La eficacia de la cooperación hemisférica

Transcripción

1 La eficacia de la cooperación hemisférica Reuni unión Bogotá,, Colombia, 4-5 de Noviembre del 2009 Francisco Sagasti Miembro del Equipo Central de Evaluación Evaluación de la Declaración de París, Fase 2

2 Esquema de la presentación Introducción y antecedentes Contexto de la cooperación para el desarrollo en la región Principales retos de la cooperación y desafíos para las agencias nacionales Implicancias para la agenda de cooperación hemisférica

3 Introducción Presentar un marco general del sistema internacional de financiamiento para el desarrollo, para identificar desafíos y oportunidades para la cooperación noreembolsable. Pregunta central: Cómo aumentar su efectividad en un escenario donde pierde espacios frente a otras formas de cooperación, con más actores y prioridades, con menos recursos y mayores presiones para reformarse?

4 Contexto: El sistema internacional de financiamiento para el desarrollo

5 Contexto: Cómo ha variado el sistema? Situación de los países de la región: Países de ingreso medio con desigualdad Distinta capacidad de movilización de recursos financieros Sostenibilidad fiscal (porcentaje) Déficit fiscal / PBI Tributos / PBI Activos internacionales (US$ millones) Exportación bienes y servicios Reservas internacionales Ahorros, intermediación financiera e inversión (porcentaje) Ahorro interno/ PBI Crédito banca / PBI Formación bruta capital fijo /PBI Flujos financieros externos (US$ millones) IED flujos netos Flujos netos oficiales Promedio 1 Tercil , , , Tercil , , , Tercil , , Rango (máximo, mínimo) 1 Tercil , , , , Tercil , , , Tercil , , , ,428.0

6 Contexto: Cómo ha variado el sistema? Tendencia de los flujos de financiamiento: Predominancia de los flujos privados Flujos oficiales en forma de préstamos P 1. Flujos privados netos a Flujos oficiales netos b d 3. IED e inversión en portafolio Flujos de deuda netos Acreedores oficiales a. Acreedores multilaterales Banco Mundial FMI Banco Interamericano de Desarrollo Otros c n.d. b. Acreedores bilaterales No concesional Concesional Acreedores privados a. Flujos de deuda de corto plazo b. Flujos de deuda de mediano y largo plazo Memo Donaciones n.d Remesas de trabajadores

7 Contexto: Cómo ha variado el sistema? Cambios en la arquitectura de la cooperación: Nuevos actores (fundaciones, fondos globales, fondos soberanos, corporaciones, donaciones personales) Agregan más complejidad al sistema: motivaciones, prioridades, formas de relación entre donantes y receptores, marcos institucionales para aumentar la efectividad. Conceptos y definiciones han perdido precisión Cooperación técnica no reembolsable Donantes/receptores Innovación financiera

8 La cooperación n no reembolsable en la región

9 La cooperación n no reembolsable en la región 100% 90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% Africa Sub-Sahariana Sur de Asia Medio Oriente y Norte de Afri Europa y Asia Central Este de Asia y el Pacífico América Latina y el Caribe 20% 10% 0% 1970's 1980's 1990's

10 Desafíos para la cooperación no reembolsable en la región Cómo mantener la relevancia de este tipo de cooperación, más allá del tema financiero? Papel e influencia de los nuevos actores: Fracturas en el sistema internacional Erosión de los mecanismos de gestión Oportunidades de los nuevos actores y modalidades de cooperación (CSS, triangular, horizontal) Nuevos instrumentos financieros: Innovación, pero con visión estratégica Enfoques y temas emergentes: Balance entre los temas urgentes, prioritarios y estructurales

11 Implicancias para la cooperación n hemisférica El espacio de la cooperación no reembolsable se ha reducido pero no es un espacio cerrado Reconocer el contexto donde se opera Coordinar una agenda conjunta para relanzar la cooperación no reembolsable Adopción de medidas concretas a nivel doméstico para incentivar la cooperación: Mejora de los sistemas nacionales Liderazgo de las agencias de cooperación Gestión para la división del trabajo de los donantes De receptores a donantes

12 Implicancias para la cooperación n hemisférica Creación de capacidades en un entorno cada vez más complejo y dinámico Repensar los trade offs en las prácticas de la cooperación Alineación y capacidad de innovación Seguimiento y fiscalización Armonización y diversidad para competir Centralización y descentralización Elevar una agenda de cooperación de la región a foros globales Toma de decisiones para implementar reformas: La arquitectura cambia constantemente