Alineación de la Implementación de Medidas de Facilitación a Nivel Regional

Transcripción

1 Alineación de la Implementación de Medidas de Facilitación a Nivel Regional (Situación Actual de la DGA en Materia de Facilitación del Comercio) 13 de abril del 2012 Santo Domingo D.N Eduardo Rodríguez Apolinario Subdirector Técnico

2 Índice de la presentación I. Antecedentes de la Facilitación del Comercio; II. La Facilitación del Comercio en la República Dominicana; 1. Compromisos Regionales y Multilaterales; 2. Quienes deben facilitar el comercio?; III. El Operador Económico Autorizado; IV. Conclusión 20/04/2012 DGA 2

3 Antecedentes de la Facilitación del Comercio El acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio (GATT); Consejo de Cooperación Aduanera, hoy OMA; Acuerdo sobre Facilitación de Transporte OMI, OACI; Convenio Internacional para la Simplificación y Armonización de los Regímenes Aduaneros (Convenio de Kioto 1973, Revisado 2001); Medidas Aduaneras de Facilitación de Comercio del ALCA (8 en total); y Otras. 20/04/2012 DGA 3

4 La Facilitación del Comercio en la República Dominicana Consultas (resoluciones anticipadas) CT.1992 Unificación del Aforo 1994; Declaración anticipada 1997; Despacho expreso 1998; Verificación a destino 1998 Reglamento de Correo Expreso 1998; Reglamento de depósito de reexportación; Reglamento de Consolidación de Carga 1998; Reglamento de Depósito de Consolidación 1998; Implementación Acuerdo de Valoración GATT/OMC, 2001 Eliminación utilización Valores Mínimos para la Valoración, 2003 Eliminación de la Fianza por diferencias de valor 2004; Reglamento de Despacho expreso de Envíos 2005; Eliminación de la Fianza por Admisión Temporal 2006; Pago Diferido 2005; Diseño de un Sistema de Análisis de Riesgo, 2005; 20/04/2012 DGA 4

5 La Facilitación del Comercio en la República Dominicana, Cont. Delimitación de Tiempos de Despacho, 24 Horas, 2006; Establecimiento de las Resoluciones Anticipadas; (DR CAFTA) Resoluciones sobre Internación Temporal, 2006; Resoluciones sobre Administración del Origen 2006; Resolución sobre valoración del medio portador 2006; Resolución procedimiento y tiempo de despacho bajo el DR-CAFTA 2006; Facilitación de Comercio, Capítulo Cinco DR-CAFTA, 2007; Aplicación de la Declaración Única Aduanera (DUA) 2008; Autodeterminación de la Obligación Tributaria Aduanera, 2008; Pago electrónico, 2008; y Actualización o Implementación del nuevo Sistema Informático. 20/04/2012 DGA 5

6 Compromisos Multilaterales y Regionales Mandato 27 de la Declaración Ministerial de Doha de la OMC: Profundizar y desarrollar los temas: Artículos: V -Libertad de tránsito; VIII -Derechos y formalidades referentes a la importación y a la Exportación; y X -Publicación y administración de los reglamentos comerciales. 20/04/2012 DGA 6

7 Compromisos Regionales Cooperación Aduanera (CARICOM) - Intercambio de información; - Transito Internacional; y - Transparencia y publicación. Procedimientos Aduaneros (TLC-CA-RD, Cap.V) - Cooperación aduanera y asistencia mutua; - Transito internacional; - Muestras o muestrarios; - Uso de sistemas electrónicos; - Procedimientos para facilitar el comercio; y - Creación del Comité de Procedimientos Aduaneros. Alcance parcial con Panamá (No aplica) 20/04/2012 DGA 7

8 Compromisos Regionales, Cont. Administración Aduanera y Facilitación de Comercio (DR-CAFTA): - Publicación; - Despacho de Mercancías; - Automatización; - Administración de Riesgo; - Cooperación; - Confidencialidad; - Envíos de Entrega Rápida; - Revisión y apelación; y - Resoluciones anticipadas 20/04/2012 DGA 8

9 Compromisos Regionales, Cont. En el Acuerdo con la Unión Europea (Capítulo IV Aduanas y Facilitación de Comercio) EPA-CARIFORUM (Libre Circulación de Mercancías): - Cooperación Aduanera y Administrativa; - Automatización; - Valor en aduanas; - Libertad de Transito: - Administración de Riesgo; - Evitar la inspección previa a la Expedición - Confidencialidad; - Revisión y apelación; - Resoluciones anticipadas; - - Relaciones con el sector empresarial; - Recomendación de aplicación de la Convención de Kioto y el marco normativo para asegurar y facilitar el comercio - Comité especial de Cooperación aduanera y facilitación comercial (Interpretación Uniforme). 20/04/2012 DGA 9

10 Actores en la Facilitación de la Cadena de Logística Internacional ADUANA y Org. PARA-ADUANERAS Mercado Internacional AEROPUERTOS Mercado Local Zona Franca Origen Destinos FRONTERAS PUERTOS Transporte Terrestre Mercado Nacional Entidades que intervienen en la Cadena de Logística Cadena de Logística

11 Quienes deben facilitar el comercio? Entidades relacionadas con la facilitación del comercio: Aduanas Migración Autoridades portuarias Autoridades que conceden licencias Autoridades sanitarias Agencias de inspección Administración Pública Etc. Sector privado relacionado con la facilitación del comercio: Importadores Exportadores Fabricantes Transportistas Agentes de Aduanas Agentes navieros Compañías de seguros Bancos Consignatarios Puertos y Aeropuertos Etc. 2012/4/20 DGA 11

12 MEDIDAS CUMPLIDAS Intervalo entre la publicación y entrada en vigor de la normativa aduanera; Publicación relacionada con el tránsito; Consultas y observaciones previas sobre normas nuevas o sus modificaciones; Consultas periódicas; Derecho de Recurso; Prohibición del requisito de transacciones consulares; Eliminación de la inspección previa a la expedición; Eliminación progresiva del recurso obligatorio a los agentes de aduanas; Tramitación del despacho antes de la llegada; Procedimientos acelerados para los envíos urgentes; Auditoria posterior al despacho; Separación de los procedimientos de levante y despacho; Criterios objetivos para la clasificación arancelaria; y Cooperación aduanera.

13 MEDIDAS CUMPLIDAS, Cont. Publicación en Internet; Cooperación y la coordinación entre las autoridades del sector público y el sector privado; Emisión de resoluciones anticipadas; Gestión/análisis de riesgos; Publicación sobre los documentos comerciales y disposiciones sobre sanciones; Comerciantes Autorizados u Operadores Económicos Autorizados; y Establecimiento del comité de Facilitación de Comercio, Publico-Privado.

14 PARCIALMENTE CUMPLIDAS Utilización de normas internacionales; Establecimiento de servicios de información; Alertas rápidas sobre importaciones; y Reducción de formalidades del tránsito.

15 MEDIDAS EN PROCESO DE CUMPLIR Coordinación de las actividades y los requisitos de todos los organismos que intervienen en la frontera (en proceso vía Ventanilla Única y OEA); Mejora de la cooperación y la coordinación; Disciplinas sobre las restricciones a la libertad de tránsito; y Establecimiento y publicación de los plazos medios de levante y despacho.

16 Conclusión La facilitación del comercio debe significar algo más que la simplificación de trámites burocráticos en las aduanas y comprender todo lo relacionado al transporte, infraestructura física de puertos y aeropuertos, desarrollo de las telecomunicaciones y de todos los servicios relacionados con el comercio internacional. DGA

17 MUCHAS GRACIAS 20/04/