PROGRAMA: APOYO A INSTITUCIONES LATINOAMERICANAS DE MICROFINANZAS SOLIDÁRIAS (Proyecto Fondo de microcréditos de UNISOL Finanzas-Brasil)

Transcripción

1 PROGRAMA: APOYO A INSTITUCIONES LATINOAMERICANAS DE MICROFINANZAS SOLIDÁRIAS (Proyecto Fondo de microcréditos de UNISOL Finanzas-Brasil) Objetivos y justificación del Programa: En los países llamados en vías de desarrollo, y también en las consideradas economías emergentes (Brasil, India,...), la mayor parte de la población de baja renta o que sufre discriminaciones sociales y culturales, se halla en una situación no sólo de exclusión social sino también en la que se define como exclusión financiera. Esta circunstancia impide de facto la posibilidad de mejora de sus condiciones materiales de vida, su salida de la situación de pobreza y, en definitiva, la adquisición de unas condiciones de ciudadanía plena. El acceso al crédito y la democratización de los recursos financieros, para que las finanzas operen al servicio de las necesidades de todos, constituyen un requisito básico para un desarrollo sostenible en términos de justicia y equidad. Desde CONOSUD ( entendemos que el crédito, y el derecho de las personas a su acceso, constituye un poderoso instrumento para actuar en favor del desarrollo y trabajar contra la exclusión social en los países del Sur. Como demuestra la evidencia empírica, una de les razones de que muchas personas se encuentren en situación de pobreza y dependencia radica precisamente en esta falta de acceso al crédito para la realización de inversiones productivas y de generación de renta. De otro lado, con la actual crisis financiera generalizada a nivel global, se está constatando el incremento de las dificultades de los sectores populares de estos países para poder disponer de pequeños créditos que les permitan superar su situación de exclusión. El Programa Apoyo a instituciones latinoamericanas de microfinanzas solidarias, estructurado en Proyectos y acciones concretas realizados con actores diversos, pretende cooperar desde CONOSUD con las instituciones colectivas de microfinanzas solidarias creadas por actores sociales latinoamericanos del ámbito de actuación geográfico de nuestra Asociación. Mediante la transferencia de recursos financieros desde el Norte se quiere contribuir a alcanzar los objetivos de democratización del crédito en el marco más general de la construcción de una economía más solidaria y al servicio de las personas. Estas instituciones prestan servicios financieros a las unidades económicas autogestionadas de pequeña escala (cooperativas y emprendimientos solidarios) en base a relaciones de proximidad y cooperación mutua, así como de compromiso en la construcción de una economía alternativa. Se trata en definitiva y fundamentalmente de cooperar en materia microfinanciera con colectivos sociales organizados que trabajan para conseguir unas condiciones de vida más justas y más dignas, a la vez que intentan también buscar transformaciones sociales y económicas que puedan atacar en sus raíces a las causas estructurales que generan pobreza y exclusión social. Este Programa de CONOSUD orientado al Sur, se enmarca en la estrategia definida por nuestra Asociación desde sus documentos fundacionales, y concretada en sus diversos proyectos de cooperación, de fomentar el desarrollo de una economía solidaria alternativa a la dominante. Es por tanto coherente también con el trabajo y la implicación de CONOSUD, conjuntamente con otras organizaciones sociales y personas individuales, en la construcción en nuestro ámbito de intervención en el Norte de un proyecto de finanzas éticas y solidarias: el Proyecto FIARE en el ámbito del Estado español ( Este proyecto que se desarrolla en colaboración con organizaciones de finanzas éticas y solidarias de Italia (Banca Popolare Ética, ) ha de permitir avanzar también en nuestro ámbito y en el europeo, en la construcción de un sistema financiero ético y solidario dentro de ese marco más general de la economía social y solidaria. Esta pertenencia de CONOSUD a la Red estatal del proyecto FIARE implica también nuestra vinculación (mediante la Red FIARE) a la Red de Redes de Economía Alternativa y Solidaria del Estafo español (REAS, integrada por centenares de organizaciones sociales que en sus respectivos ámbitos trabajan en el desarrollo de estructuras económicas no excluyentes, basadas en principios de democracia, participación y equidad.

2 Localización y duración del Programa: Zonas geográficas de actuación de CONOSUD: instituciones y organizaciones de microfinanzas solidarias de Brasil, Argentina, Uruguay, Paraguay y Colombia. El Programa, de duración indefinida, se inició a finales de 2008 mediante la definición y aprobación por parte de CONOSUD de un Proyecto de fortalecimiento del Fondo de microcréditos solidarios creado por la organización de cooperativas brasileñas UNISOL Brasil ( para garantizar el acceso al crédito de las cooperativas y emprendimientos solidarios afiliados a esta organización en 22 de los 27 Estados brasileños. En total más de cooperativas y emprendimientos solidario. Más adelante se irán diseñando otras acciones y proyectos con las diversas organizaciones socias de CONOSUD en esta región de Latinoamérica en función de las posibilidades de captación de recursos tanto privados como públicos. PROJECTO DE FORTALECIMIENTO DEL FONDO DE MICROCRÉDITOS SOLIDARIOS DE UNISOL Finanzas (Brasil) Descripción de la contraparte local: União e Solidariedade para o Desenvolvimento Financeiro da Economia Social UNISOL FINANÇAS En el año 2006 UNISOL Brasil, buscando el fortalecimiento y el desarrollo de sus cooperativas afiliadas, teniendo como objetivos posibilitar el que estas cooperativas y emprendimientos tengan acceso a recursos financieros de manera diferenciada, con exigencias compatibles con sus posibilidades y que obtengan como resultado la generación de ocupación y de renta para los sectores populares, el desarrollo social y el fortalecimiento de las cooperativas y emprendimientos solidarios y de la propia UNISOL Brasil, creó la União e Solidariedade para o Desenvolvimento Financeiro da Economia Social -UNISOL Finanças-. Con ello, se diseñaba un sistema financiero de los trabajadores y trabajadoras que, articulado con otros movimientos, se pueda constituir en una herramienta de transformación social, económica i política, generando también un nuevo marco legal para el microcrédito en Brasil. Desde el punto de vista legal, UNISOL Finanzas consiste en una asociación civil sin ánimo de lucro, de ámbito nacional, de naturaleza democrática, los fundamentos de la cual son: el compromiso con la defensa de los intereses reales de los y de las trabajadores/ras, la mejora de las condiciones de vida y de trabajo de les personas, la eficiencia económica y la inserción en el proceso de transformación de la sociedad brasileña en base a los valores de la democracia y la justicia social. Los recursos económicos iniciales que permitieron a UNISOL Brasil la creación de este instrumento de microcrédito solidario fueron el resultado de un proyecto de cooperación desarrollado en el año 2004 con aquella entidad por parte del Gobierno de la Región italiana de la Emilia Romagna. Esta aportación inicial de la cooperación italiana fue de euros ( reales brasileños, con el cambio de julio de 2004). Posteriormente han sido las aportaciones a fondo perdido, depósitos y préstamos de las propias cooperativas afiliadas a UNISOL y sindicatos y otras organizaciones sociales que apoyan la economía solidaria, las que han permitido alcanzar al fondo de microcrédito solidario de UNISOL Finanzas una disponibilidad, al inicio de 2012, de unos 2,9 millones de reales brasileños (algo más de 1 millón de euros). Los estatutos de UNISOL Finanzas, y su calificación e inscripción registral como Organización de la Sociedad Civil de Interés Público (OSCIP), fueron aprobados por una resolución del Ministerio de Justicia brasileño de fecha del 12 de julio de 2006, publicada en el Diario Oficial de la República del Brasil, el 25 de julio de Los estatutos tienen prevista la posibilidad de que organizaciones internacionales que compartan los objetivos fundacionales de la entidad (el fomento de los microcréditos solidarios para entidades de economía solidaria) puedan adherirse a la misma en calidad de entidades socias, aportando a fondo perdido la cantidad prefijada por UNISOL Finanzas (en la actualidad 200 reales brasileños). La sede de UNISOL Finanzas se encuentra en la ciudad de Sâo Bernardo do Campo (Estado de Sâo Paulo-Brasil), Travessa Monteiro Lobato, 95, CEP , Centro.

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4 Breve descripción del Proyecto: El Proyecto de Fortalecimiento del Fondo de microcréditos solidarios de UNISOL Finanzas pretende contribuir a incrementar la capacidad financiera de esta entidad para la concesión de microcréditos solidarios (destinados a capital de giro y/o inversión productiva) a las cooperativas y emprendimientos solidarios afiliados a UNISOL Brasil, que tienen importantes dificultades, o pura imposibilidad, para obtenerlos en la estructura financiera tradicional brasileña. Estos créditos se realizan con intereses notablemente inferiores a las del mercado financiero tradicional (aproximadamente entre 20/25 puntos de tasa de interés anual inferior con relación a la del mercado). UNISOL/Finanzas y sus cooperativas y emprendimientos solidarios asociados asumen como compromiso observar les siguientes finalidades: Desarrollo sostenible y solidario de los emprendimientos asociados y de la región donde están establecidos y realizan su actividad Actuación orientada a las áreas económica, social, educativa y ambiental Mejora de la calidad de vida de las trabajadoras y trabajadores involucrados en los diversos emprendimientos y actividades afines Incentivo y apoyo a la organización de trabajadores y de poblaciones en situación de necesidad, desocupados o en riesgo de desocupación Eficiencia económica y excelencia en la elaboración y comercialización de los productos y servicios, como mecanismo fundamental para asegurar la continuidad y el progreso de los emprendimientos asociados, de forma sostenible Respeto a las normas de medicina i seguridad en el trabajo, buscando la mejora continua de las condiciones de trabajo Prioridad a las iniciativas de los asociados para facilitar los medios necesarios para el desarrollo social y económico de los emprendimientos solidarios. Para alcanzar estos objetivos UNISOL Finanzas ha creado el instrumento del CRÉDITO SOLIDARIO El CRÉDITO SOLIDÁRIO tiene como principios: Ser administrado con base a los principios de legalidad, ética, publicidad, eficiencia económica, transparencia y sin discriminación de raza, color, sexo y religión Incentivar y apoyar actividades desarrolladas por emprendimientos constituidos y gestionados por trabajadores, con la finalidad de asegurar la ocupación y renta, con dignidad Desarrollar programas de formación y capacitación para los emprendedores, por medio de colaboraciones con entidades públicas o privadas, así como incentivar a sus asociados y asociadas a participar de actividades y programas de capacitación técnica y gerencial a fin de mantener, sustentar i promover su actividad económica La regulación de los contenidos básicos de este Proyecto de cooperación en materia de microfinanzas solidarias se encuentra en el Convenio firmado el 31 de enero de 2009 entre UNISOL Brasil y CONOSUD. En base a estos contenidos, CONOSUD se compromete a aportar de manera regular recursos financieros al Fondo de microcrédito solidario de UNISOL Finanças, tanto a fondo perdido como con el carácter de depósitos. Las transferencias realizadas a fondo perdido pasarán a integrar el patrimonio propio del Fondo de microcréditos solidarios de UNISOL Finanzas. Las aportaciones de CONOSUD en forma de depósitos se regularán por las siguientes normas: Los rendimientos (intereses) de los depósitos en cada momento serán los establecidos legalmente en cada momento con carácter general en Brasil para las cuentas de ahorro ordinarias Los intereses obtenidos no serán repatriados por CONOSUD, si no que se ingresarán de forma automática en el depósito principal de CONOSUD para que éste se incremente y mejorar la capacidad financiera del Fondo de microcréditos CONOSUD se compromete a no retirar el depósito con sus intereses y las sucesivas aportaciones complementarias que se realicen sin notificarlo a UNISOL Finanzas con una antelación mínima de seis meses. En el supuesto anterior, CONOSUD asume el posible riesgo del cambio de moneda derivado de la modificación en la relación real/euro, de tal manera que se devolvería en moneda local (reales) la cantidad efectivamente transferida

5 Financiación y calendario de transferencias: Las transferencias financieras de CONOSUD a UNISOL Finanzas proceden de fondos propios de nuestra Asociación (donaciones específicas de socios y socias, donaciones de particulares y recursos propios de la Asociación). La primera acción concreta para implementar este Proyecto dentro del Programa de actuación de CONOSUD en materia de microfinanzas fue la decisión de CONOSUD de hacer una aportación al capital inicial de UNISOL Finanzas. Esta decisión se materializó en enero de 2009, mediante la aportación por parte de CONOSUD de 700 reales brasileños, a fondo perdido, procedentes de donaciones de los socios y socias de la nuestra Asociación. Los intereses aportados a CONOSUD por la Fundación FIARE, obtenidos de los titulares de las Libretas Redes de FIARE que desde 2009 han elegido esta opción para depositar sus intereses, se remiten a UNISOL Finanças en calidad de fondo perdido. A finales de 2011 la suma de las diversas aportaciones a fondo perdido o en concepto de depósito realizadas por CONOSUD en el Fondo de Microcréditos solidarios de UNISOL Finanzas suponía una cuantía ligeramente superior a los reales brasileños (unos euros aportados en función de la evolución de los tipos de cambio, en una relación aproximada de 50/50 en cuanto a fondo perdido y depósitos). Sector de la cooperación: Código CAD 150, CRS 15050: Fortalecimiento de la sociedad civil Código CAD 240, CRS 24040: Intermediarios financieros semiformales, cooperativas de crédito, etc Personas potencialmente beneficiarias: Directas: Los y las aproximadamente socios y socias de las aproximadamente 800 cooperativas y emprendimientos solidarios afiliados a UNISOL Brasil. Indirectos: Las familias de los socios y socias cooperativistas Observaciones: Por acuerdo entre UNISOL Brasil y CONOSUD, los recursos existentes en concepto de depósito de CONOSUD en el Fondo de microcréditos, podrán ser utilizados conjuntamente para ser aplicados a proyectos de fortalecimiento de la economía solidaria que CONOSUD ejecuta en Brasil en colaboración con UNISOL Brasil, proyectos que ya esten aprobados formalmente por las diversas instituciones financiadoras, y que aún no tengan la disposición efectiva de los recursos aprobados. Una vez transferidos desde CONOSUD los recursos de los proyectos, se devolverían al depósito de CONOSUD en UNISOL Finanzas. Con esto, se mejoran los procesos de gestión de los proyectos de cooperación al desarrollo evitando retrasos que puedan ser perjudiciales para proyecto y sus beneficiarios y beneficiarias.