REGLAMENTO DE LA COMISIO N TE CNICA DE GESTIO N DE RIESGO EN SALUD, CENTROAME RICA Y REPU BLICA DOMINICANA (CTEGERS).

Transcripción

1 REGLAMENTO DE LA COMISIO N TE CNICA DE GESTIO N DE RIESGO EN SALUD, CENTROAME RICA Y REPU BLICA DOMINICANA (CTEGERS). ANTECEDENTES EN EL MARCO DE LA GESTIÓN DE RIESGO EN SALUD El COMISCA constituye la instancia política del Sistema que tiene como propósito la rectoría del Sector Salud Regional 1 ; la identificación y priorización de los problemas regionales de salud, que dada su importancia, requieren ser abordados mediante una Agenda 2 y un Plan 3 Centroamericano de Salud, que permita lograr un impacto mayor que el que se obtendría si el tratamiento de los mismos se realizara en forma individual. La elaboración de la Agenda de Salud de Centroamérica y República Dominicana es producto de un proceso conducido por las autoridades sanitarias de los países que incluyó la realización de amplias consultas nacionales intersectoriales en los ocho países 4, así como consultas con las instancias y actores regionales. La ruta crítica se desarrolló siguiendo los acuerdos de la XXIII RESSCAD y la XXVII Reunión del COMISCA. El Objetivo Estratégico 10 de la mencionada agenda trata sobre Reducir la vulnerabilidad ante los desastres de origen natural, las emergencias antrópicas y los efectos del cambio climático y es el punto de partida en la conformación de este grupo técnico en desastres. Por su parte, El Plan de Salud establece en su Componente de Determinantes, Resultado Estratégico 8 Desarrolladas las capacidades del sector salud de la región para la gestión del riesgo ante desastres que incluye la elaboración de un plan regional de gestión de riesgo ante desastres del sector salud, el cual debe estar acompañado por un equipo de alto nivel técnico y cuyas actividades se describen en el presente reglamento. Finalmente, se hace imprescindible en un marco de trabajo subregional la articulación de la política 5 de desastres del sector salud, con los lineamientos definidos por CEPREDENAC, el organismo técnico del SICA responsable del tema para la subregión y que se ha manifestado en la Política Centroamericana para la Gestión Integral de riesgo de desastres (PCGIR). JUSTIFICACIÓN DE LA CONFORMACIÓN DE LA CTEGERS El Plan de Salud establece en su capitulo de Organización de la Gestión, que la SE COMISCA se apoyará en comisiones técnicas específicas para la implementación del Plan. Las Comisiones Técnicas estarán conformadas por funcionarios ad hoc de las instituciones del sector salud, quienes trabajaran ad honorem, deberán contar con un coordinador, un reglamento de funcionamiento interno y un plan de trabajo. 1 Regional: se Refiere a la Región de Centroamérica y República Dominicana. 2 Agenda de Salud: Agenda de Salud de Centroamérica y República Dominicana Plan Centroamericano: Plan de Salud de Centroamérica y República Dominicana Centroamérica, República Dominicana y Belice 5 Política Centroamericana de Gestión de Riesgo Integral de Riesgo de desastres 2010.

2 PROPÓSITO DEL PRESENTE REGLAMENTO El presente reglamento tiene como propósito orientar el funcionamiento de la CTEGERS en función de la necesidad de fortalecer los sistemas de salud de los países mediante el cumplimiento de los compromisos regionales orientados a reducir y prevenir el riesgo de desastres así como mejorar la respuesta frente a los eventos adversos que afecten los países, en tal sentido será el ente técnico consultivo del COMISCA y CEPREDENAC para la planificación, implementación, seguimiento, monitoreo y evaluación de los procesos encaminados a la reducción del riesgo sanitario y la respuesta a desastres. El contenido del presente reglamento debe ser objeto de observancia y cumplimiento estricto, tanto por los miembros integrantes como por las autoridades superiores de los ministerios de salud. DE LOS INTEGRANTES DE LA COMISION TECNICA DE GESTIÓN DE RIESGO DE SALUD (CTEGERS) La CTEGERS estará integrada por el (la) Funcionario(a) responsable de la Instancia de Gestión del riesgo de desastres de los Ministerios de Salud de los países miembros de SICA. Se designará un suplente de la misma dependencia de Gestión de Riesgo, en caso que el funcionario designado no le sea posible participar en las reuniones de la CTEGERS. La toma de decisiones se hará por consenso entre los miembros titulares de la comisión presentes en la reunión, o los suplentes acreditados en sustitución de los titulares. Participarán como invitados permanentes a la Comisión, con voz pero sin voto, los siguientes delegados de las instituciones. El (la) funcionario(a) responsable de la oficina de cooperación internacional del Ministerio de Salud del país que lleve la presidencia pro tempore de la CTEGERS El delegado de la oficina de desastres (gestión de riesgo) de la institución de Seguridad Social que presta servicios de Salud en el país que tenga la presidencia pro tempore, en representación de los organismos de seguridad social de los países miembros del SICA. El delegado de la oficina subregional del programa de desastres de la OPS quien brindará asistencia técnica de manera permanente. El delegado de CEPREDENAC del país que tenga la presidencia pro tempore nombrado por el Secretario Ejecutivo de ese organismo, en representación de los países miembros del SICA. Participarán en calidad de invitados no permanentes, con voz pero sin voto y a partir de invitación cursada por la Presidencia Pro Tempore de la comisión a través de la SE-COMISCA: Los representantes de entidades especializadas del SICA, instituciones oficiales, privadas, nacionales o internacionales, educativas, de financiamiento, CDC, entre otras y que tengan experiencia amplia y reconocida en el manejo de desastres en el ámbito nacional o regional. 2

3 DE LOS OBJETIVOS DE LA CTEGERS 1. Asegurar que los acuerdos y decisiones del alto nivel político del sector salud de los países miembros tenga un impacto eficaz en las acciones de preparación y respuesta a desastres. 2. Buscar la armonización de las políticas y los planes formulados para el sector salud en un solo marco de acción tanto para los países miembros, como para los organismos de integración subregionales y regionales en materia de salud y desastres. 3. Facilitar procesos de intercambio entre los países de la subregión. DE LAS FUNCIONES DE LA CTEGERS 1. Formular y asegurar la implementación del plan de Gestión de Riesgo del Sector Salud y reportar a COMISCA, sobre los avances en las reuniones ordinarias de estos organismos. 2. Servir como interlocutor técnico en materia de salud y desastres para los organismos regionales como como RESSCAD y CEPREDENAC. 3. Definir mecanismos de coordinación inter país y regionales que faciliten la respuesta a desastres en el plano de recursos humanos y técnicos en la respuesta (equipos sanitarios nacionales e internacionales, protocolos de respuesta). 4. Desarrollar un análisis periódico del nivel de preparativos, mitigación y respuesta en los países centroamericanos para definir acciones de mejoramiento en el plano nacional y regional. 5. Identificar y formular líneas técnicas de acción que permitan lograr un nivel apropiado de desarrollo de los países y la subregión en áreas relativas a la gestión del riesgo, la investigación en salud y desastres y el mejoramiento técnico operativo de las instancias de desastres de los Ministerios. 6. Trabajar conjuntamente con los organismos regionales en la formulación de iniciativas y proyectos que permitan desarrollar políticas, estrategias y programas asociados a los temas de salud y desastres. 7. Dar seguimiento a los compromisos del COMISCA en el tema de salud y desastres. DE LOS MECANISMOS DE TRABAJO DE LA CTEGERS Los siguientes se entienden como mecanismos puntuales de funcionamiento, pero no limitado a ellos y en cualquier momento la comisión podrá ampliar su campo de acción y trabajo en el marco del proceso de articulación con otros organismos e instituciones del SICA o del nivel regional que involucren al sector salud. 1. La coordinación de la CTEGERS estará a cargo del país que ostente la Presidencia Pro Tempore (PPT) del COMISCA, y la secretaría del grupo la llevará el país que tenga la próxima presidencia pro tempore. 3

4 2. Las convocatorias a reuniones presenciales o virtuales y la agenda correspondiente deberá elaborarla la PPT en coordinación con la SE COMISCA y consenso de los países. El quórum necesario para realizar una reunión será de al menos cinco de los países miembros. 3. Se realizarán como mínimo dos (2) reuniones ordinarias por año de carácter virtual o presencial, con el objetivo principal de rendir cuentas sobre el estado de avance en el cumplimiento de las funciones. Así mismo, se realizarán reuniones no ordinarias (o de seguimiento) virtuales mensuales excepto el mes en que se realice la reunión ordinaria. De cada reunión la Secretaría llevará la respectiva acta. 4. El país que no participe en las reuniones presenciales o virtuales deberá adherirse a las decisiones tomadas en las mismas. Es responsabilidad de la PPT enviar la documentación e información correspondiente. 5. Las decisiones tomadas por la CTEGERS se tomarán por consenso o por decisión de la mayoría de los miembros y será trasladada al COMISCA para ponerlo a su consideración y aprobación de la misma. 6. La CTEGERS podrá apoyarse en grupos técnicos integrados por especialistas de los ministerios, de la seguridad social, del sector educativo entre otros actores, para temas específicos. Los productos de estos grupos técnicos serán discutidos y aprobados por la Comisión. 7. En su condición de funcionario(a) del ministerio de salud, cada integrante de la CTEGERS informará a su autoridad superior los resultados de las reuniones convocadas y los compromisos adquiridos. ESTRUCTURA ORGANIZATIVA FUNCIONAL DE LA CTEGERS El esquema 1, muestra las relaciones funcionales de la Comisión, evidenciando la coordinación en el ámbito regional con la SE COMISCA y la dependencia del COMISCA. La CTEGERS está integrada por el (la) Funcionario(a) responsable de la Instancia de Gestión de riesgo de desastres de los Ministerios de Salud de los países miembros de SICA. Son los articuladores entre el nivel regional y nacional, para la implementación de acciones y el correspondiente monitoreo, en relación directa con el punto focal del Comité Ejecutivo para la implementación del Plan de Salud CEIP y otros puntos focales de comisiones técnicas a nivel nacional. Esquema 1 Asesores COMISCA SE COMISCA CTEGERS Red de relacionamiento estratégico BLZ GUT COR HON ELS NIC PAN DOR Asimismo, la CTEGERS podrá contar con mecanismos de consulta o asesoría externa para temas especiales, la cual estará conformada por 4

5 aquellas instituciones especializadas o socias en el tema de Gestión de Riesgo a nivel sectorial o intersectorial. La CTEGERS mantendrá una relación de coordinación para el trabajo regional a través de una red de relacionamiento estratégico (Esquema 2), que le permitirá implementar de forma efectiva este Plan Regional de Gestión de Riesgo en el sector salud, y gestionar los recursos técnicos y financieros necesarios. RED DE RELACIONAMIENTO ESTRATÉGICO DE LA CTEGERS Esquema 2 CFA Comisiones Técnicas- CEIP OPS CTEGERS CEPREDENA C y otras instituciones del SICA CDC Instituciones académicas y de investigación Muestra las relaciones de la CTEGERS y sus acciones con las diferentes instancias regionales en el marco de la integración, agencias de cooperación, entes asesores, socios, Comisiones 6 Técnicas entre otros. (Esquema 2). Esta Red de relacionamiento favorece la articulación y coordinación de esfuerzos con los diferentes actores. 6 *Comisiones técnicas del Plan de Salud de Centroamérica y República Dominicana: CTGS: Comisión Técnica de Género en Salud; CTCC: Comisión Técnica de Enfermedades Crónicas y Cáncer; CTDRH: Comisión Técnica para el Desarrollo de Recursos Humanos; CTEGERS: Comisión Técnica de Gestión de Riesgo en Salud; REDCEC: Red Centroamericana de Epidemiología de Campo; MCR: Mecanismo Coordinador Regional de VIH; REDLAB: Red de Laboratorios de Salud Pública; COTEVISI: Comisión Técnica de Vigilancia de la Salud y Sistemas de Información; CTM: Comisión Técnica de medicamentos; CTIS: Comisión Técnica de Investigación para la salud. 5