Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo

Transcripción

1 Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo Términos de referencia Contrato para los Servicios de un (1) Contratista Individual Título de la consultoría: Consultoría individual para el Asistencia técnica para el apoyo en la formulación y diseño del Sistema de Monitoreo y Evaluación de la Política Nacional de Prevención de la Violencia y el Delito, Seguridad Ciudadana y Convivencia Pacífica Título del Proyecto: Proyecto Regional para la Seguridad Ciudadana Municipal en el Triángulo Norte de Centroamérica 1. Descripción del proyecto El proyecto forma parte de una iniciativa regional financiada por el Banco Mundial en los países del Triángulo Norte de Centroamérica (Guatemala, El Salvador y Honduras) cuyo objetivo es mejorar la seguridad ciudadana mediante el fortalecimiento de las capacidades locales y nacionales para la implementación de intervenciones basadas en evidencias que atiendan los factores de riesgo en materia de criminalidad y violencia. Guatemala ha hecho un significativo progreso hacia una visión integrada y multisectorial de la seguridad ciudadana con la creación del Viceministerio de Prevención de la Violencia y el Delito. Recientemente el Gobierno de Guatemala ha adoptado la "Política Nacional de Prevención de Violencia y el Delito, Seguridad Ciudadana y Convivencia Pacífica que responde al marco establecido en el Pacto por la Seguridad, la Justicia y la Paz. Este proyecto cuenta con tres componentes: (i) Fortalecida la Capacidad Nacional del Ministerio de Gobernación en la Prevención de la Violencia y el Delito a nivel nacional y local; (ii) Apoyo a la realización de la Encuesta Nacional de Victimización, Percepción de Inseguridad y Calidad de Vida; y (iii) Fortalecimiento de mecanismos de coordinación e intercambio de experiencias a nivel regional. En ese sentido, se busca mejorar la capacidad del Viceministerio de Prevención de la Violencia y el Delito, para planificar, coordinar e implementar a nivel territorial la Política Nacional de Prevención de la Violencia y el Delito, Seguridad Ciudadana y Convivencia Pacífica La estrategia territorial para la implementación de la Política Nacional de Prevención se basará en la formulación de herramientas y metodologías que servirán para la posterior elaboración de Políticas Municipales de Prevención de la Violencia y el Delito, Seguridad Ciudadana y Convivencia Pacífica; las cuales se desarrollarán en el Marco de la ley de los Consejos de Desarrollo Urbano y Rural, con el apoyo de los Gobernadores y actores clave de la localidad. Principalmente se intervendrá en 5 municipios modelos definidos con base a la categorización de incidencia delictiva propuesta en la Política Nacional de Prevención. En estos municipios, se realizarán encuestas municipales de victimización, percepción de inseguridad y calidad de vida como una herramienta complementaria respecto a la Encuesta Nacional de Percepción sobre Seguridad Publica y Victimización Las encuestas municipales, levantarán información más específica y contextualizada al territorio, tipo de población y tipo de criminalidad y sus resultados retroalimentarán la encuesta a nivel nacional. Así también dicha encuesta Página 1

2 brindará información para la elaboración del diagnóstico participativo de Seguridad Ciudadana que a su vez servirá para el diseño de la Política Municipal de Prevención de la Violencia y el Delito. Por otra parte, según la Política Nacional de Prevención de la Violencia y el Delito, Seguridad Ciudadana y Convivencia Pacífica , establece la necesidad de desarrollar una metodología para los procesos de Monitoreo y Evaluación de la misma y de los documentos anexos a ella, tomando en cuenta su ejecución a distintos niveles y ámbitos (comunitario, municipal, departamental, nacional e interinstitucional). En ese sentido es importante el diseño e implementación de un sistema de monitoreo y evaluación para garantizar la rendición de cuentas y la efectividad del mismo, contando además con una evaluación externa y consolidando una visión regional integral. 2. Alcance del Trabajo Elaborar el diseño metodológico y herramientas técnicas para el sistema de monitoreo y evaluación para la implementación de la Política Nacional de Prevención de la Violencia y el Delito, Seguridad Ciudadana y Convivencia Pacífica , así como facilitar su funcionamiento y aplicación. 3. Actividades Elabora el Plan de Trabajo Elaborar la propuesta de la metodología y herramientas técnicas para el sistema de monitoreo y evaluación de las actividades y resultados de la Política Nacional de Prevención, en congruencia al contenido de dicho documento y documentos anexos. Desarrollar el sistema de indicadores y sus fichas técnicas para el monitoreo y evaluación Política Nacional de Prevención Sistematizar y documentar la información relativa al monitoreo y evaluación de los resultados y productos de la Política Nacional de Prevención en conformidad a lo establecido en el marco de resultados de la consultoría Implementar el plan piloto del sistema de monitoreo y evaluación de la Política Nacional de Prevención. Capacitar y asesorar al personal de la Unidad de Prevención Comunitaria de la Violencia UPCV en las funciones que les corresponderán Articular el sistema de monitoreo y evaluación de la Política Nacional de Prevención con los distintos niveles de intervención y de planificación, haciendo énfasis en los aspectos técnicos y en la preparación e intercambio de información y datos conforme a las fases del Modelo de Abordaje de la Unidad, que incluya indicadores de gestión y resultados por cada uno de los departamentos de la misma. Establecer las líneas base correspondientes en los diferentes niveles de intervención y de planificación de la UPCV. Informar oportunamente al Departamento de Análisis e Investigación Socio-Delictual y Coordinación General de UPCV sobre cualquier desviación importante con relación a la programación prevista y proponer ajustes cuando se considere necesario. Coordinar acciones con el consultor que elaborará la plataforma web del sistema de monitoreo y evaluación. Página 2

3 4. Resultados esperados y entregables (Productos) Resultado 1 Plan de Trabajo del desarrollo de la consultoría. Resultado 2 Propuesta de metodología y herramientas técnicas del sistema de monitoreo y evaluación de la Política Nacional de Prevención que incluye el diseño de línea basal. Resultado 3 Propuesta del sistema de monitoreo y evaluación del Plan de Acción Nacional, de intervenciones a nivel municipal, comunitario e interinstitucional, conforme a las fases del Modelo de Abordaje de la Unidad, que incluya indicadores de gestión y resultados por cada uno de los departamentos de la misma. Resultado 4 Entrega del diseño del Sistema de Monitoreo y evaluación de la implementación de la Política Nacional de Prevención y de sus componentes validada por el equipo técnico de la UPCV. Resultado 5 Informe final de la consultoría El/La consultor(a) deberá entregar los siguientes productos establecidos en los TDR, así como otros productos derivados del apoyo a esta consultoría y durante el período de contratación: Entregable/producto Plan de Trabajo del desarrollo de la consultoría. Propuesta de metodología y herramientas técnicas del sistema de monitoreo y evaluación de la Política Nacional de Prevención que incluye el diseño de línea basal. Propuesta del método de monitoreo y evaluación del Plan de Acción Nacional, de intervenciones a nivel municipal, comunitario e interinstitucional. Entrega del diseño del Sistema de Monitoreo y evaluación de la implementación de la Política Nacional de Prevención y de sus componentes validada por el equipo técnico de la UPCV. Informe final de la consultoría 5. Cláusula de Confidencialidad Tiempo estimado consecutivo para completar el producto 5 días 20 días 25 días 10 días Revisión y aprobación requerida Revisión por el Departamento de Análisis e Investigación Socio-Delictual y aprobación de la Coordinación General de UPCV y de la UCP- PNUD El consultor(a) se obliga a guardar y mantener la confidencialidad de cualquier información que le sea enviada, proporcionada, o hagan de su conocimiento relacionada con el servicio de consultoría, así como los convenios, actos, pedidos, conversaciones, platicas y negociaciones en general, que se lleguen a establecer entre ambas partes a partir de la fecha de inicio de la vigencia del presente instrumento. Página 3

4 Por lo anterior el consultor no podrá divulgar esa información, reproducirla o transmitirla por ningún medio a cualesquiera terceros o al público en general; tampoco podrá resumirla, modificarla o alterarla en forma alguna, ni darle un uso distinto al autorizado. 6. Acuerdos Institucionales 1. El/la contratista tendrá responsabilidad de la gestión de esta consultoría bajo la guía y supervisión del Departamento de Análisis e Investigación Socio-Delictual, Sección de Informática y Coordinación General de la Unidad para la Prevención Comunitaria de la Violencia. El/La consultor (a) deberá rendir sus informes a la Coordinación de UPCV. 2. El/la Consultor deberá elaborar los productos a entregar en su oficina particular, teniendo en cuenta que ésta será una Consultoría Individual, el PNUD no ofrecerá oficinas dentro de sus instalaciones. Para la asistencia a reuniones, el consultor deberá utilizar sus propios recursos (vehículo y combustible). Contará con el apoyo del proyecto para la coordinación de reuniones cuando sea necesario. 7. Duración del trabajo El período para el desarrollo de la presente consultoría será de 60 días a partir de la firma de contrato. 8. Lugar de destino La sede principal del Consultor será en la Ciudad de Guatemala a tiempo parcial en las oficinas de UPCV. 9. Calificaciones requeridas del Contratista Individual Las mismas serán evaluadas con base al expediente que cada candidato presente, por lo que se recomienda reflejar claramente en el currículum vitae la formación académica, experiencias, competencias y aptitudes que se detallan a continuación: Educación: Profesional universitaria/o en ciencias políticas, sociales o áreas afines Estudios a nivel diplomado o maestría en monitoreo, seguimiento y evaluación de planes, programas y proyectos de desarrollo, gestión por resultados. Estudios a nivel diplomado o maestría en seguridad ciudadana, justicia, situación de la conflictividad y violencia social Experiencia: Experiencia mínima de dos años en procesos de monitoreo y evaluación de proyectos del sector público o en cooperación internacional. Experiencia en el diseño y construcción de indicadores Experiencia mínima de un año en la gestión orientada a resultados. Experiencia mínima de un año en procesos de monitoreo y evaluación a nivel comunitario, municipal e interinstitucional. Competencias y aptitudes: Manejo paquetes en ambiente Windows. Página 4

5 Excelentes relaciones interpersonales. Excelente habilidad de redacción. Disponibilidad de equipo de cómputo 10. Cronograma de pagos Pago de suma global, contra entrega de productos, la cual incluye honorarios profesionales, costos de viajes e impuestos; Se realizará el pago dentro de quince (15) días de calendario después de recibir la factura y la aceptación a entera satisfacción de los productos de la consultoría. Producto No. Porcentaje (según lo indicado en la literal 4) de pago* Plan de Trabajo del desarrollo de la consultoría 25% Propuesta de metodología y herramientas técnicas del sistema de monitoreo y evaluación de la Política Nacional de Prevención que incluye el diseño de línea basal Propuesta del método de monitoreo y evaluación del Plan de Acción Nacional, de intervenciones a nivel municipal, comunitario e interinstitucional, conforme a las fases del Modelo de Abordaje de la Unidad, que incluya indicadores de gestión y resultados por cada uno de los departamentos de la misma. Entrega del diseño del Sistema de Monitoreo y evaluación de la implementación de la Política Nacional de Prevención y de sus componentes validada por el equipo técnico de la UPCV Informe final de la consultoría Total 30% 45% 100% * Los pagos están sujetos a la presentación y revisión por el Departamento de Análisis e Investigación Socio-Delictual y aprobación de la Coordinación General de UPCV y de la UCP-PNUD El/La consultor (a) deberá rendir sus informes a la Coordinación de UPCV. presentará los informes y factura en las Oficinas de PNUD. Para trámite de pago La factura se emitirá a nombre de Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo, NIT , en Quetzales. El PNUD no es agente retenedor de impuestos, por lo que el Proveedor deberá proceder conforme la legislación tributaria que le aplique. La descripción de la factura deberá incluir lo siguiente: Pago correspondiente al producto No. xx de xx, según contrato xxx. Los pagos a contratistas nacionales se harán efectivos en Quetzales y, cuando aplique, se emitirá exención de IVA. 11. Presupuesto El presupuesto aprobado para la presente consultoría es de US$7,000.00, pagaderos en quetzales al tipo de cambio del mes de Naciones Unidas. 12. Documentación requerida El candidato deberá presentar los siguientes documentos: Carta de presentación de hoja de vida Currículum Vitae actualizado, que incluya fechas, experiencias en proyectos y/o trabajos similares, detallando claramente lo establecido en el numeral 9.Calificaciones requeridas del Contratista Página 5

6 Individual, incluyendo credenciales académicas y 3 referencias laborales localizables, indicando nombre, teléfono y correo electrónico. Fotocopia de DPI Fotocopia de RTU Términos de Referencia debidamente firmados 13. Criterios para la selección del consultor idóneo La evaluación de la currícula recibida se hará con base en las calificaciones del consultor, las cuales se ponderarán de acuerdo con los criterios establecidos, requiriéndose un puntaje mínimo de 70, para considerar que el/la candidato(a) llena los requisitos mínimos requeridos. La evaluación se realizará aplicando los siguientes criterios: Formación académica Experiencia profesional Criterios de Evaluación Puntuación máxima Profesional universitaria/o en ciencias políticas, sociales o áreas afines 20 Estudios a nivel diplomado o maestría en monitoreo, seguimiento y evaluación de planes, programas y proyectos de desarrollo, gestión por resultados. Maestría relacionada con 1 o varios de las áreas indicadas Diplomado relacionado con 1 o varios de los temas indicadas 5 40 Estudios a nivel diplomado o maestría en seguridad ciudadana, justicia, situación de la conflictividad y violencia social. 10 Maestría relacionada con 1 o varios de los temas indicados 10 Diplomado relacionado con 1 o varios de los temas indicados 5 Experiencia mínima de dos años en procesos de monitoreo y evaluación de proyectos del sector público o en cooperación internacional 20 De 2 años o más 20 Al menos 2 años 15 Experiencia mínima de un año en la gestión orientada a resultados De 1 año o más Mínimo de 1 año Experiencia en el diseño y construcción de indicadores Experiencia mínima de un año en procesos de monitoreo y evaluación a nivel comunitario, municipal e interinstitucional 10 De 1 año o más 10 Al menos 1 año 5 TOTAL 100 Declaro de conformidad que todos los términos de referencia sostenidos han sido comprendidos perfectamente, que serán sostenidos y cumplidos ante el Contratante, en caso de ser contratado/a. Nombre completo: Firma: Fecha: Página 6