ENT El Salvador Síntesis ENT y Plan de Acción para la transferencia de tecnologías priorizadas en adaptación

Transcripción

1 Los principales instrumentos legales que reglamentan la dinámica del sector agropecuario, están relacionadas con el uso de recursos naturales claves; el agua, los bosques y la vida silvestre. Además de lo anterior, el sector agropecuario cuenta ya con una estrategia orientada a la adaptación al cambio climático. Estos instrumentos están reseñados ya en el cuadro 2 y, en términos generales, buscan promover el uso sostenible de los recursos naturales y enfocar el desarrollo del sector agropecuario de forma coherente y consistente con la adaptación al cambio climático. No escapa a la atención de que, de los aspectos reseñados, es la Ley de Riego y Avenamiento la más estrechamente relacionada con la tecnología de riego por goteo; mientras que en el caso de los sistemas agroforestales lo es la Ley Forestal, pese a que está en realidad está actualmente orientada a regular el uso de bosques y tierras forestales existentes en el país. Cuadro 2: Principales normativas del sector agricultura Resumen de las principales normativas que regulan las acciones relacionadas al sector Agricultura Ley forestal: D.L. No. 268, del 8 de febrero de 1973, publicado en el D.O. No. 50, Tomo 238, del 13 de marzo de 1973; actualizada la última vez según D.L. No. 418, del 24 de julio de 1986, publicado en el D.O. No. 142, Tomo 292, del 31 de Julio 1986 establece: regula la conservación, mejoramiento, restauración y acrecentamiento de los recursos forestales del país de acuerdo con el principio de uso múltiple; el aprovechamiento y manejo racional de los bosques y tierras forestales de la Nación, así como el de los demás recursos naturales renovables Ley del medio ambiente; vigente desde el 4 de mayo mil novecientos noventa y ocho; y actualizada en octubre de 2012; establece: Desarrollar las disposiciones de la Constitución de la República, que se refieren a la protección, conservación y recuperación del medio ambiente; el uso sostenible de los recursos naturales que permitan mejorar la calidad de vida de las presentes y futuras generaciones; así como también, normar la gestión ambiental, pública y privada y la protección ambiental como obligación básica del Estado, los municipios y los habitantes en general Ley de Riego y Avenamiento vigente desde el 23 de noviembre 1970 y actualizada por última vez 20 de abril 2012 establece: está orientada a incrementar la producción y la productividad agropecuaria mediante la utilización racional de los recursos suelo y agua, y los beneficios derivados de tal incremento, al mayor número de habitantes. Ley de Conservación de Vida Silvestre, publicada en el Diario oficial 96, tomo de abril 1994 y actualizada según D.L. N 441, 7 DE JUNIO DE 2001; D.O. N 133, T. 352, 16 DE JULIO DE de abril 2012 Su objetivo es la protección, restauración, manejo, aprovechamiento y conservación de las especies biológicas Estrategia Ambiental de Adaptación y Mitigación al Cambio Climático del Sector Agropecuario, Forestal y Acuícola; aprobada y lanzada en el 2012 Busca contribuir a la adaptación de los impactos del cambio climático en el sector agropecuario, forestal, pesquero y acuícola, bajo el enfoque de manejo sostenible de cuencas contribuyendo a la vez a la mitigación del calentamiento global como co beneficio de los esfuerzos de adaptación. Para lograr este objetivo se han definido seis ejes estratégicos con un total de sesenta y cuatro acciones específicas que se conjugan con las áreas de acción identificadas en el Plan de Agricultura Familiar. 9.7 Plan de acción tecnológico para los sistemas de riego por goteo Para la elaboración del plan de acción se han retomado la descripción de medidas y se ha ampliado el análisis de los marcos habilitadores para el sector y para cada tecnología. 44

2 9.7.1 Descripción de la tecnología riego por goteo El riego por goteo, igualmente conocido bajo el nombre de «riego gota a gota», es un método de irrigación utilizado más ampliamente en las zonas áridas pues permite la utilización óptima de agua y fertilizantes. Fuente: R & M de Centroamérica, Fuente: Fotografía E. Equizabal San Salvador, El Salvador cultivo de chile con riego por goteo, Jiquilisco. Usulután llevar el agua hasta los cultivos. El agua aplicada por este método de riego se infiltra hacia las raíces de las plantas irrigando directamente la zona de influencia de las raíces a través de un sistema de tuberías y emisores (goteros). Consiste en un sistema con dos componentes: uno de extracción y otro para distribución de agua para uso agropecuario. Básicamente se trata de un mecanismo de captación y/o de una bomba de extracción con sus accesorios y de un sistema de distribución a través de tuberías acondicionadas para permitir goteo en su recorrido. Básicamente un sistema de riego por goteo está compuesto por un conjunto de tuberías, tubos (microtubos) y goteros que se encargan de llevar el agua hasta las plantas, más un programador encargado de controlar los tiempos o frecuencia de riego. La principal ventaja de estos sistemas de riego es que sólo consumen la cantidad de agua que nuestras plantas precisan, ahorrando agua, tiempo y dinero. Para el bombeo del agua se proyecta utilizar energía fotovoltaica mediante paneles solares; a ser utilizados en los territorios donde se requiera del bombeo para Actualmente se cuenta con proveedores de equipos de sistemas de riego por goteo con experiencia en la instalación, y soporte técnico para el mantenimiento de los mismos. Se invitó a participar en los talleres a referentes de empresas que comercializan este tipo de equipos, pero no asistieron a los talleres. Contribución de la tecnología a la adaptación al cambio climático Debido a la creciente recurrencia de sequías en EL Salvador, las pérdidas de cultivos agrícolas cada vez son más intensas, registrando pérdidas significativas durante 2001, 2002, 2010 y 2012; esto hace necesario crear condiciones para que se produzca bajo estas condiciones por lo que el sistema de riego por goteo, al utilizar cantidades de agua reducidas, permite cultivar productos agropecuarios y asegurar la producción alimentaria aun en condiciones climáticas adversas, reduciendo el grado de vulnerabilidad de los habitantes de las zonas afectadas por la sequía. Medidas para acelerar la difusión y transferencia de la tecnología; y lógica de intervención 45

3 A continuación se enumeran las medidas estratégicas identificadas para la aceleración de la difusión y transferencia de la tecnología. Cuando alguna opción requiere estudios específicos, sistematización de estudios existentes o diseño de la medida, entonces se considera en la etapa de Aceleración de I&D e innovación. Cuando se cuenta con diseño de las medidas, conocimiento y prácticas documentadas o planes piloto realizados, se considera la acción en la etapa de Aceleración del Despliegue, que indica que la medida está para impulsarse en el mercado. La etapa de aceleración de la difusión contempla las medidas ya existentes en el mercado que requieren profundizarse. Es importante mencionar que el mismo análisis anterior se realizará para las 7 tecnologías que se presentan en este informe. Cuadro 3: Medidas para acelerar la difusión Medida estratégica Aceleración de: I&D e innovación Despliegue La difusión Gestión para lograr asignaciones presupuestarias para desarrollar acciones de apoyo a proyectos de riego por goteo. Gestión de fondos de garantía para proyectos de riego con la banca pública privada y fondos internacionales. Se estudiará además una opción de asocio público privado. Investigación, desarrollo y transferencia de tecnología de riego por goteo. Formación de capacidades técnicas, institucionales y organizativas. (formación de técnicos y fortalecimiento de la estructura operativa para apoyo a la implementación de la tecnología Sensibilización de productores e investigación sistematización de información. Selección de proveedores, terrenos, tipo de cultivos e Instalación y puesta en marcha de equipos de riego por goteo en las parcelas de los productores Identificación de las barreras que impiden la transferencia y difusión de la tecnología. Las barreras identificadas por los integrantes de las mesas sectoriales y por los miembros del CDI y del GTO, durante los talleres y consultas directas buscan puntualizar sobre las soluciones y 46

4 medidas más efectivas para superar los obstáculos en la implementación de las mismas. Asimismo se busca, que en su conjunto, posibiliten el éxito en la difusión de la tecnología propuesta Barreras económicas y financieras. Escaso financiamiento para proyectos de riego por goteo. Alto costo de la tecnología actual de riego por goteo Barreras no financieras. Barreras para las capacidades Institucional y organizativa Limitada capacidad técnica en la estructura orgánica institucional. Barreras para el marco legal y normativo insuficiente. Capital humano insuficiente. Barreras para la información y sensibilización Falta de información, divulgación y sensibilización sobre la utilización de sistemas de riego por goteo. Aspectos técnicos Limitaciones técnicas, edáficas, fisiográficas e hidrogeológicas Plan de acción propuesto La matriz siguiente ofrece un resumen con los acciones estratégicas relacionados que definen la importancia de la medida, responsable de ejecutar y verificar el cumplimiento, quien podría financiar y factores de éxito o riesgo. 47

5 Cuadro 4: matriz para el desarrollo del plan de acción tecnológico de los sistemas de riego por goteo Sector: Agricultura Tecnología : Riego por Goteo Medida Gestiones r asignaciones presupuestarias canalizados a través del MAG para desarrollar acciones de apoyo a proyectos de riego por goteo Gestionar un fondo de garantía para riego por goteo en parcelas de productores en riesgo climático por sequía. Investigación desarrollo y transferencia de tecnología de riego por goteo. Quien ejecuta Cuando MAG BANDESAL MAG CENTA Costo estimado 40,000 50, ,000 Porque la medida es necesaria Por la falta de una política nacional de financiamiento. Falta de política de financiamiento para proyectos de riego. Baja productividad agrícola especialmente en zonas afectadas por sequías. Quién financia Fondos GOES Fondos GOES con el apoyo del JICA, BID, Taiwán. Factores de éxito (FE) o riesgo (R) FR: Alta rotación de personal dentro del MAG. FE: Disponibilidad de fondos para proyectos. FE: Proyectos de riego en funcionamiento en áreas críticas. Fondos GOES R: Alta rotación de personal. FE: Investigaciones sobre riego disponibles. Formación de capacidades técnicas en manejo de Sistemas de riego en y mejoramiento de capacidades organizativas comunales. MAG CENTA ,000 Escases de personal de campo formados para la transferencia de conocimientos técnicos Fondos GOES FE: Suficiente personal técnico capacitado disponible para atender comunidades de regantes. Programas de sensibilización de MAG, 2013 productores, investigación de alternativas funcionales para cada región y sistematización de información ,000 Desinterés al uso de riego como tecnología para la adaptación al cambio climático Fondos del GOES, GEF, FAO, fondo de adaptación. FE: Disponibilidad de productores en adoptar la tecnología 48