Políticas de Seguridad y Salud en el Trabajo en el ámbito de la Unión Europea y de España

Transcripción

1 Políticas de Seguridad y Salud en el Trabajo en el ámbito de la Unión Europea y de España Mario Grau Ríos Director del Departamento de Relaciones Internacionales Instituto Nacional de Seguridad e Higiene en el Trabajo ESPAÑA

2 UNIÓN EUROPEA 504 millones de habitantes en 28 países Países candidatos: *Repúblika Makedónija/ Република Македонија *Ísland *Türkiye *Crna Gora / Црна Гора (Montenegro) *Srbija / Србија (Serbia) Candidatos potenciales: Shqipëria (Albania) Bosna i Hercegovina Kosovo

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6 24 lenguas oficiales hrvatski

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12 Evolución cultural Desde el fatalismo a la prevención Causalidad frente a casualidad Conocimiento y Anticipación Hacia un enfoque global del bienestar en el trabajo / calidad de vida Mutua integración entre SST y otras políticas Hacerlo bien (GESTIÓN)

13 Política de la Unión Europea sobre SST Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea (T FUE) Título X Política Social Art. 151 a 161

14 Fundamento en el Tratado FUE Entre los objetivos (art. 151): La mejora de las condiciones de vida y de trabajo, a fin de conseguir su equiparación por la vía del progreso Para la consecución de los objetivos la Unión apoyará y completará la acción de los EE. MM. en diversos ámbitos, entre los cuales (art. 153): La mejora, en concreto, del entorno de trabajo, para proteger la salud y la seguridad de los trabajadores. A tal fin, el PE y el Consejo podrán adoptar mediante directivas las disposiciones mínimas que habrán de aplicarse progresivamente, teniendo en cuenta las condiciones y reglamentaciones técnicas existentes en cada uno de los EE. MM. Todo E. M. podrá confiar a los interlocutores sociales la aplicación de estas directivas La Comisión fomentará la colaboración entre los EE. MM. En materias tales como (art. 156): La protección contra los AA. TT. Y las EE. PP. Y la higiene del trabajo.

15 Legislación de la U. E. sobre SST Directivas basadas en el artículo T FUE Procedimiento legislativo ordinario de PE y Consejo A propuesta de la Comisión Diálogo Social Comité Consultivo SST Consulta al CES y CdR Directivas de la Comisión Recomendaciones

16 Directivas SST Directiva Marco Directivas que la completan Colectivos específicos Lugares de trabajo Equipos de trabajo Agentes F, Q, B. Operaciones especiales Protección individual

17 Principios de la Directiva Marco Responsabilidad empresarial Universalidad Nivel de protección eficaz para todos Primacía de la prevención Gestión integrada de la SST Información, formación y participación Vigilancia de la salud Coordinación y cooperación Mejora progresiva y buenas prácticas

18 Principales diferencias entre EEMM Grado de participación de los interlocutores sociales Convenios colectivos, inspección por sindicatos, etc. Implicación de la S. Social / seguros obligatorios en actividades preventivas Ministerios, Inspecciones de Trabajo, Institutos Técnicos Requisitos para Servicios de Prevención y cualificaciones de técnicos y consultores Aplicación de la Ley SST a colectivos particulares (T. autónomos, policía, ejército, funcionarios, cooperativas ) Diferente aplicación a determinadas actividades Autoridades especiales para Energía nuclear, Minería, Ejército, Agricultura Reducción de cargas administrativas.

19 Estrategia Comunitaria de Salud y Seguridad ( ) Principales desafíos: Especial vulnerabilidad Grupos sobreexpuestos a Riesgos Laborales (jóvenes, precarios, edad avanzada, migrantes) Empresas más vulnerables (PME) Sectores peligrosos (construcción, agricultura, pesca, transporte, sanidad, servicios sociales) Envejecimiento de la población activa Nuevas tendencias en el empleo (autónomo, subcontrata...) Nuevos flujos migratorios Especificidad de las mujeres en el trabajo Riesgos emergentes (TME, psicosociales...) Diferente nivel de aplicación de la legislación en EE.MM.

20 Estrategia Comunitaria de Salud y Seguridad ( ) Objetivos: Reducción de AATT y EEPP: 25% (ii trab) UE27 1. Garantizar la buena aplicación de la legislación 2. Apoyar a las PME en la aplicación de la legislación 3. Simplificar y adaptar a la evolución del mundo del trabajo 4. Desarrollar y aplicar estrategias nacionales 5. Promover cambios positivos de comportamientos 6. Desarrollar métodos de evaluación de nuevos riesgos 7. Mejora continua de los progresos alcanzados 8. Promover la SST a nivel internacional

21 Perspectivas para el futuro inmediato Crisis económica, financiera y social Salida? Desarrollar y aplicar el Tratado de Lisboa Proyectos legislativos: Directiva sobre Campos Electromagnéticos. Directiva sobre trastornos osteomioarticulares (Ergonomía) Directivas sobre valores límite. Directivas sobre señalización. Desarrollo y adaptación a REACH. Agentes cancerígenos, mutágenos y reprotóxicos. Refundiciones y revisión / simplificación. Semana Europea : Trabajando juntos para la prevención de riesgos. Nueva Estrategia Europea

22 Nueva Estrategia de la UE para la SST en el trabajo Principales objetivos Un alto nivel de protección en SST para TODOS en todos los EE.MM. Garantizar la mejora continuada de la salud de los trabajadores. Igualdad de nivel de protección para todos en todos los lugares teniendo en cuenta las diferencias entre sexos. Mejorar la calidad del trabajo. Reducción de los accidentes de trabajo y de las enfermedades profesionales y demás problemas de salud relacionados con el trabajo. (Cuantificación a nivel nacional) La prevención antes que la reeducación, ésta antes que la salida prematura del mercado de trabajo.

23 Nueva Estrategia de la UE para la SST Acciones Evaluación de alta calidad de los riesgos. Utilización de herramientas on-line integrados en la gestión de la empresa. Mayor atención a las múltiples causas y a los periodos de latencia de las enfermedades relacionadas con el trabajo. Mejores encuestas, específicas y periódicas sobre diferentes aspectos de SST. Programa de lucha contra los daños osteomusculares en el trabajo. Prevención de los riesgos psicosociales relacionados con el trabajo y estrés. Atención especial a los cánceres en el trabajo. Nueva directiva CMR- Mejorar el conocimiento de riesgos nuevos y emergentes. Especial atención a los nanomateriales. Integrar el mercado de trabajo inclusivo. Intercambio de buenas prácticas- Contar con los interlocutores sociales y tener en cuenta los principios de subsidiariedad y de proporcionalidad. Impulso para mejorar las estrategias nacionales. Promover el diálogo social y la participación de los trabadores en la empresa. Estrecha colaboración con el desarrollo de la sanidad pública. Mejora del control de la aplicación de la legislación.

24 Nueva Estrategia de la UE para la SST Reexamen completo de la legislación SST. Simplificación de la legislación sin reducir los niveles de protección. Mejora de la legislación. Apoyo y colaboración con otras políticas: sanidad, investigación, seguridad vial, educación, agricultura, normalización Coordinación de todas las iniciativas con relación a SST. Sinergia con REACH. Coherencia e integración de políticas en cooperación con OSHA y CCSST. Colaboración con los interlocutores sociales en todas las etapas y niveles. Promoción del diálogo social y de los convenios sectoriales. Investigación con prioridad en nuevas tecnologías (reciclado, energías renovables, nanotecnologías, biotecnologías Promoción de una cultura de prevención. Educación y formación en SST. Reforzar la dimensión social en la globalización. Instrumentos de seguimiento de la Estrategia. Planes de acción: , y

25 El Sistema Español de SST Seguridad Social: Contingencias por AATT y EEPP Gestión de las Mutuas (MATEPSS) Legislación única para el Estado: Normativa PRL Trasposición disposiciones mínimas de U. E. y O.I.T. Diálogo Social Comisión Nacional de Seguridad y Salud en el Trabajo Aplicación de la Normativa PRL Competencias de las CC.AA. Inspección de Trabajo y Seguridad Social Promoción y asesoramiento: Estado: INSHT, Fundación PRL y MATEPSS CC.AA. / Agencia Europea SST / Organizaciones

26 El INSHT como centro de referencia nacional de España Ley 31/1995, de Prevención de Riesgos Laborales Art. 8.3 En relación con las Instituciones de la Unión Europea, el Instituto Nacional de Seguridad e Higiene en el Trabajo actuará como centro de referencia nacional, garantizando la coordinación y transmisión de la información que deberá facilitar a escala nacional, en particular respecto a la Agencia Europea para la Seguridad y la Salud en el Trabajo y su Red. Fundación de Dublín. Agencia de Bilbao y Red Europea (Punto focal). PEROSH SHEFFIELD METRONET

27 Estrategia Española de Salud y Seguridad La Estrategia Española es el instrumento para establecer el marco general de las políticas de prevención de riesgos laborales a corto y, sobre todo, medio y largo plazo, en España en el periodo La Estrategia pretende dotar de coherencia y racionalidad las actuaciones en materia de seguridad y salud en el trabajo desarrolladas por todos los actores relevantes en la prevención de riesgos laborales. Dos grandes objetivos: Reducir la siniestralidad y morbilidad laboral Mejorar progresivamente las condiciones de SST

28 Estrategia Española de Salud y Seguridad Principales características Estrategia de TODOS con el consenso de TODOS. Ambiciosa y de amplio alcance. Fuerte apoyo institucional y económico. Con especial atención a las PyME. Con objetivos de mejora progresiva de la calidad y la eficacia de la PRL Por una mayor implicación directa de TODOS en el cumplimiento de las obligaciones preventivas. Con dos grandes grupos de OBJETIVOS INSTRUMENTALES GENERALES: A) Para la mejora de los sistemas de PRL en las empresas. (1 a 3) B) Para las políticas públicas que inciden en la PRL. (4 a 8) Cada Objetivo con varias líneas de acción y cada una de éstas con acciones y medidas.

29 Futura Estrategia Española de Salud y Seguridad ? Objetivos Mejorar la eficiencia de las Instituciones y organizaciones relacionadas con la prevención de riesgos laborales. Potenciar determinadas actuaciones de las Administraciones públicas en materia de análisis, promoción y apoyo de la prevención en la empresa. Potenciar las actuaciones de las Administraciones públicas con relación a determinados colectivos, sectores y riesgos. Fortalecer el papel de los interlocutores sociales y la implicación de los empresarios y trabajadores en la mejora de la SST.

30 Es necesario reforzar el entendimiento y la cooperación entre los Estados miembros de la OISS y potenciar la propia Organización.

31 Muchas Gracias por la atención