Lecciones Aprendidas

Transcripción

1 Ministerio de Hacienda y Crédito Público Dirección General de Inversiones s Lecciones Aprendidas Planificación, Inversión y Presupuesto Abril 2017

2 Planificación de la Inversión Instrumentos: Plan Nacional de Desarrollo Humano (PNDH) Programa Económico Financiero (PEF) Política de Endeudamiento Política de Inversión Marco Presupuestario de Mediano Plazo (MPMP)

3 Planificación de la Inversión Instrumentos: Nicaragua cuenta con un Plan Nacional de Desarrollo Humano (PNDH) que establece las prioridades de desarrollo económico y social, con énfasis en el crecimiento productivo, de la infraestructura y reducción de la pobreza. El Programa Económico Financiero (PEF) orienta la política económica de Gobierno, tomando en consideración escenarios macroeconómicos.

4 Planificación de la Inversión Instrumentos: El Marco Presupuestario de Mediano Plazo (MPMP) recoge las prioridades del PNDH. Se actualiza anualmente y se publica junto al PGR. La política de endeudamiento define techos máximos de contrataciones de préstamos, colocaciones de títulos y valores, préstamos concesionales. Se publica anualmente.

5 Principales actores: Órganos rectores: Secretaría de la Presidencia de la República (PNDH) Ministerio de Hacienda y Crédito Público DGIP DGP DGCP Banco Central de Nicaragua (PEF) Instituciones del Sector Público: Ministerios Empresas s Entes Descentralizados

6 El ciclo desde una perspectiva de procesos Planificación Preinversión Gestión de Financiamiento Planificación Programación Presupuestaria Seguimiento Evaluación Ex-Post Evaluación de Impacto

7 Preinversión Las instituciones formulan las iniciativas de inversión pública (perfilprefactibilidad-factibilidad) derivadas de su plan estratégico que a su vez tiene como referencia el PNDH. La formulación y evaluación de dichas iniciativas debe ser guiada por las metodologías de la DGIP (rector del SNIP) Las instituciones deben gestionar el aval técnico de las iniciativas que desean ejecutar, antes de iniciar las gestiones de financiamiento, tanto donaciones como préstamos (Ley 550, Ley 477).

8 Programación de las iniciativas de inversión: Taller de Formulación Lineamientos de política Techos de gasto Metodologías Registro de proyecto Discusión del PIP DGIP/DGP-MHCP Instituciones ejecutores Solicitudes de inversión (demanda) Instituciones sectoriales registran su demanda de proyectos nuevos y de arrastre Revisión Propuesta PIP DGIP/DGP-MHCP presenta ante gabinete económico e incorpora modificaciones Análisis de Demanda Políticas Proyectos de arrastre vs programación de contratos Disponibilidad de recursos externos (convenios) Aprobación de PIP DGP-MHCP incorpora el PIP en proyecto de presupuesto y somete ante la Asamblea Nacional.

9 Seguimiento a la Ejecución del PIP Durante la ejecución del Programa de Inversión, la DGIP mantiene un sistema de monitoreo físico-financiero basado en la programación contractual de las obras. El seguimiento se realiza a dos momentos: a) Licitación b) Contratos. El sistema de información proporciona alertas para eliminar obstáculos y cuellos de botella. Visita a proyectos claves -> hallazgos.

10 Resumiendo Presidencia Instituciones de Gobierno DGIP DGP MPMP PNDH Estudios de preinversión Aval Técnico Seguimiento PGR Metas e Impactos Planificación institucional Programación Planes Sectoriales Certificación Técnica de los proyectos remitidos (Leyes 550 y 477) Etapas: Prefactibilidad Factibilidad Ejecución Gestión de financiamiento