El proceso de modernización n del sistema de medidas sanitarias y fitosanitarias de Colombia

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María Ángeles Henríquez Ortiz
hace 5 años
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1 El proceso de modernización n del sistema de medidas sanitarias y fitosanitarias de Colombia Por JAIRO ROMERO Director de Política Sanitaria y Fitosanitaria Programa MIDAS de USAID

2 Esta presentación Necesidad de cambio Principios Estrategias Logros Retos MIDAS

3 Sistema MSF

4 La inserción en el comercio internacional Acuerdos Comerciales Acceso a mercados Ingreso de productos Sectores favorecidos y desfavorecidos según sus Ventajas competitivas

5 La ventaja competitiva en el sector agropecuario Depende de una diversidad de factores, entre ellos El SISTEMA MSF Protección de la salud y la vida Protección del mercado interno Confianza Acceso a mercados

6 El momentum del sistema sanitario Política Principios Recursos

7 Documentos de Política Nacional de Sanidad Agropecuaria e Inocuidad de los Alimentos CONPES DE TEMA 3375 Septiembre /05 Sistema MSF 3376 Septiembre /05 Cadenas de la carne bovina y de la leche 3458 Enero /07 Cadena porcícola 3468 Abril /07 Cadena avícola 3514 Abril /08 Cadena de frutas y otros vegetales En preparación Julio /08 (Estimado) Laboratorios del Sistema MSF

8 Principios de la política nacional 1. Enfoque De la granja a la mesa 2. Medidas basadas en el Análisis de Riesgo 3. Fortalecimiento de Inspección Vigilancia y Control 4. Mayor énfasis en Medidas Preventivas 5. Reformas basadas en directrices y mejores prácticas internacionales

9 1. De la granja a la mesa Vacas Locas Resistencia microbiana Alergenos Acrilamida Restaurantes escolares PRODUCCIÓN PRIMARIA SUMINISTRO DE PRODUCTOS FRESCOS PROCESAMIENTO DISTRIBUCIÓN Y EXPENDIO CONSUMO Dioxinas Influenza aviar E colien hamburguesas E coli en espinacas Cáncer gástrico

10 Sistema MSF Delimitación de Competencias ESLABÓN DE LA CADENA ACTIVIDAD PROCESAM IENTO Y ACOPIO DISTRIBUC IÓN INSUMOS AGROPE- CUARIOS PRODUC- CIÓN PRIMARIA TRANS- PORTE COMER- CIALIZA- CIÓN CONSU-MO ACTIVIDADES DE CONTROL Inspección, Vigilancia y Control Diagnóstico Vigilancia Epidemiológica ACTIVIDADES PREVENTIVAS BPA/BPV BPH/BPM HACCP Trazabilidad BPL EXPEDICIÓN DE MEDIDAS SANITARIAS Y FITOSANITARIAS Notificación Agricultura Salud Ambiente Comercio Adaptado del CONPES 3376

11 2. Medidas basadas en el Análisis de Riesgos Capacitación de inspectores UNIDADES DE EVALUACIÓN DEL RIESGO Dos estudios ERM UERIA SISTEMAS DE INFORMACIÓN Empresas, registros Base de datos de patógenos VETA Interacción Evaluación - Gestión EXPEDICIÓN DE MEDIDAS Inspección y evaluación del desempeño basados en el riesgo

12 3. Fortalecimiento de Inspección, Vigilancia y Control AMBICIOSA REFORMA REGLAMENTARIA LECHES Inocuidad en la producción primaria Inspección basada en el riesgo Cadena cárnica MCA Aditivos Sustancias L&D LACF CARNES Equivalencia FRUTAS Y HORTALIZAS Plan nacional de moscas de las frutas Plaguicidas Poscosecha PRODUCTOS DE LA PESCA Inscripción de exportadores a UE Plan de residuos de productos acuícolas REDISEÑO Y FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL

13 Reforma reglamentaria Notificación de MSF ante la OMC

14 El nuevo Sistema MSF nacional COMISIÓN INTERSECTORIAL MSF DNP ST Política General MPS MADR MAVDT MCIT Coordinación técnica central INVIMA INS ICA UMSF IDEAM SIC Entes regionales y locales GTTT PAPF ETS Regionales S. Agr AARS Actividades de soporte Centros de Investigación y Universidades CORPOICA

15 El nuevo Sistema MSF nacional COMISIÓN N INTERSECTORIAL MSF DNP ST Política General Creación n de la CIMSF MPSy su Secretaría Técnica MADR MAVDT MCIT Coordinación técnica central INVIMA INS ICA UMSF IDEAM SIC Entes regionales y locales GTTT PAPF ETS Regionales S. Agr AARS Actividades de soporte Centros de Investigación y Universidades CORPOICA

16 El nuevo Sistema MSF nacional COMISIÓN INTERSECTORIAL MSF DNP ST Política General Coordinación técnica central INVIMA MPS Fortalecimiento MADR de INVIMA como autoridad nacional en INS inocuidad ICA UMSF MAVDT IDEAM MCIT SIC Entes regionales y locales GTTT PAPF ETS Regionales S. Agr AARS Actividades de soporte Centros de Investigación y Universidades CORPOICA

17 El nuevo Sistema MSF nacional COMISIÓN INTERSECTORIAL MSF DNP ST Política General MPS MADR MAVDT MCIT Coordinación técnica central INVIMA INS ICA Rediseño del ICA UMSF IDEAM SIC Entes regionales y locales GTTT PAPF ETS Regionales S. Agr AARS Actividades de soporte Centros de Investigación y Universidades CORPOICA

18 El nuevo Sistema MSF nacional COMISIÓN INTERSECTORIAL MSF DNP ST Política General MPS MADR MAVDT MCIT Coordinación técnica central Entes regionales y locales GTTT INVIMA PAPF INS ICA Creación n de grupos o funciones en ETS MSF Regionales S. Agr UMSF AARS IDEAM SIC Actividades de soporte Centros de Investigación y Universidades CORPOICA

19 El nuevo Sistema MSF nacional COMISIÓN INTERSECTORIAL MSF Política General MPS MADR Creación DNP STn o Fortalecimiento de las Unidades de Evaluación n de Riesgos MAVDT MCIT Coordinación técnica central INVIMA INS ICA UMSF IDEAM SIC Entes regionales y locales GTTT PAPF ETS Regionales S. Agr AARS Actividades de soporte Centros de Investigación y Universidades CORPOICA

20 El nuevo Sistema MSF nacional COMISIÓN INTERSECTORIAL MSF DNP ST Política General MPS MADR MAVDT MCIT Coordinación técnica central INVIMA INS ICA UMSF IDEAM SIC Entes regionales y locales Actividades de soporte GTTT PAPF ETS Centros de Investigación y Universidades Regionales S. Agr Fortalecimiento de los sistemas de Investigación n y Vigilancia CORPOICA Epidemiológica AARS

21 El nuevo Sistema MSF nacional Política General COMISIÓN INTERSECTORIAL MSF Fortalecimiento del Punto de DNP ST Contacto de la OMC MPS MADR MAVDT MCIT Coordinación técnica central INVIMA INS ICA UMSF IDEAM SIC Entes regionales y locales GTTT PAPF ETS Regionales S. Agr AARS Actividades de soporte Centros de Investigación y Universidades CORPOICA

22 El nuevo Sistema MSF nacional COMISIÓN INTERSECTORIAL MSF DNP ST Política General MPS MADR MAVDT MCIT Coordinación técnica central INVIMA INS ICA UMSF IDEAM SIC Entes regionales y locales GTTT PAPF ETS Regionales S. Agr AARS Actividades de soporte Centros de Investigación y Universidades CORPOICA

23 Presupuesto adicional CONPES TOTAL Sistema MSF 20,98 26,76 19,41 17,84 18,67 103,66 Carne y leche 8,62 7,08 7,46 7,60 7,38 38,13 Porcícola - 4,68 7,86 7,43 7,04 27,02 Avícola - 3,93 5,54 5,01 3,25 17,72 Frutas - - 1,79 4,94 15,85 22,58 TOTAL 29,60 42,45 40,26 37,88 52,20 209,12 Millones de dólares US

24 Asignación de recursos CONPES 3375 Millones de dólares US

25 Incremento de personal en entidades del Sistema MSF ENTIDAD BASE 2005 META 2007/2008 Instituto Colombiano Agropecuario ICA *+148 Ministerio de la Protección Social MPS 1 6 Instituto Nacional de Medicamentos y Alimentos INVIMA Ministerio de Ambiente, Vivienda y Dllo Territorial MAVDT 0 8 Instituto de Estudios Ambientales IDEAM 0 4 Ministerio de Comercio, Industria y Turismo MCIT 1 2 Departamento Nacional de Planeación DNP 1 4 Adaptado de DNP (2008)

26 Retos Completar las reformas Mantener el interés Encontrar el camino más apropiado para cada caso Optimizar la implementación Fuertes cambios culturales a todo nivel Incluir la Academia Consolidar el funcionamiento del nuevo modelo GRAN VOLUNTAD POLÍTICA E INTERÉS DE LOS SECTORES PÚBLICO Y PRIVADO

27 Fomenta el crecimiento económico y la competitividad del sector productivo del país Genera y fortalece fuentes sostenibles de ingresos y empleos lícitos en el sector privado

28 El Programa MIDAS de USAID Asistencia técnica para llevar a cabo esta transformación Apoyo para la preparación de los CONPES sanitarios Preparación o revisión de reglamentos, manuales de inspección, planes de muestreo Asesoría para el rediseño y la planeación estratégica de diversas instituciones del sistema MSF Capacitación y entrenamiento de directores, reguladores, inspectores, analistas y técnicos del sector privado

29 El apoyo del Programa MIDAS de USAID Proyectos piloto con carácter demostrativo y de aprendizaje Piloto FDA/NICMS de certificación internacional PMO Dos empresas colombianas hacen parte del grupo de seis Implementación y reconocimiento de BPA en fincas productoras de frutas de exportación BPG en fincas productoras de leche y de ganado bovino BPM en pequeñas empresas Sistema HACCP bajo estándares internacionales en empresas de carnes y de quesos Registro de empresas LACF ante la FDA Reconocimiento de áreas libres o de baja prevalencia de plagas

30 El apoyo del Programa MIDAS de USAID Mayo 2005 a Diciembre Consultores 49 Nacionales, 35 Extranjeros 9,658 días de consultoría 75 Eventos de capacitación Cerca de 3000 asistentes Reguladores, inspectores, sector productivo 5,2 millones de dólares US

31 Progresión del cambio Participación activa en los organismos multilaterales

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