Formación profesional curso Dra. Ana Laura Gandini

Transcripción

1 Formación profesional curso 2018 Dra. Ana Laura Gandini

2 OIT O CIT 142 y Rec. N 150, O Recomendación OIT 195/2004 O Documento OIT sobre «El Futuro del Trabajo» (Iniciativa para el Centenario; 2015); O «El futuro de la FP en América Latina y el Caribe. Diagnóstico y Lineamientos para su fortalecimiento.» OIT 2017.

3 Datos del Observatorio del mercado de trabajo del MTSS O 6% de los trabajadores ocupados no tiene instrucción o tiene primara incompleta O 21% de los trabaj. ocupados tiene Educac. Primaria completa O 26% tiene Educac. Media básica completa o incompleta O 26% con Educac. media o superior completa o incompleta O 14% Educac. terciaria completa

4 Encuesta anual 2014 de la Unión de Exportadores (Urug.) O 70% de los encuestados manifestó tener alguna dificultad para la contratación de personal (en especial para conseguir trabajadores con educac. media y también de alta calificación) O 40% de los empresarios y empleados en el Uruguay NO culminaron Secundaria O Sólo el 14% terminó el nivel terciario.

5 América Latina, 2017 (OIT) O 25 millones de desempleados O 135 millones de personas con trabajo informal (47% de la fuerza de trabajo) O 30% de personas bajo la línea de pobreza O Desempleo juvenil promedio de 18% O Persistentes brechas de género y étnicas O Unas de las regiones más desiguales del mundo

6 OIT: El futuro de la Formación Profesional, O O Discusión: Diagnóstico y desafíos O Conexiones múltiples con otros temas

7 Carácter de «intertextualidad» (Hugo Barretto Ghione) O «La formación profesional se sitúa en un espacio con conexiones múltiples a las esferas de las políticas de empleo, a las estrategias de competitividad de las empresas y al ámbito del derecho de las personas»

8 Documento: El futuro de la FP -OIT O Articulación O Coordinación institucional O Alineamiento de la formación con las PDP O Cooperación público-privada y sur-sur O Diálogo social

9 «Talento humano» como fin y medio para el desarrollo en AL Objetivo 8 de ODS ONU: Promover el crecimiento económico sostenido, inclusivo y sostenible, el empleo pleno y productivo y el trabajo decente para todos O «Aumentar las capacidades y los conocimientos de las personas se considera un fin en si mismo, en la medida en que contribuye a la capacidad de los individuos para vivir los tipos de vida que las personas valoran y desean y como tal tiene un significado moral intrínseco y de aumento de la libertad individual» O Amartya Sen

10 Qué relación tiene la FP en el marco del haz obligacional? Interrelación de FP y relación de trabajo ANTES, DURANTE y DESPUÉS de extinguido el vínculo.

11 FP en etapa precontractual (o previa a la existencia de un vínculo laboral O Carácter personalísimo de la prestación laboral O Discrecionalidad en la contratación de personal O Respeto a la dignidad y no discriminación (derechos inespecíficos) O La FP se va tornando más importante cuanto más se avanza en las etapas del proceso de selección: constatación de aptitudes para el cargo que disputa. O Secuencia de evaluación real; principio de razonabilidad O Concurso de oposición y méritos (función pública): reglas objetivables en cuanto a plazos, etapas y evaluación de los concurrentes

12 Obligaciones precontractuales del empleador (H. Barreto) O Buena fe O No discriminación O Igualdad O Protección de datos personales O Reconocimiento de la profesionalidad del trabajador (materialización del derecho a la FP)

13 FP y Obligaciones de las partes en el contrato/relación de trabajo: A) OBLIGACIONES DEL TRABAJADOR O Obligación Fundamental: la prestación de servicio O Obligaciones Secundarias: - Obediencia - fidelidad - colaboración - morales

14 Existe una obligación de formarse? O La obligación del trabajador de desarrollar las actividades de formación profesional que pone a su disposición el empleador (por necesidades de la empresa), se presenta como una expresión o manifestación de la obligación de colaboración. O Una negativa infundada del trabajador a realizar las actividades de formación requeridas para su puesto de trabajo pueda considerarse un incumplimiento del contrato de trabajo, pasible de ser sancionado en uso del poder de dirección a cargo del empleador. O Validez de los pactos de permanencia en la empresa.

15 B) OBLIGACIONES DEL EMPLEADOR Obligación Fundamental: De pagar la remuneración. Existen casos en los que aunque no se preste efectivamente el trabajo igual se genera el derecho a cobrar el salario: por imperio legal (ej. vacaciones anuales) Los cursos de formación pueden ser considerados como tiempo «a la orden»?

16 FP y salario: Concepto de trabajo efectivo: O Ley y Decreto de 29 de octubre de 1957: O Art. 6º: A los efectos del cómputo de las horas de trabajo se considera trabajo efectivo todo el tiempo en que un obrero o empleado deja de disponer libremente de su voluntad o está presente en su puesto respectivo o a la disposición de un patrono o superior jerárquico, salvo las excepciones expresadas en los artículos siguientes, a lo que dispongan reglamentos especiales en materia de trabajo de temporada o estación o intermitentes, que pueda dictar el MTySS. O Funcionarios Públicos: Decreto 169/14.

17 De proporcionar trabajo O todo trabajador tiene derecho de poder utilizar efectivamente su capacidad de trabajo dentro de la relación laboral, en tareas propias de la categoría: profesionalidad O Cobra especial relevancia en contratos de aprendizaje/prueba/ Ley de Empleo Juv. O H.H Barbagelata: Deber de proporcionar al trabajador ocupación efectiva en la calidad y cantidad que corresponda en cada situación.

18 Existe una obligación de formar a cargo del empleador? O Fuentes: O Bloque de constitucionalidad: FP como derecho humano fundamental. O Fuente contractual? O De qué tipo de obligación se trataría?

19 Distintas posturas 1) O Barbagelata entendía ya desde 1980 que el empleador tenía a su cargo la obligación de proporcionar FP y facilitar la formación permanente. O Instrumentos internacionales O H. Barreto: «La FP aparece como un deber del Estado y una obligación que se despliega del haz emergente de la relación individual de trabajo»

20 Fundamentos: O Fuente constitucional (instrumentos internacionales) O Su vinculación con normas de seguridad y salud en el trabajo O Derecho a la promoción en el empleo? O Profesionalidad O Existe un derecho subjetivo del trabajador (obligación del Estado y de los empleadores)

21 Distintas posturas 2) O Mario Garmendia: No existe en nuestro derecho positivo norma que consagre la obligación de formar a cargo del empleador (salvo que expresamente se pacte en ley, contrato o convenio colectivo) O Los instrumentos internacionales obligan a los Estados miembros O Es concebida como una obligación de no hacer o no obstaculizar la formación (basada en el principio de la buena fe)

22 Deber de buena fe: Art. 1291, C. Civ. O Castello: impregna todas las obligaciones del trabajador e implica cumplir el trabajo con lealtad, probidad, eficiencia y rendimiento adecuado ; O Es además un elemento integrador e interpretador. O Se concreta en un deber de no hacer nada que pueda causar perjuicio a la empresa, y un deber de hacer: adoptar las medidas necesarias para evitar daños y perjuicios al empleador.

23 FP y políticas pasivas de empleo: TSD O D.Ley (art 8) y modificativa /2010 (art. 4): no se tiene derecho al seguro de paro cuando «en las hipótesis de despido, transcurrida la mitad de los períodos resultantes de la aplicación de los lit. A y B del art. 6.1, según el caso, el trabajador no asistiere, en forma injustificada, a los cursos de capacitación o de reconversión laboral que se implementen en el ámbito del MTSS, conforme a lo que establezca la reglamentación» O Decreto N 162/2009 (art. 25 lit D) O Programa TSD. Inefop. Objetivos.