La construcción del empleo precario

Transcripción

1 La construcción del empleo precario Editado por la Fundación FOESSA Miguel Laparra Universidad Pública de Navarra Abril de 2007 Este trabajo es el resultado de dos proyectos de investigación fuertemente interrelacionados: - Proyecto ESOPE: Precarious Employment in Europe: A comparative Study of Labour Market related risks in flexible economies, financiado por el V Programa Marco de la Unión Europea, y desarrollado entre 2001 y Proyecto Qualitas; Estudio de la calidad del empleo en Navarra, Fue financiado por el Servicio Navarro de empleo y realizado durante Este estudio ha sido continuado con el análisis de la temporalidad que realiza con nuestro asesoramiento el Gabinete de Estudios de CCOO de Navarra durante 2005 y 2006, y del que presentamos un avance aquí en el capítulo correspondiente.

2 España tiene un problema con la precariedad del empleo Temporalidad Nivel de cualificación de los empleos Condiciones físicas ambientales Valor añadido del trabajo Niveles salariales (tasa de pobreza de los trabajadores) Protección frente al desempleo Las últimas posiciones de la UE-15 Estancamiento en los indicadores en el tiempo 1. Pone en cuestión la viabilidad del modelo de desarrollo a largo plazo 2. Limita los avances en la cohesión social

3 Dinámica de las reformas laborales en España Periodo Hasta a a en adelante Proceso Reestructuración económica y ajuste de plantillas Flexibilidad de contratación Flexibilidad de despido Homogeneización por abajo Agente Empresas y organizaciones empresariales Gobierno Gobierno y agentes sociales Gobierno Colectivo afectado Desempleados Trabajadores temporales Nuevos trabajadores estables Trabajadores estables tradicionales Consecuencias Desempleo masivo Aumento temporalidad Dualización: trabajadores estables y temporales Aumento estabilidad Segmentación: contratos indefinidos nuevos y tradicionales - Pérdida de estabilidad para los trabajadores estables tradicionales - Aumento de nuevos trabajadores estables - Ligeras mejoras en la calidad del empleo temporal Justificación Crisis Desempleo Temporalidad Diferencias, discriminación

4 Empleo estable y tasa de temporalidad 4 millones de empleos estables nuevos en 11 años La proporción de empleos estables apenas cambia El ritmo de rotación es casi el doble (3.1 contratos anuales por trabajador temporal) Fuente: Microdatos de la EPA. Segundo trimestre de cada año

5 Acceso de los hogares activos al empleo estable y temporal El acceso al empleo estable aumenta un 59,7 % desde 1994 Hay 2,8 millones de hogares más con un empleado estable Pero también hay hogares más dependiendo del empleo temporal: 1,8 millones en total Uno de cada 5 hogares activos tiene todos sus miembros activos en paro o con empleos temporales (2,3 millones de hogares) Fuente: Microdatos de la EPA. Segundo trimestre de cada año

6 Las transiciones en el mercado de trabajo han ido mejorando > > > > > > > > > > > > > > > > > > > > > > > > > > > > > >02 Trabajadores estables que pierden el empleo Trabajadores estables que pasan a temporales Trabajadores estables que mantienen sus empleos Trabajadores temporales que pasan al desempleo Trabajadores temporales que acceden a estables Trabajadores temporales que mantienen el empleo Desempleados que acceden a un empleo temporal Desempleados que acceden a un empleo estable Desempleados que continúna en paro Fuente: Microdatos de la EPA de Flujos. Segundo trimestre de cada año pero la trampa de la precariedad podría afectar a 3 millones de trabajadores

7 La falta de protección por desempleo explica de forma significativa la expansión del empleo precario desde los ochenta Sólo una de cada 8 personas no ocupadas de 16 a 64 percibe una prestación o subsidio por desempleo La mitad recibe la prestación asistencial, del 28% del salario medio No hay un sistema de garantía de ingresos mínimos en el 80% del Estado La falta de protección por desempleo explica de forma significativa la expansión del empleo precario en los ochenta y los noventa.

8 La política de plantillas de las administraciones públicas precariza el empleo Proporción de trabajadores estables

9 Precariedad política y burocráticamente inducida en los servicios sociales Características del empleo en los distintos ámbitos de los servicios sociales Profesión más relevante Salario de esta profesión Temporalidad en los servicios Otras características del empleo en los servicios Residencias ancianos Cuidador % Falta de definición de funciones. Descalificación Centros ocupacionales y especiales de empleo Monitor Cuidador % Basados en la subcontratación con grandes empresas Residencias discapacidad Cuidador Falta de definición de funciones. Descalificación. Centros de menores Educador % Escaso reconocimiento del nivel profesional. Dificultades de promoción. Desgaste psicológico Incorporación social Centros de Educación Infantil de 0 a 3 años. Trabajador social Educador infantil Servicios Sociales de Base Trabajador social SAD directo SAD ayuda económica Trabajadora familiar Empleada del hogar % Diversidad salarial en la empresa. Alta inseguridad de financiación. Alta proporción de trabajo a tiempo parcial 645 a s/d Gran diversidad entre centros públicos, concertados y privados. Falsos autónomos en la privada. Estacionalidad en la privada s/d Diversidad de retribuciones y niveles. Dificultades de promoción % Diversidad de retribuciones y niveles. Diferencia público/privado. Alta proporción del tiempo parcial (>1/2) % Sin contrato ni Seguridad Social. Sin seguro de desempleo. Habitualmente por horas

10 La expansión del empleo precario es, en cierto modo, responsabilidad de las políticas públicas Las reformas en la regulación del mercado de trabajo (1984, 1994) permitieron una expansión sin precedentes del empleo precario que ahora está siendo difícil de corregir (1997, 2006). La desprotección de los desempleados explica la aceptación de las ofertas de empleo más precarias. Las políticas de plantillas han ido dualizando progresivamente el empleo en los servicios públicos. Las políticas sectoriales en determinados ámbitos promueven y/o permiten las estrategias empresariales más agresivas en la gestión de los recursos humanos por lo que un nuevo diseño de las políticas sociales y laborales orientado a la calidad del empleo podría resolver también el problema de la precariedad