Apoyo Presupuestario para la Promoción de la Producción y Exportación de Productos Orgánicos

Transcripción

1 Apoyo Presupuestario para la Promoción de la Producción y Exportación de Productos Orgánicos SONIA ARCE SERPA Dirección General de Presupuesto Público Noviembre 2017

2 Qué es el Apoyo Presupuestario a Programas Presupuestales? Instrumento de la Estrategia del Presupuesto por Resultados Programas Presupuestales Incentivos a la gestión Apoyo Presupuestario a Programas Presupuestales Incentivos Municipales Seguimiento Evaluaciones independientes Recursos públicos provenientes de donaciones que recibe el Estado a través del MEF, para impulsar los resultados de uno o más Programas Presupuestales, y que se asignan a las entidades públicas, previa suscripción de un Convenio. Transferencia presupuestal condicionada al cumplimiento de compromisos de mejora de la gestión y logro de metas de indicadores por parte de la Entidades públicas.

3 Apoyo Presupuestario: Mecanismo de funcionamiento Objetivo: Incentivar los esfuerzos a favor de políticas y estrategias prioritarias Convenios de Financiación ORGANISMO COOPERANTE Convenios de Apoyo Presupuestario a Programas Presupuestales Flujo financiero ESTADO PERUANO (MEF-APCI) ENTIDADES NACIONALES Y REGIONALES Cumplimiento de condicionantes para la transferencia financiera

4 APOYO PRESUPUESTARIO A LA POLITICA PERUANA DE PROMOCION DE LAS EXPORTACIONES DE PRODUCTOS ECOLOGICOS EURO-ECO-TRADE El 28 de noviembre del 2012, se suscribió el Convenio de Financiación DCI- ALA/2012/ EURO- ECO TRADE, entre el Ministerio de Economía y Finanzas y la Agencia Peruana de Cooperación Internacional, en representación del Gobierno Peruano, con la Comisión de la Unión Europea, en el marco del Acuerdo Comercial Multiparte. OBJETIVO GENERAL: Apoyar financiera y técnicamente la adecuada implementación de la Política Peruana de Promoción de las Exportaciones de Productos Ecológicos mediante: La generación de mayores capacidades en las instituciones peruanas para reducir o eliminar las trabas no arancelarias. El fortalecimiento de las capacidades nacionales para hacer efectivas las medidas de cuidado ambiental y garantizar la sostenibilidad de la producción ecológica. OBJETIVO ESPECÍFICO: Apoyar financiera y técnicamente la mejora de las capacidades de los actores que intervienen en la cadena de producción-exportación de los productos ecológicos: prácticas de cultivo y recolección amigables con el medio ambiente, la conservación de la diversidad biológica y los recursos naturales.

5 CADENAS DE PRODUCTOS ECOLÓGICOS Y REGIONES PRIORIZADOS EN EURO ECO TRADE Banano Orgánico Mango Orgánico Frutos orgánicos Kiwicha Quinua Biodiversidad nativa Castaña Provincias priorizados en los cinco departamentos seleccionados Departamento Período I: Período II: Piura Cusco Arequipa Puno Madre de Dios Ayabaca Huancabamba Morropón Sullana Calca Urubamba Camaná Caylloma La Unión Azángaro San Román Tambopata Tahuamanu Paita Piura Morropón Sullana Anta, Calca, Cusco, La Convención, Paruro, Quispicanchi y Urubamba Arequipa Caylloma La Unión Condesuyos Azángaro El Collao San Román Puno Tambopata Tahuamanu 13 provincias 16 provincias

6 PERÍODO 2013-MAYO 2017 ENFOQUE CONDICIONES AMBIENTALES Y COMERCIALES

7 GESTIÓN GENERAL DEL CONVENIO EURO ECO TRADE Y DE LOS CONVENIOS DE APOYO PRESUPUESTARIO 2013 MAYO millones de soles 8 Convenios de Apoyo Presupuestario Acuerdo Comercial entre Perú, Colombia, por una parte, y la Unión Europea, por otra -MPTA Título IX : Comercio y Desarrollo Sostenible Convenio de Financiación DCI-ALA 2012/ para el Apoyo a la Política Peruana de Promoción de Exportaciones de Productos Ecológicos EURO-ECO-TRADE Unión Europea APCI Duración: 4 años Flujo financiero (S/ 36 millones) Asistencia Técnica Asistencia Técnica MEF Asistencia Técnica Convenios de Apoyo Presupuestario a Programas Presupuestales PP 0035 Gestión Sostenible de los Recursos Naturales y Diversidad Biológica PP 0065 Aprovechamiento de las oportunidades comerciales brindadas por los principales socios comerciales del Perú MINAM Asistencia Técnica GOREs Arequipa, Cusco, Madre de Dios, Piura y Puno MINCETUR PPROMPERÚ Productos Priorizados: Instituciones públicas con capacidades para la conservación y/o aprovechamiento sostenible de los recursos naturales y la diversidad biológica Instituciones cuentan con alternativas de aprovechamiento sostenible de los recursos naturales y diversidad biológica Gobiernos sub nacionales cuentan con Zonificación Económica Ecológica y Ordenamiento Territorial Productos Priorizados: Actores del sector comercio exterior disponen de información especializada Actores del sector comercio exterior realizan operaciones a través de plataformas de servicios electrónicos Producto Priorizado: Empresas acceden a servicios para mejorar su potencial exportador Duración: 3 años con entidades nacionales, 2 años con Gobiernos Regionales. SENASA Mejora del Sistema Integrado de Control de la Producción Orgánica

8 PRINCIPALES LOGROS DE EURO-ECO-TRADE Período 2013-junio 2016 Generación y difusión de conocimiento sobre las cadenas productivas y mercados del banano y mango orgánico así como de la quinua, kiwicha y castaña orgánica y convencional. Elaboración de instrumentos técnicos como guías y metodologías sobre certificación orgánica y trazabilidad, iniciándose la capacitación de técnicos, empresarios y productores de las regiones priorizadas. Diagnóstico y diseño de estrategias e instrumentos que permitan superar problemas técnicos de las cadenas productivas, como son la floración del mango y el cambio climático, el aprovechamiento de la saponina de la quinua y la inocuidad de la castaña. Fortalecimiento de espacios de concertación del sector público con el sector privado: mesas técnicas de quinua en Puno, de banano en Piura y de castaña en Madre de Dios. Articulación de la gestión pública orientada al logro de resultados mediante: o La articulación de los sectores Ambiente y Comercio Exterior con el objetivo de promover exportaciones generadas con prácticas amigables con el medio ambiente. o La articulación territorial de los niveles de gobierno nacional, regional y local mediante la concertación, complementación y ejecución conjunta del Ministerio del Ambiente -MINAM con los Gobiernos Regionales de Arequipa, Cusco, Madre de Dios, Piura y Puno y de estos dos niveles de gobierno con los Gobiernos Locales de 13 provincias priorizadas, a fin de realizar los procesos de micro Zonificación Ecológica Económica como productos del Programa Presupuestal 0035 Gestión Sostenible de los Recursos Naturales y la Diversidad Biológica. o La articulación horizontal de las áreas técnicas, de planeamiento y de administración en las entidades públicas involucradas, mediante los compromisos de mejoras de la gestión. Contribución a la incorporación de procedimientos administrativos en la Ventanilla Única de Comercio Exterior VUCE. Contribución con la Estrategia de Promoción del Biocomercio, con la Estrategia de Diversidad Biológica y con el Plan RESCA - Recompensa por Servicios de Conservación de Agrobiodiversidad. 8

9

10

11 PERÍODO JUNIO ENFOQUE CONDICIONES PRODUCTIVAS ORGÁNICAS

12 PRODUCCIÓN ORGÁNICA EN EL PERÚ , 991 HECTÁREAS 92,120 PRODUCTORES 752 OPERADORES ORGÁNICOS 57 % del área total orgánica

13 9,671 PRODUCTORES 14,072 HECTÁREAS 106 OPERADORES ORGÁNICOS 349 PRODUCTORES 194,413 HECTÁREAS 2 OPERADORES ORGÁNICOS 1,303 PRODUCTORES 9,184 HECTÁREAS 25 OPERADORES ORGÁNICOS 11,202 PRODUCTORES 22,264 HECTÁREAS 29 OPERADORES ORGÁNICOS 6,197 PRODUCTORES 9,018 HECTÁREAS 16 OPERADORES ORGÁNICOS TOTAL 5 DEPARTAMENTOS 28,722 PRODUCTORES 31% de total nacional 248,951 HECTÁREAS 48% del total nacional 178 OPERADORES ORGÁNICOS 24 % del total nacional Nota: Datos 2016 corresponden a todos los productos orgánicos, no solo los priorizados

14

15 Asignación de los Recursos de EURO-ECO-TRADE en el período (En millones de soles) Pliego Unidad Ejecutora Año 1 Año 2 TOTAL SOLES SENASA SENASA GORE Arequipa GORE Cusco GORE Piura GORE Puno Gerencia Regional de Agricultura Dirección Regional de Agricultura Dirección Regional de Agricultura Dirección Regional Agraria IIAP IIAP TOTAL Situación CAP Suscrito Suscrito Suscrito Suscrito Suscrito el En formulación

16 Lógica de los Convenios de Apoyo Presupuestario a los Programas Presupuestales vinculados a EURO-ECO-TRADE Compromisos de mejora de la gestión de la Entidad para las transferencias Condicionantes para la transferencia de recursos Metas de indicadores SENASA 33.5 % de operadores orgánicos grupales que implementan sus Sistemas Internos de Control cumpliendo los requisitos establecidos por el SENASA, en los departamentos priorizados GORE GORE Piura: 33.5 % GORE Arequipa, Cusco y Puno: 50% % de operadores orgánicos grupales y de organizaciones de productores con potencial para acceder a la certificación orgánica del departamento que han recibido asistencia técnica en producción orgánica y otros sistemas de Buenas Prácticas

17 Lógica de los Convenios de Apoyo Presupuestario a los Programas Presupuestales vinculados a EURO-ECO-TRADE Compromisos de mejora de Condicionantes para las para la la gestión de la Entidad transferencias de recursos Metas de indicadores GORE Implementación de Padrón de Productores Orgánicos. Estructura de costos de intervenciones Plan de Trabajo de promoción de la producción orgánica Implementación del SIGA. Fortalecimiento de capacidades del equipo técnico Fortalecimiento del Consejo Regional de Producción Orgánica. Base de datos de los servicios que el GORE brinda, generando indicadores de cobertura. SENASA Promueve acceso en línea al Sistema Integrado de Control de la Producción Orgánica SICPO a Certificadoras y Direcciones Regionales de Agricultura. Mejora de los procedimientos de adquisiciones Fortalecimiento de capacidades del equipo técnico Establece procedimientos para garantizar la condición orgánica de la producción 17 Articula sus actividades con las Direcciones Regionales de Agricultura de Arequipa, Cusco, Piura y Puno. Establece mecanismos de coordinación con certificadoras y con las organizaciones de productores orgánicos Registro de las evaluaciones de los Sistemas Internos de Control. 17

18