Minuta Evento Diálogo sobre Financiamiento Climático en América Latina

Transcripción

1 Minuta Evento Diálogo sobre Financiamiento Climático en América Latina El 2 de diciembre de 2015, se llevó a cabo una cena/diálogo organizada por la Asociación Interamericana para la Defensa del Ambiente (AIDA), el Grupo de Financiamiento Climático para América Latina y el Caribe (GFLAC), y Third Generation Environmentalism (E3G), sobre financiamiento climático en América Latina, en el marco de la COP 21 en Paris. En el evento se abarcaron tres temas principales: 1. Planificación estratégica para la implementación de las INDC: el papel de las diferentes fuentes de financiación y estrategias para su movilización. 2. El Fondo Verde para el Clima: una oportunidad para apoyar la transición a una economía baja en carbono y resiliente al clima en Latinoamérica. 3. Financiamiento climático como medio de implementación: la importancia del monitoreo, reporte y verificación. La cena comenzó con la presentación del trabajo que E3G, GFLAC y AIDA han realizado de forma conjunta en el transcurso de los últimos años, enfocado en fortalecer la agenda de financiamiento climático en la región Latinoamericana. El objetivo del trabajo ha sido asegurar que elementos de planeación, acceso y toma de decisión sobre recursos financieros como el monitoreo, reporte y verificación del financiamiento climático sean componentes claves dentro de un marco sólido de financiamiento climático. La discusión posterior se llevó a cabo en diferentes mesas de trabajo, donde se abarcaron una serie de preguntas. A continuación presentamos los insumos más importantes que resultaron de las conversaciones en las diferentes mesas: Mesa 1 - Planificación estratégica para la implementación de las INDC: el papel de las diferentes fuentes de financiación y estrategias para su movilización El cumplimiento de las metas del Acuerdo de París dependerá en gran medida de la implementación voluntaria que lleven a cabo los países, tanto desarrollados como en

2 vías de desarrollo. La principal herramienta para cumplir con el acuerdo serán las INDC presentadas por los países. El acuerdo espera generar acciones de cambio climático que permitan cumplir con la meta de los 2ºC, con miras a mantener el incremento de la temperatura por debajo de los 1.5ºC. Sin embargo, a pesar de que muchos países ya presentaron sus INDC, la metodología a partir de la cual dichos países elaboraron las metas de mitigación de emisiones de GEI, así como las estrategias de financiamiento y las prioridades de mitigación a nivel nacional, aún requieren de un largo proceso de identificación, justificación y planeación. Se abarcaron las siguientes preguntas: Qué tipo de planeación han desarrollado para implementar las INDC?; Existe amplio entendimiento sobre todos los actores que proveen financiamiento en el país? Cómo se alinean las INDC con las prioridades nacionales y las Metas para el Desarrollo Sostenible (SDGs por sus siglas en inglés)? Qué espacios se han creado para facilitar el dialogo entre actores nacionales públicos y el sector privado? Identificación de retos que dificultan la movilización de capital privado desde el sector público: Falta de información y de capacidad dentro de las instituciones públicas para saber cuáles pueden ser posibles fuentes de capital privado y cómo movilizarlas Falta de un lenguaje en común entre el sector público y el sector privado. (El sector privado debe entender los riesgos que implica la inversión en actividades climáticas y tiene que tener capacidad para asumir tales riesgos. ).). Oportunidades para facilitar el diálogo y la colaboración público-privado: Participación de un ente neutral (por ejemplo, una organización de la sociedad civil), que: (i) logre iniciar el diálogo y la colaboración y facilite un lenguaje común; (ii) garantice que no haya un desequilibrio de poder en la colaboración (asegurando que los diferentes actores estén representados de forma equilibrada). Oportunidades de los procesos INDC En muchos países ya se dio el diálogo público-privado para generar la información necesaria para elaborar las INDC. Se podría construir sobre eso para avanzar hacia la implementación; Demostrar las ventajas de vincular procesos en los cuales participan varios actores.

3 Mesa 2 - El Fondo Verde para el Clima: una oportunidad para apoyar la transición a una economía baja en carbono y resiliente al clima El Fondo Verde para el Clima (FVC) es la entidad operativa del mecanismo financiero de la Convención Marco de Naciones Unidas sobre el Cambio Climático (CMNUCC). Se espera que sea el mecanismo más importante para la movilización de recursos financieros públicos y privados y que ayude a los países en desarrollo a combatir de forma efectiva esta problemática. El FVC puede jugar un rol esencial en la agenda climática nacional, regional y global, ya que se prevé que sirva para financiar programas y proyectos climáticos a largo plazo; fortalezca la apropiación doméstica con respecto al diseño, desarrollo e implementación de proyectos y programas climáticos; contribuya a la construcción y fortalecimiento de instituciones y capacidades a nivel país; y fomente la creación o fortalecimiento de procesos multi-actor a nivel nacional. En la mesa de diálogo, tres preguntas sirvieron como base para la discusión: Cómo mejorar el acceso a financiamiento del FVC para Latinoamérica? Qué tipo de proyectos y programas deberían ser financiados por el FVC en Latinoamérica? Cómo fortalecer la colaboración de actores múltiples en el diseño, desarrollo e implementación de proyectos y programas a ser financiados por el FVC? Principales mensajes identificados: El FVC busca proyectos innovadores que promuevan un cambio de paradigma hacia un desarrollo bajo en emisiones y resiliente al clima. Se espera que los proyectos y programas financiados no solamente conlleven beneficios climáticos sino que promuevan también (entre otras cosas), un desarrollo sostenible, la creación de procesos participativos locales, la igualdad de género, y el fortalecimiento institucional necesario para enfrentar el cambio climático. Hasta ahora ha sido difícil obtener información actualizada sobre cómo operará el FVC en la práctica. Por un lado porque la información generada es en su mayoría en inglés y bastante técnica. Hace falta desmenuzar la información a nivel nacional, para dar mayor claridad sobre las posibilidades de acceder al FVC. Principales retos identificados: Necesidad de mejorar el acceso directo a los recursos del FVC lograr que los países tengan acceso a los recursos sin necesidad de pasar por intermediarios o largos procesos burocráticos. Para esto, el mismo Fondo está buscando formas de simplificar el acceso y contar con mayor personal que pueda apoyar estos procesos. Necesidad de mejorar los procesos de consulta y participación de la sociedad civil con el fin de que su participación sea efectiva y desde etapas iniciales en los procesos de

4 planeación, toma de decisión e implementación. Esto conforme con los principios rectores del FVC y con el fin de asegurar un proceso bottom-up. Oportunidades identificadas: El FVC puede ayudar a mejorar los procesos internos de coordinación entre diferentes unidades estatales y otros actores claves, incluyendo el sector privado. Con esto las propuestas podrán tener una visión transversal y todos los sectores relevantes podrán estar informados, incluidos y podrán cooperar efectivamente. Mesa 3 - Financiamiento climático como medio de implementación: la importancia del monitoreo, reporte y verificación Actualmente ni la comunidad internacional, ni los países desarrollados y en vías de desarrollo han establecido sistemas de monitoreo, reporte y verificación (MRV) bajo una metodología establecida y consensuada. Esto significa que muchos de los procesos por los que se desembolsan recursos internacionales a países en vías de desarrollo no cuentan con los criterios mínimos de transparencia y acceso a la información, necesarios para asegurar su uso efectivo y evitar externalidades sociales, ambientales y económicas en el proceso de financiamiento. Asimismo, la forma en la que actualmente se desembolsan y transfieren los recursos para el financiamiento climático a países en vías de desarrollo se adecuan, por lo general, a las prácticas de financiamiento que se dan a nivel nacional. En este sentido, es necesario identificar los elementos que pueden ser adecuados a nivel nacional, con base en la experiencia internacional y los elementos, información y estrategias que deben ser incluidos al elaborar una metodología y/o sistemas de MRV a nivel nacional. Las siguientes preguntas sirvieron de base para la discusión: Cómo crear un MRV para financiamiento climático a nivel nacional? Qué elementos debe contener? Quién debe proveer información? Cómo ayudar a crear estrategias de financiamiento de largo alcance (INDC)? Ventajas del MRV del financiamiento climático Permite la construcción de confianza a través de la viabilidad de la información y del monitoreo correcto de la implementación Facilita un diálogo intergubernamental, intersectorial, y entre actores financieros (públicos y privados) Otorga claridad sobre los recursos necesarios Aporta en la eficacia de los proyectos Facilita el lineamientos por parte de los donantes

5 Retos del MRV de financiamiento climático Definir términos comunes. Estos deben (incluir los términos manejados por la cooperación internacional, Ayuda Oficial al Desarrollo, etc.) Contar con suficiente información y datos para poder evaluar. Aclarar quién registra los flujos (por ejemplo, una entidad de gobierno). Fiabilidad de la información (por temporalidad, corteza de los datos etc.) Coordinación institucional, necesaria para la gestión de fondos