FISCALIZACIÓN DE LA SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO EN EL SECTOR MINERO. Ricardo Enrique Pajuelo Bustamante Secretario General de SUNAFIL

Transcripción

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2 FISCALIZACIÓN DE LA SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO EN EL SECTOR MINERO Ricardo Enrique Pajuelo Bustamante Secretario General de SUNAFIL

3 LA FISCALIZACIÓN MINERA EN SST ENTE FISCALIZADOR: SUNAFIL // GOB. REGIONALES COMPETENCIAS: MEDIANA Y GRAN MINERÍA // PEQUEÑA Y MINERÍA ARTESANAL LEY N ENTE FISCALIZADOR: MTPE // GOB. REGIONALES COMPETENCIAS: MEDIANA Y GRAN MINERÍA // PEQUEÑA Y MINERÍA ARTESANAL LEY N ENTE FISCALIZADOR: OSINERGMIN // GOB. REGIONALES COMPETENCIAS: MEDIANA Y GRAN MINERÍA // PEQUEÑA Y MINERÍA ARTESANAL Ley N 28964

4 COMPETENCIA FISCALIZADORA - SUNAFIL COMPETENCIA INSPECTIVA - INVESTIGACIÓN INTENDENCIA NACIONAL DE SUPERVISIÓN DEL SISTEMA INSPECTIVO COMPETENCIA SANCIONADORA INTENDENCIA DE LIMA METROPOLITANA BASE LEGAL: D.S TR RES. SUPERINTENDENCIA SUNAFIL RES. SUPERINTENDENCIA SUNAFIL

5 LA NORMATIVA SOBRE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO APLICABLE AL SECTOR MINERÍA

6 ÁMBITO DE APLICACIÓN DE LA LEGISLACIÓN EN SST Art. 4 de la LEY LSST: La LSST es aplicable a todos los sectores económicos y de servicios; comprende a todos los empleadores y los trabajadores bajo el régimen laboral de la actividad privada en todo el territorio nacional, trabajadores y funcionarios del sector público, trabajadores de las Fuerzas Armadas y de la Policía Nacional del Perú, y trabajadores por cuenta propia.

7 LEGISLACION EN SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO Reducción al 35% de las multas, por 3 años (hasta 12/07/2017) 20/08/ /04/ /07/ /09/2014 Ley N 29783, Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo D.S. N TR, Reglamento de la Ley N Ley N 30222, que modifica la Ley N D.S. N TR, Reglamento de la Ley N

8 SITUACION ACTUAL DE LA EXIGIBILIDAD DE LA NORMATIVA EN MATERIA DE SST LEY N Durante 3 años, se reduce las multas al 35% de su monto original. Salvo en los accidentes mortales o que causen incapacidad permanente en el trabajador D.S. N TR Se obliga a la Inspección del Trabajo primero a orientar y luego se procede a fiscalizar; salvo la atención de denuncias Se determina como incapacidad permanente, la incapacidad para el trabajo mayor a 30 días de descanso

9 LA NORMATIVA SECTORIAL DE MINERIA Y LA LSST Artículo 4 del RLSST D.S. N TR: En concordancia con lo dispuesto en la Primera Disposición Complementaria y Final de la Ley, en la medida en que lo previsto por los respectivos Reglamentos sectoriales no resulte incompatible con lo dispuesto por la Ley y el presente Reglamento, esas disposiciones continuarán vigentes. En todo caso, cuando los Reglamentos mencionados establezcan obligaciones y derechos superiores a los contenidos en la Ley y el presente Reglamento, aquéllas prevalecerán sobre éstos.

10 LSST Y SU REGLAMENTO COMITÉ DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO 1. Para toda la empresa o empleador 2. Obligatorio para empresas con 20 trabajadores o más. 3. Solo se consideran a los trabajadores de la empresa. 4. Elección de los representantes de los trabajadores es secreta y directa. 5. Los representantes del empleador son elegidos entre el personal de confianza y dirección. D.S EM - RSSOM COMITÉ DE SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL 1. Por cada UEA o concesión minera 2. Obligatorio para todo titular minero con 25 trabajadores o más. 3. Trabajadores del titular, empresas contratistas mineras y empresas contratistas de actividades conexas. 4. Elección de los representantes de los trabajadores es secreta y directa. 5. Existe una nómina de cargos a ser designados como representante obligatorios del titular minero. Ambas disposiciones no son incompatibles, y la norma sectorial crea un mejor derecho de protección a favor de los trabajadores, por lo que este CSSO subsiste a la par del CSST.

11 Normas mínimas en SST La LSST establece las normas mínimas para la prevención de los riesgos laborales, pudiendo los empleadores y los trabajadores establecer libremente niveles de protección que mejoren lo previsto en la normativa en SST.

12 EL SISTEMA DE GESTIÓN DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO SECTOR MINERÍA

13 Todo empleador debe adoptar un enfoque de sistema de gestión en el área de seguridad y salud en el trabajo, de conformidad con los instrumentos y directrices internacionales y la legislación vigente.

14 Liderazgo del SGSST Es responsabilidad del empleador, quien asume el liderazgo y compromiso de estas actividades en la organización.

15 Delegación de las funciones del empleador en el SGSST Puede delegar funciones y la autoridad al personal encargado del desarrollo, aplicación y resultados del SGSST, quien rinde cuentas de sus acciones al empleador o autoridad competente. Puede suscribir contratos de locación de servicios con terceros, para la gestión, implementación, monitoreo y cumplimiento de las disposiciones legales y reglamentarias sobre SST. Esto no lo exime de su deber de prevención y, de ser el caso, de resarcimiento.

16 Participación de los trabajadores en el SGSST Los trabajadores y sus representantes son consultados, y deben ser informados y capacitados en todos los aspectos de seguridad y salud en el trabajo relacionados con su trabajo. Disponiéndose a estos de tiempo y de recursos para participar activamente en los procesos de organización, de planificación y de aplicación, evaluación y acción del SGSST.

17 Ámbito de desarrollo del derecho de participación de los trabajadores en el SGSST i. La consulta, información y capacitación en todos los aspectos de la seguridad y salud en el trabajo. ii. iii. iv. La convocatoria a las elecciones, la elección y el funcionamiento del comité de seguridad y salud en el trabajo. El reconocimiento de los representantes de los trabajadores a fin de que ellos estén sensibilizados y comprometidos con el sistema. La identificación de los peligros y la evaluación de los riesgos al interior de cada unidad empresarial y en la elaboración del mapa de riesgos.

18 Etapas de la implementación del SGSST Planificación Elaboración de línea de base Aplicación MEJORA CONTINUA Evaluación

19 LOS REGISTROS Y DOCUMENTOS DEL SISTEMA DE GESTIÓN EN SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO PARA EL SECTOR MINERÍA

20 REGISTROS DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO Accidentes de trabajo, enfermedades ocupacionales, incidentes peligrosos Exámenes médicos ocupacionales Inspecciones internas de Seguridad y Salud Estadística de Seguridad y Salud Monitoreo de agentes físicos, químicos, biológicos, psicológicos y factores de riesgo disergonómicos. Equipos de seguridad o emergencias Inducción, capacitación, entrenamiento y simulacros de emergencias De auditorías

21 Requisitos de los Registros del SGSST El contenido mínimo de los registros son los que establece el Anexo 1 de la Resolución Ministerial N TR. Si bien las empresas pueden usar los formatos consignados en la RM N TR, la falta de consignación del contenido mínimo, acarrea responsabilidad administrativa ante la Inspección del Trabajo.

22 DEBER DE CONSERVACION DE LOS REGISTROS DEL SGSST El registro de enfermedades ocupacionales: período de veinte (20) años. Los registros de accidentes de trabajo e incidentes peligrosos: periodo de diez (10) años posteriores al suceso Los demás registros por un periodo de cinco (5) años posteriores al suceso. El empleador deberá contar con un archivo activo donde figuran los eventos de los últimos doce (12) meses de ocurrido el suceso. Estos archivos pueden ser llevados por el empleador en medios físicos o digitales.

23 DOCUMENTACIÓN DEL SGSST 1. La Política y Objetivos en materia de seguridad y salud en el trabajo. 2. El Reglamento Interno de Seguridad y Salud en el Trabajo. 3. La identificación de peligros, evaluación de riesgos y sus medidas de control IPER. 4. El Mapa de Riesgo. 5. La planificación de la actividad preventiva. 6. El Programa Anual de Seguridad y Salud en el Trabajo.

24 Preparación y respuesta a emergencias Objetivos y alcances Estándares de seguridad y salud en los servicios y actividades conexas. Liderazgo, compromisos y la política de seguridad y salud REGLAMENTO INTERNO DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO Estándares de seguridad y salud en las operaciones Atribuciones y obligaciones: - empleador, - supervisores, - CSST, - trabajadores y - Contratistas.

25 OBLIGACIONES DEL EMPLEADOR Y DE LOS TRABAJADORES ANTE EL SISTEMA DE GESTIÓN DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO

26 OBLIGACIONES DEL EMPLEADOR Garantizar la seguridad y salud de sus trabajadores. Perfeccionar permanentemente de los niveles de protección existentes. Identificar las modificaciones que pueden darse en las condiciones de trabajo y ordenar tomar medidas de prevención de riesgos.

27 OBLIGACIONES DEL EMPLEADOR Practicar exámenes médicos vinculados con los riesgos a los que está expuesto el trabajador: antes, durante y al término de la relación laboral. Brindar los recursos y garantizar el trabajo del Comité de Seguridad y Salud en el trabajo. Garantizar la elección de los representantes de los trabajadores.

28 Evaluaciones Médicas Ocupacionales del Sector Minería Los trabajadores se someterán, por cuenta de su empleador, a los exámenes médicos preocupacionales, de control anual y de retiro.(art. 109 DS EM) Los exámenes ocupacionales realizados a cargo del titular minero y/o de la empresa contratista minera y/o de la empresa de actividades conexas a sus propios trabajadores, deberán cumplir con lo establecido en el Anexo 7C.

29 OBLIGACIONES DEL EMPLEADOR Garantizar la oportuna y apropiada capacitación y entrenamiento en SST en el centro y puesto de trabajo o función específica: al momento de la contratación durante el desempeño de la labor cuando se dan cambios en la función o en los puestos de trabajo

30 RESPONSABILIDAD DEL EMPLEADOR DENTRO DEL SGSST Para mejorar el conocimiento sobre la SST el empleador debe: Entregar a cada trabajador copia del RISST Realizar mínimo 04 capacitaciones al año en SST Adjuntar al contrato de trabajo la descripción de las recomendaciones de SST Brindar facilidades económicas y licencias con goce de haber para la participación de los trabajadores en cursos de SST Elabora mapa de riesgos

31 OBLIGACIONES DE LOS TRABAJADORES Cumplir con las normas, reglamentos e instrucciones de los programas de seguridad y salud del centro de trabajo. Usar adecuadamente los instrumentos y materiales de trabajo, así como los equipos de protección personal. No operar ni manipular maquinarias, equipos, herramientas, para los cuales no ha sido autorizado. Cooperar y participar en el proceso de investigación de accidentes de trabajo y enfermedades ocupacionales. Someterse a los exámenes médicos que están obligados por ley, con las garantías de confidencialidad del acto médico.

32 Muchas gracias..! Búscanos como Sunafil - Página Oficial o puedes escribir a rpajuelo@sunafil.gob.pe Av. Salaverry 655-5to. Piso. Jesús María, Lima - Perú. Telef. (511) Contact Center: (511)