La Recomendación 193 de la OIT y el empleo

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Natividad Sevilla Bustos
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1 La Recomendación 193 de la OIT y el empleo Mario Tueros Oficina de la OIT para Paises Andinos OIT Lima

La Recomendación 193 y sus ámbitos de aplicación Preambulo Ambito de aplicación, definición y objetivos Marco político y papel de los gobiernos

2 La Recomendación 193 y sus ámbitos de aplicación Preambulo Ambito de aplicación, definición y objetivos Marco político y papel de los gobiernos Aplicación de las políticas públicas Papel de organizs. de trabajadores, empleadores y cooperativas, y sus relaciones. Cooperación Internacional

La OIT y las Cooperativas 1919 Albert Thomas, Primer Director-General de la OIT, fue miembro del Comité Ejecutivo de la Alianza Cooperativa Internacional (ACI) 1920 Establecimiento del Servicio de

3 La OIT y las Cooperativas 1919 Albert Thomas, Primer Director-General de la OIT, fue miembro del Comité Ejecutivo de la Alianza Cooperativa Internacional (ACI) 1920 Establecimiento del Servicio de cooperativas 1960 Inicio de la cooperación técnica 1966 La Recomendación 127 es adoptada 2000 Revisión de la Recomendación La nueva Recomendación (193) es adoptada 2004 Memorando de Entendimiento OIT-ACI se suscribe

4 Crecimiento y desempleo en America Latina

5 Empleo en Am. Latina: Crecimiento de la informalidad América Latina: Empleo urbano, 1990 y 2005 Sector informal SECTOR FORMAL Cuenta Servic Micro Sector Empresas TOTAL propia domést empresa TOTAL público todas/c 1990 Total Hombres Mujeres Total Hombres Mujeres Fuente :Estimaciones de la OIT,basadas en estudios de hogares por país y otras fuentes (series corregidas). A/ Incluye trabajadores por cuenta propia (excepto profesionales y técnicos) y trabajadores familiares no remunerados. B/ Empleados en establecimientos de hasta cinco trabajadores. C/ Incluye empresas de seis o más trabajadores.

6 Avances de la informalidad

7 Am. Latina: Población Desprotegida

8 Salarios en América Latina

9 Perú: escaso crecimiento del salario real Indice del salario real (1990 = 100) Salario industrial Salario mínimo Fuente: OIT, Panorama Laboral 2006

10 Peru: crecimiento del empleo regional oportunidad cooperativa Perú: Variación % del empleo en empresas de más de 10 trabajadores Lima Resto urbano Nota: Las cifras del 2006 se han obtenido de comparar el primer semestre del2006 con igual periodo del 2005 Fuente: MTPE, PEEL 2006

11 La Rec. 193 y su visión de las políticas públicas vinculadas al empleo Políticas Globales Políticas Nacionales Sistema Cooperativo Estado Cooperativas Orgs trabj/emplead Organizs. sociales Cooperac Internac Sector publico S. cooperativo Sector privado Sector informal

12 Políticas Globales: Valores y Autoayuda TEMAS R193 Valores y Principios Identidad y valores cooperativos Desarrollo Humano Sostenible Equidad de Genero Políticas/ Legislación Empleo: Metas Milenio (NNUU) Docs. Estrategias de Reduccion Pobreza (NNUU- Coop. Intern.) Banco Mundial: Oportunidad, Empoderamiento, Proteccion Su inclusión requiere de políticas activas de empleo de calidad: OIT considera a cooperativas un medio ideal para el trabajo decente

13 Políticas Globales: Las NNUU y las Metas del Milenio Erradicar la pobreza extrema y el hambre Lograr la enseñanza primaria universal Promover la igualdad entre los géneros y la autonomía de la mujer Reducir la mortalidad infantil Mejorar la salud materna Combatir el VIH/SIDA, el paludismo y otras enfermedades Garantizar la sostenibilidad del medio ambiente Fomentar una asociación mundial para el desarrollo

14 Políticas Globales: la OIT, la Agenda del Trabajo Decente y los Derechos Fundamentales del Trabajo Agenda del Trabajo Decente Promover y aplicar los principios y derechos fundamentales en el trabajo Crear más oportunidades para las mujeres y los hombres a fin de garantizar un empleo e ingresos decentes Ampliar el alcance y la eficiencia de la protección social para todos Reforzar el Tripartismo y dialogo social Derechos Fundamentales en el Trabajo Acceso a la Libertad Sindical y la Negociación Colectiva Eliminación de las Peores Formas del Trabajo Infantil Eliminación del Trabajo Forzoso No Discriminación en el Trabajo

15 Politicas Globales: Autonomía y Potencial Cooperativos TEMAS R193: Sector social distintivo: Autonomía cooperativa Contra discriminación Políticas/ Legislación Empleo: Constituciones y Planes Desarrollo Nacional Potencial cooperativo Aptitud: generación de ingreso y empleo calidad Aumento de productividad Desarrollo de capacidades Ahorro con inversión Legislación integral sobre cooperativismo, Economía Social Leyes imparciales de fomento empresarial

16 Políticas Nacionales: la Calidad del Trabajo en el Sector Cooperativo TEMAS R193: Respeto a Normas Internacionales del Trabajo y Derechos Fundamentales Mejores prácticas Salud y seguridad ocupacionales Diferenciación del pseudocooperati vismo y evasión de leyes laborales. Políticas/ Legislación Empleo: En especial derechos de tbjds. de las cooperativas Calidad del empleo es un buen negocio Servicios de Calidad Certificación Esfuerzo legislativo para separar pseudocooperativas de servicios laborales

17 Riesgos planteados por el seudocooperativismo al movimiento cooperativo La promesa del cooperativismo de trabajo y fomento del empleo Su objetivo crear y mantener puestos de trabajo sustentables, generando riqueza, para mejorar la calidad de vida de los trabajadores asociados, dignificar el trabajo humano, permitir la autogestión democrática de los trabajadores y promover el desarrollo comunitario y local. La adhesión es libre y voluntaria de sus socios, para aportar su trabajo personal y recursos económicos, con el trabajo a cargo de sus asociados La relación del trabajador asociado no se rige por el régimen laboral ordinario. Deben ser autónomas e independientes, ante el Estado y terceros, en sus relaciones empresariales, y en la disposición de los medios productivos. La realidad pseudo-cooperativa que se observa. Proliferación de cooperativas intermediadoras de mano de obra y administradoras de planilla al lado de empresas intermediación ( services ). Proliferación de asesores laborales que promueven la creación de cooperativas intermediadoras por parte de empresas privadas. Uso indebido las mismas por parte de patrones que evaden responsabilidades laborales abaratando costos

18 Políticas Nacionales: Competitividad y Productividad y la Contribución Cooperativa TEMAS R193: Capacitación y asistencia para mayor productividad Competencias técnicas y profesionales Educación y formación Sistemas de información y estadísticas cooperativas Políticas/ Legislación Empleo: Via Superior a Productividad Basada en calidad + dialogo social El requisito básico para seguir la Via Superior está en una organización social armónica, con objetivos compartidos a través de ella, y una visión clara de estrategias empresariales. Ello implica un mecanismo de diálogo social aplicado al incremento de la competitividad empresarial

19 Políticas Nacionales: Reducción de la Pobreza y la Economía Informal TEMAS R193: Estimular relaciones con econ. Informal Políticas/ Legislación Empleo: Necesidad de evitar competitividad espuria basada en precios y no en calidad de servicio. Objetivo: integrar la ec.informal con formalización y derechos a trabajadores Para eso, cooperativa es vehiculo ideal Extensión de vínculos con economía informal: ejs. bancos comunales

20 Políticas Cooperativas: Gestión del Sistema Cooperativo TEMAS R193 Descentralización: nacional/ regional/ local Políticas/ Legislación: Desarrollo de concertación regional y local con lo nacional para agenda de creación y sostén de empleo

21 Políticas Cooperativas: Organización Técnica del Sector TEMAS R.193: Registro Supervisión Integración Reservas Políticas/ Legislación: En Américas, hay un buen nivel de avance ya logrado. Hay que lograr consolidarlo y darle eficiencia en algunos aspectos, como la simplificacion de registros, que contribuyan a la generacion de empleos cooperativos.

22 Aplicación de Políticas: Participación del Sistema Cooperativo TEMAS R193: Políticas se consultan con mov. cooperativo Reconocimiento del sistema cooperativo en terminos de acceso a servicios financieros y de desarrollo Políticas/ Legislación Laboral: Se requiere de integración adecuada para lograr los interlocutores cooperativos Contra la Invisibilidad de cooperativas Terminar el aislamiento Fomento vínculos inter-cooperativos

23 Gracias! Correo-e: Internet:

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