Segunda Audiencia Pública de Rendición de Cuentas de Diciembre de 2015

Transcripción

1 Segunda Audiencia Pública de Rendición de Cuentas de Diciembre de 2015

2 Transparencia en la Gestión Pública

3 Constitución Política del Estado Artículo 235, Numeral 4. La obligación de las servidoras y servidores públicos a rendir cuentas sobre las responsabilidades económicas, políticas, técnicas y administrativas, en el ejercicio de la función pública.

4 La Aduana Nacional es la institución encargada de vigilar y fiscalizar el paso de mercancías por las fronteras, puertos y aeropuertos del país, intervenir en el tráfico internacional de mercancías. Se encuentra bajo la tuición del Ministerio de Economía y Finanzas Públicas.

5 Objetivos 2015 CONTROL : Modernizar e integrar los mecanismos de control de entrada y salida de mercancías y de represión del contrabando precautelando los intereses del Estado. FACILITACIÓN : Optimizar los procesos de gestión aduanera reduciendo tiempos y costos, para facilitar el comercio exterior. RECAUDACIÓN : Incentivar y promover el cumplimiento de las obligaciones aduaneras y generar cultura tributaria en la población para lograr niveles óptimos de recaudación. RECURSOS : Administrar y gestionar eficiente y oportunamente el capital humano y los recursos materiales, tecnológicos y financieros. TRANSPARENCIA : Transparentar la institución acorde con los principios, valores y fines del Estado Plurinacional de Bolivia.

6 RESULTADOS DE LA GESTIÓN Resultados Enero Octubre RECAUDACIÓN ADUANERA

7 Recaudación Total Aduanera en Bs. Periodo: Enero Octubre La Aduana Nacional, al 31 de octubre de la gestión 2015, logró una recaudación de Bs millones; respecto a la meta comprometida con el Ministerio de Economía y Finanzas Públicas de Bs. 16,811 millones, representa un 72% de avance.

8 RESULTADOS DE LA GESTIÓN Periodo Enero Octubre RECAUDACIÓN DE EJECUCIÓN TRIBUTARIA

9 Ejecución Tributaria La recuperación de la deuda tributaria es realizada mediante acciones de ejecución tributaria en las Unidades Legales de las Gerencias Regionales de la Aduana Nacional Para la gestión 2015 la meta de recaudación por ejecución tributaria es de Bs. 75 millones, de acuerdo a lo establecido en la Adenda al Convenio Anual de Compromisos por Resultados firmado con el Ministerio de Economía y Finanzas Públicas.

10 Ejecución Tributaria Resultados Enero Octubre 2015 Regional Recaudación Bs. Cochabamba La Paz Oruro Potosí Santa Cruz Tarija Total Aduana Nacional La recaudación lograda por ejecución tributaria en el periodo Enero Octubre/15, alcanza a Bs. 99,5 Millones, que corresponde al 133% de avance respecto a la meta anual comprometida.

11 RESULTADOS DE LA GESTIÓN Periodo Enero Octubre FACILITACIÓN - AGILIZACIÓN DEL DESPACHO ADUANERO

12 Tiempos de Despacho Fase: Asig. Vista Aut. Levante en Hrs. Resultados Periodo: Enero- Octubre/2015 Canal Amarillo Horas Promedio Canal Rojo Horas Promedio Tiempo Despacho Principales Aduanas Aeropuertos: El Alto, Viru Viru y Cochabamba Fronteras: Pisiga y Tambo Quemado Interior: La Paz, Oruro, Potosí, Santa Cruz Tiempo Despacho Total Aduana Nacional 13,4 33,1 17,1 32,2 Se han efectuado acciones operativas para disminuir el tiempo de despacho de la mercancía en recintos aduaneros. De acuerdo a D.S. 784 el despacho aduanero sin observaciones debe tener una duración de 24 horas para canal amarillo y 40 horas para canal rojo.

13 RESULTADOS DE LA GESTIÓN Periodo: Enero Octubre FACILITACIÓN - PROYECTO NUEVO SISTEMA DE GESTIÓN ADUANERA

14 Objetivo y Alcance del Proyecto Objetivo: Desarrollar e implementar un nuevo Sistema de Gestión Aduanera a partir de la mejora y automatización de los procesos aduaneros implementados en la Aduana Nacional Macroproceso de Registro y Gestión de Operadores (Ej.: Importadores, exportadores, Despachantes de Aduana, transportadores etc.) Macroproceso de Salida de Mercancías (Exportación de mercancías) Macroproceso de Ingreso de Mercancías (Importación de mercancías, Depósito y Tránsito aduanero)

15 Macroproceso de Registro y Gestión de Operadores Actividades 2015 Actividades planificadas: Desarrollo Normativo Desarrollo Tecnológico Implementación Resultados obtenidos Se aprobó el procedimiento para el Registro y Gestión de Operadores de Comercio Exterior (Resolución Administrativa RA-PE de 13/03/2015). Se concluyó el desarrollo del sistema para el registro de los diecisiete (17) tipos de Operadores de Comercio Exterior. Se realizó el reempadronamiento de once (11) tipos de Operadores de Comercio Exterior como ser Exportadores, Agencias Despachantes, Empresas de Transporte Carretero, Aéreo, Empresas courier y otros. Se encuentra en proceso de ejecución el registro de los demás Operadores de Comercio Exterior hasta el 03/12/2015 y Concesionarios y Usuarios de Zonas Francas, hasta el primer trimestre del 2016.

16 Macroproceso de Salida de Mercancías Actividades 2015 Actividades planificadas: Desarrollo Normativo Desarrollo Tecnológico Implementación Resultados obtenidos El Procedimiento para el Despacho Aduanero de Exportación de Mercancías fue presentado al Directorio y se encuentra en proceso de aprobación. El Reglamento para uso de la firma electrónica se encuentra en revisión en la Gerencia Nacional Jurídica. Se ejecutaron pruebas piloto para los procesos de exportación por vía aérea, courier, carga consolidada (Aeropuerto El Alto y Viru Viru) y por vía terrestre (Frontera Yacuiba). Se realizan ajustes y control de calidad del sistema informático para las modalidades de transporte: carretero, aéreo, courier, carga consolidada. Se prevé iniciar el proceso de implementación (capacitación y emisión de certificados digitales para firma electrónica) en Aduana Aeropuerto El Alto en diciembre de la presente gestión, una vez aprobado el procedimiento.

17 Macroproceso de Ingreso de Mercancías Actividades 2015 Actividades planificadas: Definición de procesos Desarrollo Normativo Desarrollo Tecnológico Resultados obtenidos Actualización de relevamiento de los procesos de importación al consumo, tránsito y depósito concluido. Definición de modelo del proceso propuesto en validación. Estructura de datos y prototipos de la Declaración de Importación y Manifiesto Marítimo en proceso de definición.

18 RESULTADOS DE LA GESTIÓN Periodo Enero Octubre FACILITACIÓN - PROGRAMA OPERADOR ECONÓMICO AUTORIZADO

19 Avances del Programa OEA Etapa final en la Certificacion de dos empresas exportadoras como OEA (exportador Azucarero y exportador de bolsas de polipropileno) 2. Lanzamiento y ejecución del Plan Piloto para implementar la figura del OEA en Agencias despachantes e importadores (participación de 17 empresas) 3. Análisis y revisión de los requisitos de seguridad OEA en el intercambio de experiencias con el sector empresarial en el Plan Piloto (importadores y agencias despachantes) 4. Fortalecimiento del Grupo Consultivo, ampliando la participación con representantes de la CNDA, CBT y Asociación de empresas Courier

20 Lanzamiento del Programa OEA en Bolivia (24 de marzo 2015) La Aduana Nacional de Bolivia junto a la Organización Mundial de Aduanas (OMA) realizó el lanzamiento del Programa Operador Económico Autorizado el 24 de marzo de la presente gestión en la ciudad de Santa Cruz, contó con la presencia del Secretario Adjunto de la Organización Mundial de Aduanas (OMA), Sergio Mujica, la representante del Banco Interamericano de Desarrollo (BID), Sandra Corcuera, el intendente de la Aduana de Puno (SUNAT-Perú), Iván Flores, Director de la Aduana de Uruguay Cr. Enrique Canon.

21 Difusión del Programa OEA A cámaras empresariales, empresas públicas estratégicas y otros a nivel Nacional

22 RESULTADOS DE LA GESTIÓN Periodo: Enero Octubre CONTROL - DURANTE Y POSTERIOR EL DESPACHO

23 Controles Durante el Despacho Selectividad DUI Total Total Total MES ROJO AMARILLO VERDE DUIs % DUIs % DUIs % Enero ,60% ,93% ,00% Febrero ,60% ,20% ,14% Marzo ,50% ,99% ,54% Abril ,10% ,38% ,57% Mayo ,40% ,46% ,15% Junio ,82% ,09% ,08% Julio ,41% ,64% ,95% Agosto ,03% ,27% ,70% Septiembre ,51% ,23% ,25% Octubre ,36% ,66% ,98% Total Periodo ,36% ,40% ,24% Se ha efectuado el control aduanero durante el despacho al 10,8% del total de declaraciones de importación presentadas ante la Aduana Nacional.

24 Controles Durante el Despacho Selectividad DUI GERENCIA REGIONAL CANTIDAD CANTIDAD % CANTIDAD TRIBUTOS DUIs DUIs ASERT. DUIs RECUPERADO AFORADAS OBSERVADAS AJUSTADAS Bs COCHABAMBA % LA PAZ % ORURO % POTOSI % SANTA CRUZ % TARIJA % TOTAL % Se ha logrado mantener un 58% de asertividad de los controles efectuados durante el despacho; logrando la recuperación de tributos por Bs. 195,6 millones.

25 Controles Diferidos Resultados Enero - Octubre/2015 GERENCIA CDs CONCLUIDOS DEUDA DETERMINADA POR FISCALIZACION Bs DEUDA DETERMINADA PAGADA Bs * CONTRABANDO EN VALOR Bs ** COCHABAMBA LA PAZ ORURO POTOSÍ SANTA CRUZ TARIJA TOTALES *Corresponde al total cancelado por la deuda determinada por Fiscalización (sanción, por omisión, tributo omitido, contravención aduanera). ** Corresponde a artículos prohibidos del valor de la mercancía.

26 Fiscalizaciones Aduaneras Gerencia Fiscalizaciones Posteriores Iniciadas Metas Programadas (*) Metas Ejecutadas % de avance Metas Fiscalizaciones Posteriores Concluidas Programada (*) Metas Ejecutada % de avance GNF % % La Paz % % Oruro % % Santa Cruz % % Tarija % % Cochabamba % % Potosi % % TOTAL % % (*) Meta programada según "Convenio Anual de Compromisos 2015" suscrito con el Ministerio de Economía y Finanzas Públicas. Se encuentran en ejecución las fiscalizaciones posteriores programadas en la presente gestión, existiendo un avance del 103% respecto a fiscalizaciones iniciadas y un 73% respecto a fiscalizaciones concluidas.

27 RESULTADOS DE LA GESTIÓN Periodo Enero Octubre FACILITACIÓN - MEJORAS EN EL DESPACHO ADUANERO DE IMPORTACIÓN

28 Aplicando tecnología al despacho aduanero en mecanismos de seguridad en la DUI impresión de la DUI QRcode PDF417

29 Aplicando tecnología al despacho aduanero para presentación de la declaración aduanera Digitaliza la documentación A partir del 22 de abril, se implementó la «carpeta digital» del despacho aduanero, con el propósito de disminuir el uso de papel para la presentación de la declaración aduanera y contar con elementos de seguridad en la emisión de la DUI.

30 RESULTADOS DE LA GESTIÓN Periodo Enero Octubre RECURSOS - PROYECTOS DE INFRAESTRUCTURA Y EQUIPAMIENTO

31 Proyectos en Ejecución ENMALLADO PERIMETRAL - GUAQUI ENMALLADO PERIMETRAL GUAQUI El proyecto pretende emplazar el enmallado alrededor de todo el perímetro exterior del terreno de la Aduana Nacional que permita la operación del proyecto Recinto aduanero en Guaqui. El enmallado se realizara para una superficie de 4,5 hectáreas Costo estimado : Bs 1,7 Millones Estado del proyecto: Empresa constructora y supervisión contratada para inicio de obra.

32 Proyectos en Etapa de Pre-inversión Construcción archivo documental Yacuiba Proyecto en Etapa de Pre-inversión, Gerencia Regional Tarija Se proyecta la construcción de una edificación moderna con estructura especial para el archivo de la documentación de la Administración de Aduana Frontera de Yacuiba. La superficie construida será de aproximadamente de 1.200,00 m2. Costo estimado de Bs 7. 6 Millones Estado del proyecto: Finalización del Estudio de Pre-inversión.

33 Equipamiento en Aduanas Aeropuerto Adecuación de puertas 5 y 6, e instalación de portales de detección radioactiva para la Administración de Aeropuerto Internacional de El Alto Se pretende realizar obras civiles, operativas y administrativas para la instalación de portales monitores de radiación en el Aeropuerto Internacional de El Alto para el control de carga que arriba a dicho Aeropuerto Costo Estimado: Bs. 388,784 Estado del proyecto: Empresa constructora contratada.

34 Mejoramiento de Infraestructura Infraestructura Aeropuerto Internacional El Alto Adecuación de las áreas de hall de llegada y salida, el área de las oficinas administrativas del Aeropuerto, la delimitación del espacio físico Internacional del nacional mediante enmallado (Área de carga internacional). Estado del proyecto: En proceso de revisión por parte de SABSA

35 Mejoramiento de Infraestructura Infraestructura Aeropuerto Internacional Viru Viru Adecuación de las áreas de hall de llegada y salida, el área de las oficinas administrativas del Aeropuerto, la delimitación del espacio físico Internacional del nacional mediante enmallado (Área de carga internacional). Estado del proyecto: En proceso de revisión por parte de SABSA

36 Estudios de Preinversión Construcción Oficinas y vivienda para la Administración de Aduana Frontera Guayaramerin Se proyecta la construcción de oficinas y vivienda con espacios adecuados de atención al público, resguardo de la documentación y vivienda para servidores públicos destinados a la Administración Frontera Guayaramerin. Estado del proyecto: En proceso de contratación (fase del proyecto de preinversión)

37 Estudios de Preinversión Conservación, restauración al patrimonio histórico y Construcción de vivienda en la Administración de Aduana Zona Franca Cobija Se proyecta la construcción de una infraestructura habitacional para los servidores públicos destinados a la Administración de Aduana zona Franca Cobija con los servicios básicos necesarios y servicios complementarios, conservando las características de patrimonio histórico del lugar. Estado del proyecto: En proceso de contratación (fase del proyecto de preinversión).

38 RESULTADOS DE LA GESTIÓN Periodo Enero Octubre CONTROL - OPERATIVOS DE INTERDICCIÓN

39 Operativos Interdicción Realizados Clasificados según tipo Delito y Valor CIF en $US Comando Regional Contrabando Contravencional Delito Mercancía Valor CIF $us(p) La Paz Oruro Santa Cruz Tarija Cochabamba Potosi TOTAL Durante el periodo Enero Octubre/15 se logró la incautación de mercancía por un valor estimado de $us44,80 Millones.

40 RESULTADOS DE LA GESTIÓN Periodo Enero Octubre RECAUDACIÓN MULTAS POR ACTA DE INFRACCIÓN

41 Control de Divisas Multas por Actas de Infracción Periodos Gerencia Regional La Paz Gerencia Regional Santa Cruz Gerencia Regional Oruro Gerencia Regional Tarija Gerencia Regional Potosí Gerencia Regional Cochabamba Total Aduana en Bs. Enero- Octubre , La Aduana Nacional en cumplimiento al Decreto Supremo No de 20/08/2008 tiene la obligación de exigir a todas las personas naturales, públicas, privadas, mixtas nacionales o extranjeras la declaración de ingreso y salida física de divisas mediante Formulario Nº 250. En el periodo Enero - Octubre se ha logrado recaudar Bs. 18,3 millones de multas por divisas no declaradas.

42 RESULTADOS DE LA GESTIÓN Periodo Enero Octubre ADJUDICACIÓN DE MERCANCÍAS

43 Adjudicación de Mercancía Ley Nº 615 En cumplimiento a la Ley Nº 615 y Decreto Supremo Nº 2275 de 25/02/2015, la Aduana Nacional elabora y aprueba mediante los Resolución Directorio Nº RD de 09/04/2015 : Reglamento de Adjudicación Mercancía Abandonada Reglamento de Destrucción de Mercancías Reglamento de Subasta Pública Mercancía Comisada y Abandonada

44 Gerencia Regional Volumen de Mercancías Sujetas de Disposición Periodo Enero Octubre 2015 Mercancía Decomisada Mercancía en Abandono Mercancía Destruida (1) MERCANCIAS ADJUDICADAS - MINISTERIO DE LA PRESIDENCIA (ACUMULADO) MERCANCIAS ADJUDICADAS - MINISTERIO DE SALUD (ACUMULADO) (1) Mercancía destruida - Art. 7º Disposiciones Finales de la Ley 317 de 11/12/2012 (La destrucción contempla mercancía de gestiones pasadas). MERCANCIAS ADJUDICADAS - MINISTERIO DE ECONOMÍA Y FINANZAS PÚBLICAS (ACUMULADO) PESO CIF ($US) (Tns) Valor CIF PESO PESO Tns. Valor CIF (Bs.) Tns. Tns. Valor CIF (Bs.) CIF ($US) CIF ($US) (Bs.) (Tns) (Tns) La Paz , , Santa Cruz , , Oruro , , Cochabamba , , , Tarija , , Potosí , , TOTALES , , , A partir de junio/15 se efectúa la adjudicación de mercancía de acuerdo a lo establecido en la Ley 615 y los nuevos reglamentos de disposición de mercancía

45 RESULTADOS DE LA GESTIÓN Periodo Enero Octubre RECURSOS - EJECUCIÓN PRESUPUESTARIA

46 GRUPO PRESUP. Ejecución Presupuestaria de Gastos por Grupo de Gasto en Bs al 31/10/2015 DESCRIPCION OBJETO DEL GASTO (Expresado en Bolivianos) VIGENTE PRESUPUESTO EJECUTADO SALDO POR EJECUTAR TOTAL % TOTAL % SERVICIOS PERSONALES % % SERVICIOS NO PERSONALES % % MATERIALES Y SUMINISTROS , 58% % ACTIVOS REALES % % ACTIVOS FINANCIEROS % % SERV. DEUDA PUB. DISMIN. OTROS % % TRANSFERENCIAS , % % IMPUESTOS, REGALIAS Y TASAS % , 28% OTROS GASTOS % % TOTAL % % Fuente: GNAF con corte al 31/10/2015

47 RESULTADOS DE LA GESTIÓN Periodo Enero Octubre TRANSPARENCIA COMUNICACIÓN SOCIAL

48 Compromisos Implementación del Programa de Educación Tributaria en ferias nacionales. Difusión de Campañas Publicitarias, Radio, Prensa y TV. Elaboración de material didáctico e informativo, sobre la normativa aduanera, para informar al Operador de Comercio Exterior y público en general.

49 Implementación del Programa de Educación Tributaria Aduanera El Programa será implementado en ferias nacionales y de carácter internacional con el objetivo de generar cultura tributaria aduanera en la población.

50 Personajes para la Implementación de la Cultura Tributaria

51 Personajes para la Implementación de la Cultura Tributaria

52 Edición y Difusión de Material Informativo La Aduana Nacional edita y difunde material informativo con el objetivo de mantener informado al operador de Comercio Exterior y público en general oportunamente para facilitar el pago de sus tributos aduaneros y cumplimiento de sus obligaciones. CARTILLA Guía Básica de Importación y Exportación

53 Edición y Difusión de material informativo Trípticos

54 Volantes

55 Campañas Publicitarías en TV, Radio y Prensa Escrita Con el objetivo de incentivar y promover el cumplimiento de las obligaciones aduaneras y generar Cultura Tributaria en niños, jóvenes y Operadores de Comercio Exterior se difundió cuatro campañas publicitarias en radio, prensa y televisión

56 En la gestión 2016 la XIX Conferencia Regional de Directores Generales de Aduanas será realizada en Bolivia, para lo cual se elaboró el Spot Promocional que fue difundido en la última Conferencia Regional realizada en Chile en Abril 2015.

57 REALIZACIÓN DE CONFERENCIAS DE PRENSA Y VISITAS A MEDIOS DE COMUNICACIÓN Se llevó a cabo conferencias de prensa y visitas a medios de comunicación con el propósito de transparentar las acciones de la entidad y posicionar de manera favorable la imagen institucional.

58 Visitas a Medios de Comunicación Entrevista en FIDES TV (Hombre Invisible). Entrevista Radio ERBOL Entrevista Canal 7 BOLIVIA TV

59 «Nuestra obligación es Rendir Cuentas, tu derecho es participar y ejercer Control Social»

60 Gracias por su atención