Alimentación de un Registro Único de beneficiarios de programas sociales y su uso en la prestación coordinada de servicios públicos

Transcripción

1 Alimentación de un Registro Único de beneficiarios de programas sociales y su uso en la prestación coordinada de servicios públicos Subsecretaría de Ges=ón de Información Abril 2016

2 1. Registro Social - RS Catastro socio económico de los hogares ecuatorianos y sus miembros, que permite a los programas sociales identificar sus poblaciones objetivo (focalización) y así articular las acciones necesarias para lograr la movilidad social ascendente de estos hogares en el tiempo. Decreto Ejecu=vo No (4/08/2009) Acuerdo Ministerial No (24/09/2009) Población pobre por NBI ( Territorios NBI >= 50% ) Alta concentración de usuarios BDH hogares distribuidos en todo el territorio Nacional Visitas a aprox. 2,1 millones de hogares y caracterización socio económica de más de 2,0 millones de núcleos familiares Índice de focalización (proxy consumo) Programas sociales usan la caracterización y el índice para intervenciones específicas Marco legal Criterios de selección Proceso del registro

3 REGISTRO SOCIAL- El problema de la selección programas sociales Caracterización de la demanda P1 P2 P3

4 REGISTRO SOCIAL- CaracterísFcas principales P1 P2 Establece un mecanismo técnico, obje=vo, equita=vo y uniforme de iden=ficación de posibles beneficiarios para ser usado por las en=dades y ejecutores de polí=ca social a nivel nacional. Facilita la clasificación de los potenciales beneficiarios para programas sociales de manera rápida, obje=va, uniforme y equita=va. Establece criterios comunes de intervención. P3 Permite la elaboración de diagnós=cos socioeconómicos precisos de la población pobre para apoyar la planificación, el diseño y elaboración de programas concretos, orientados a los sectores de menores recursos o población vulnerable. Apoya la coordinación interins=tucional para mejorar el impacto de la inversión social, gasto social, eliminando duplicidades y facilita el control. Facilita la evaluación de las metas de focalización

5 2. Búsqueda AcFva Producción diaria registros diarios Sep Jul % 28% 1,44 millones de núcleos familiares Fuente: RS () 0,56 millones de núcleos familiares

6 2. Criterios similares de focalización ObjeFvo de la polífca pública Maximizar la reducción de la pobreza, o en general, el incremento en el bienestar social Restricciones presupuestarias: Un presupuesto limitado para los programas sociales, produc=vos, agrícolas, Focalización Discriminación posi=va en favor de un grupo de personas que cumplen unas caracterís=cas previamente establecidas. Iden=ficación y la selección de familias y personas en estado de vulnerabilidad para que desde el Estado se solventen sus necesidades básicas, mediante la entrega de beneficios ya sea monetarios, o mediante el libre acceso a servicios sociales como salud y educación.

7 2. RS: Búsqueda acfva / Registro Único / Focalización Auto-Focalización Bienes inferiores Licitación comunitaria Focalización individual MT: means tes=ng (basado en ingresos y ac=vos, con o sin verificación) PMT: proxy means tes=ng (elegibilidad basada en un índice mul=dimensional de variables observables como ubicación, calidad de la vivienda, bienes durables, educación, ocupación e ingreso, etc.) Focalización categórica (grupos de edad, ubicación geográfica, listados nominales) Estos instrumentos pueden ser usados en combinación: Ejemplo: Focalización geográfica + proxy means tesfng

8 Metodología del Índice del RS Índice del Registro Social Porcentaje de parfcipación (%) El índice del Registro Social es un proxy de la pobreza por consumo. Para su construcción se u=lizan 34 variables que son correlacionadas con el consumo (ECV, ESSHO). 15,5 7,2 5,1 29,8 Bienes/ Ingreso Conocimiento, Acceso a información Caracterís=cas vivienda El índice u=liza la metodología de análisis de componentes principales no lineales para su es=mación. Con la ponderación de cada componente se genera un índice que =ene un valor entre 0 (peores condiciones) y 100 (mejores condiciones) Ejemplo 20,8 21,6 Acceso a servicios básicos y sociales Territorio Composición del hogar Con el valor del índice del Registro Social se es=ma que el 11,5% de los núcleos familiares a nivel nacional pueden encontrarse en situación de extrema pobreza. Nivel de instrucción del jefe del hogar Ponderación Ninguno/Centro de alfabe=zacion/educación básica de adultos 0,000 Primaria/Educación Básica 1,271 Secundaria/Educación Media 2,538 Superior no Universitaria/Superior Universitaria/Postgrado 3,754

9 3.- Mecanismos de actualización confnua del RS Captura datos en línea Registro Social Territorio Consolida y genera base datos Registro Interconectado de Programas Sociales Usuarios v MAGAP v MIES v MIDUVI v MINEDUC v MINTEL v MSP v SECAP v SENESCYT v SETEDIS v JUDICATURA v DINARDAP v MRL v SNAP (CRM) v SOCIO BOSQUE Ar=culación y complementariedad de servicios Consumen y retroalimentan información al registro

10 4.- Integración de información Social La información se integra a nivel de beneficiarios finales (número de cédula) y sus familias con las dis=ntas prestaciones sociales que reciben del estado ecuatoriano.. Sistema de información integrado e interconectado con ins=tuciones y programas sociales, provee información del sector social para la focalización de beneficiarios, el monitoreo y toma de decisiones.

11 5.- Componente del Registro Único de Beneficiarios Generar un Registro Único de Beneficiarios para la focalización, monitoreo y evaluación de la entrega de beneficios de los programas sociales. Integrar las diferentes bases de datos de los programas sociales relacionadas Difundir información sectorial relevante para las ins=tuciones coordinadas y demás en=dades del estado, a través de diferentes herramientas tecnológicos. Entregar información en línea de las bases integradas en el RIPS. Apoyar a la ges=ón pública mediante el desarrollo de tecnologías contribuyendo a la ar=culación y coordinación interins=tucional.

12 Monitoreo de Coberturas de Beneficios Sociales Evolución del BDH y Pensiones Asistenciales Beneficiarios * Años BDH ADULTOS MAYORES PERSONAS CON DISCAPACIDAD

13 5.- RS Ejemplos de uso IdenFficación de beneficiarios de programas sociales Vulnerabilidad extrema Vulnerable No Vulnerable PICHINCHA, QUITO BARRIO LA LIBERTAD

14 RS Ejemplos de uso Caracterización territorios 25 núcleos familiares en extrema pobreza 170 núcleos familiares en pobreza moderada Vulnerabilidad extrema Vulnerabilidad No Vulnerable 78% de los núcleos familiares no =enen vivienda propia De las personas pobres en la PEA, el 45% son cuenta propistas, 29% jornaleros De las personas cuenta propistas el 75% demanda acceso a crédito PICHINCHA, QUITO BARRIO LA LIBERTAD

15 RS Ejemplos de uso Referencia a servicios Hogares vulnerables con niños menores a 5 años Hogares vulnerables sin niños menores a 5 años Resto hogares PICHINCHA, QUITO BARRIO LA LIBERTAD

16 RS Ejemplos de uso Georeferenciación de hogares y servicios sociales ESTABLECIMIENTOS DE SALUD CENTROS DE DESARROLLO INTEGRAL INFANTIL personas, 618 hogares, 627 núcleos familiares 52% población mes=za, 32% indígena INFRAESTRUCTURA DEPORTIVA ESTABLECIMIENTOS EDUCATIVOS! HOGARES REGISTRADOS-RS PICHINCHA, QUITO BARRIO LA LIBERTAD

17 RS Ejemplos de uso Búsqueda acfva Hogares vulnerables con niños menores a 5 años Hogares vulnerables sin niños menores a 5 años Resto hogares PICHINCHA, QUITO BARRIO LA LIBERTAD

18 6.- Caracterizar a la población en el área de intervención 71,8% Rama de ac=vidad Categoría de ocupación 32,0% 33,5% 21,5% 11,1% 10,9% 5,9% 4,5% 2,9% 4,0% 1,9% Agricultura, ganadería Construcción Industria Manufacturera En los hogares como empleadores Comercio Otros Jornalero o peón Cuenta propia Trabajador del hogar no remunerado Empleado /obrero privado Otros La gran mayoría de familias se dedican a la agricultura. La tercera parte de la población obje=vo realiza sus ac=vidades por cuenta propia Fuente: Fuente: RS 2014 Elaborado por: MCDS

19 La riqueza en el análisis al compar=r información entre lo social y lo produc=vo Organizaciones agro productivas Registro Social Organizaciones: Personas: Coinciden con el registro personas 44% Presentan vulnerabilidad o extrema vulnerabilidad 6 de cada 10 Miembros se encuentran sin seguridad social 79% Tiene menos de 10 años de escolaridad

20 7.- Retos Red Intersectorial de Servicios Sociales Acordar protocolos de accesos preferentes y accesos regulares Estandarizar protocolos de acompañamiento Construir sistemas de referencia y contra referencia de los programas sociales Ampliar coberturas en función de la demanda de las familias seleccionadas Ar=cular en el territorio de manera eficiente y efec=va los servicios sociales que demandan las familias Usar el REGISTRO SOCIAL como la fuente de selección de beneficiarios y garan=zar su actualización permanente Crear incen=vos para trabajar de manera conjunta con las diferentes ins=tuciones Coordinación y arfculación en el territorio Monitorear y mejorar los resultados obtenidos por cada programa y/o servicio

21 Retos Red intersectorial de Servicios Sociales CONSOLIDAR MEJORAR FORTALECER red de servicios sociales focalización y acceso calidad de los servicios Apoyo a la reducción efectiva de la pobreza multidimensional desconcentración de los servicios con perfnencia territorial