividades de promoción de Contraloría Social. Promover la capacitación de los Enlaces estatales de Contraloría Social a fin de que a su vez, estos capaciten a los integrantes de los Comités Estatales de Contraloría Social para la realización de sus actividades. Actividades del Enlace Estatal de Contraloría Social. Informar en su Entidad la importancia de la conformación de los Comités Estatales y explicar su función. Convocar a los padres de familia, y en su caso a directivos, docentes, supervisores, etcétera, para constituir los Comités de Contraloría Social. Asesorar a los integrantes del Comité en el llenado de las cédulas de vigilancia y del formato del informe anual. Difundir los mecanismos de atención de quejas, denuncias y sugerencias. 5

6 Recibir las quejas y denuncias de los beneficiarios y registrarlas en el Sistema Informático de Contraloría Social (SICS) que administra la Secretaría de la Función Pública, a fin de que las autoridades correspondientes realicen el seguimiento. Capturar en el SICS: las actividades realizadas, la información que generen las cédulas de vigilancia y el informe anual de cada Comité Estatal. 6