Los Retos de la Cooperación Internacional

Transcripción

1 Los Retos de la Cooperación Internacional Encuentro de Cooperación Internacional Valle del Cauca 2011: Agencias de Cooperación Internacional, Donantes, Actores Locales, Estado Vladimir Rouvinski

2 La evolución histórica de la cooperación internacional para el desarrollo Los Objetivos de Desarrollo de Milenio Los actores de cooperación internacional Tipos y modalidades de cooperación internacional El estado actual de la cooperación internacional en un contexto global Nuevos actores de cooperación internacional Las modas de cooperación internacional Algunas conclusiones Los Retos de la Cooperación Internacional

3 La Cooperación Internacional es la ayuda que se entrega para apoyar el desarrollo económico y social de países en desarrollo, mediante la transferencia de tecnologías, conocimientos, habilidades o experiencias por parte de países u organizaciones multilaterales Manual de Acceso a Cooperación Internacional, Bogotá, 2007 La Cooperación Internacional

4 Desde los esfuerzos para la reconstrucción hacia la institualización y la promoción de la ayuda; el sistema de las Naciones Unidas; agencias de cooperación en los países del Primer Mundo Dimensiones y dinámicas de la cooperación internacional en la segunda mitad del siglo XX Cambios después del fin de la a Guerra Fría; el Informe sobre el Desarrollo Humano (1994) y el concepto de seguridad humana La evolución histórica de la cooperación internacional para el desarrollo

5 Objetivo 1: Erradicar la pobreza extrema y el hambre. Objetivo 2: Lograr la enseñanza primaria universal. Objetivo 3: Promover la igualdad entre los géneros y la autonomía de la mujer. Objetivo 4: Reducir la mortalidad infantil. Objetivo 5: Mejorar la salud materna. Objetivo 6: Combatir el VIH/SIDA, el paludismo y otras enfermedades. Objetivo 7: Garantizar el sustento del medio ambiente. Objetivo 8: Fomentar una asociación mundial para el desarrollo. Los Objetivos de Desarrollo de Milenio

6 Países-donantes Países-receptores de ayuda Donantes multilaterales Ayuda Oficial al Desarrollo (AOD); Ayuda Oficial (AO), Otros Flujos Oficiales (OFO) Organizaciones No Gubernamentales Actores de cooperación internacional

7 Tipo de donante Donantes Bilaterales solamente (22) Donantes Bilaterales y Multilaterales (53) Número de receptores (1-9 donantes) Número de receptores (10-19 donantes) Número de receptores (20-29 donantes) Número de receptores (más de 30 donantes) Número total de receptores de ayuda Número (promedio) de los donantes por un receptor Distribución de los Receptores de la Ayuda

8 Los países donantes (2008)

9 Ayuda y PNB de los países donantes (2008)

10 Ayuda condicional a la compra de los productos y servicios de los países donantes

11 Cooperación técnica Cooperación financiera (reembolsable y no reembolsable) Cooperación técnica entre países en desarrollo Cooperación Triangular Ayuda Humanitaria y de Emergencia Ayuda Alimentaria Líneas de cooperación Tipos y modalidades de cooperación internacional

12 El crecimiento (mantenimiento) de la ayuda: US$ millones (1996) millones (2005) millones (2007) millones (2009) Distribución geográfica de la ayuda: África (1/3), Asia (1/3), las Américas (7%), Europa (3%), Oceanía (2%) Irak: 12 % (EE.UU.=44%); Afganistán: 4% (EE.UU.= 49%) El Estado Actual de la Cooperación Internacional al Nivel Global

13 A donde va la ayuda

14 40,5% de AOD = 48 países de renta media vs. 39% = 50 países LDC y 10.7 % para otros países de bajos ingresos 60 % de AOD = fantasma (no se gasta directamente para la reducción de la pobreza) No coincidencia de las prioridades de la ayuda entre los países-donantes y paísesreceptores de la ayuda Los retos de cooperación internacional: la calidad de la ayuda

15 nuevos donantes: - China - Rusia - India - Sud África - Brasil fortalecimiento de los actores no-estatales y no tradicionales de C.I.: ONGs, actores locales, sector privado Los retos de cooperación internacional: nuevos actores de cooperación

16 No solo los montos de la ayuda importan, sino la eficacia de la ayuda; la idea de socios Consenso de Monterrey (2002): movilización de recursos financieros nacionales para el desarrollo; movilización de recursos internacionales para el desarrollo: la inversión extranjera directa; el comercio internacional como promotor del desarrollo; aumento de la cooperación financiera y técnica internacional para el desarrollo; el problema de la deuda externa La eficacia de la ayuda

17 (1) Apropiación: Los países en desarrollo tendrán sus propias estrategias de reducción de la pobreza, mejoramiento de sus instituciones y de la lucha contra la corrupción. (2) Alineación: Los países donantes alinean detrás de estos objetivos y hagan uso de los sistemas locales. (3) Armonización: Los países donantes coordinan, simplifican los procedimientos y comparten información para evitar la duplicación. (4) Resultados: Los países en desarrollo y los donantes cambian el enfoque hacia los resultados de desarrollo y la medición de los resultados. (5) Mutua responsabilidad: Donantes y socios son responsables de los resultados del desarrollo. Declaración de Paris (2005)

18 Orientación a resultados 4 1 Apropiación Los socios Países socios determinan la agenda Los donantes se Alineación alinean con la Países donantes agenda del socio Armonización Se establecen Donantes- arreglos Donantes comunes Los donantes usan los sistemas de los socios Se simplifican los procedimientos Se comparte información El control es mutuo La pirámide de la eficacia de la ayuda de la Declaración de Paris (Colóm 2008)

19 Apropiación: Los países receptores de la ayuda tienen más que decir sobre sus procesos de desarrollo mediante una mayor participación en la formulación de políticas de desarrollo, un mayor liderazgo en la coordinación de la ayuda y un mayor uso de los sistemas nacionales de suministro de la ayuda. Asociaciones integradoras: todos los socios - incluyendo a los donantes en el Comité de Ayuda al Desarrollo de la OCDE y los países en desarrollo, así como otros donantes, fundaciones y sociedad civil - participen plenamente. La obtención de resultados: La ayuda está centrada en el impacto real y medible del desarrollo. El desarrollo de capacidades - para construir la capacidad de los países para gestionar su propio futuro Agenda de Acción de Accra (2008)

20 Qué tanta ayuda estará disponible? Cómo el sistema global de cooperación internacional adoptará los cambios recién, en particular, en lo relacionado con el debilitamiento de los actores internacionales y el fortalecimiento de los nuevos actores de C.I.? La dimensión política de la eficacia de la ayuda Los Retos de Cooperación Internacional

21 El mundo se encuentra en el momento critico en el desarrollo global La naturaleza, modalidades y responsabilidades de la cooperación Sur- Sur son distintas de las de la cooperación Norte-Sur. No obstante todos nosotros somos parte de la agenda de desarrollo en la cual nosotros participamos teniendo en cuenta los objetivos comunes y los principios compartidos Declaración de Busan, 1 de diciembre de 2011

22 If we are going to be competitive as a country and create jobs at home, we cannot ignore the billions of people who are currently very low income but will in fact form a major new middleclass market in the next two decades." - Rajiv Shah (USAid). "Not all aid is the same. Real aid is effective and has few strings attached. It puts developing countries where they should be in the driving seat of their own development. Anna Thomas (ActionAid) "