Agustín Salvia- Julieta Vera IIGG. Facultad de Ciencias Sociales, UBA Observatorio de la Deuda Social Argentina, UCA.

Transcripción

1 Seminario Regional Desigualdad y Transición Educación Trabajo Heterogeneidad estructural, calidad de los empleos y niveles educativos de la fuerza de trabajo en la Argentina post reformas estructurales ( ) Agustín Salvia- Julieta Vera IIGG. Facultad de Ciencias Sociales, UBA Observatorio de la Deuda Social Argentina, UCA. Montevideo, de diciembre de 2013

2 La última década en la Argentina -como casi toda la Región- registra aumento del empleo y las remuneraciones con reducción de la pobreza y una distribución relativamente más equitativa del ingreso en comparación con la década anterior. También se observa una aumento del nivel educativo de la fuerza de trabajo como resultado de un bono educativo y demográfico generado por el recambio generacional. En trabajos anteriores se ha identificado un bajo pero positivo impacto del modelo de crecimiento sobre la composición sectorial del empleo y los diferenciales de ingresos, con efectos parciales sobre la desigualdad distributiva a nivel de los hogares.

3 Cuál ha sido la capacidad del modelo de crecimiento económico para reducir la heterogeneidad estructural expresada en los diferenciales educativos sectoriales y en calidad de los empleos? Qué responsabilidad tuvieron las políticas y regulación de crecimiento para difundir un mayor capital educativo sobre el conjunto de los sectores productivos y segmentos del mercado de trabajo? En qué medida el aumento de las credenciales educativas por parte de la fuerza de trabajo -como un indicador del progreso técnico- ha contribuido a generar una mayor oferta de empleos de calidad?

4 MARCOS TEÓRICOS La tesis de la heterogeneidad estructural como explicación alternativa para comprender los procesos de desigualdad social. Esta tesis predice la coexistencia no integrada ni virtuosa de sectores con distintos niveles de productividad. La desigual calidad del empleo como una expresión de la segmentación del mercado laboral y una función del sistema de producción y el modelo de desarrollo. Persistente precariedad laboral en aquellos segmentos del mercado de trabajo con bajo nivel de regulación estatal. Crítica a la tesis del capital humano como factor de desarrollo / inclusión social bajo condiciones de heterogeneidad y segmentación laboral. El capital educativo pierde -o al menos no ganan- capacidad explicativa en la determinación de la calidad / segmentos del empleo.

5 DOMINIO, ELABORACIÓN DE DATOS Y ESTRATEGIA DE ANÁLISIS Período de Post Convertibilidad Total de aglomerados urbanos relevados por la EPH-INDEC. 1er semestre años seleccionados (2004, 2007 y 2011). Unidad de análisis: Formas de inserción de las fuerzas de trabajo en la estructura económica-ocupacional.características educativas, laborales y sectoriales de los ocupados. La Heterogeneidad Estructural se mide a través de las formas de inserción ocupacional de las unidades productivas (PREALC-CEPAL): Sector Público Moderno/ Público Asistencial/ Privado Formal / Micro Informal. Segmentación del mercado de trabajo. Segmento Primario (empleo regulado o de calidad)/ Segmento Secundario (empleo extralegal precario o marginal).

6 VARIABLE SECTORES ECONÓMICO-OCUPACIONALES SECTORES SECTOR PRIVADO FORMAL Puestos de trabajo en unidades económicas de mayor productividad y complejidad tecnológica que compiten en mercados globales especializados. En términos operativos, son ocupaciones en establecimientos medianos o grandes. SECTOR MICRO INFORMAL Puestos de trabajo en unidades económicas de baja productividad de baja o nula especialización tecnológica. En términos operativos, son ocupaciones en establecimientos pequeños, actividades de servicio doméstico o independientes no profesionales. SECTOR PÚBLICO Puestos de trabajo en administración,, organismos, empresas, etc. de gestión público gestión (nacional, provincial o municipal). OPERACIONALIZACIÓN Asalariados: Empleados en establecimientos privados con más de 5 ocupados No asalariados: Cuenta propia profesional / Patrones profesionales o de establecimientos con más de 5 ocupados. Asalariados: Empleados en establecimientos privados con 5 ocupados o menos No asalariados: Trabajadores cuenta propia o ayuda familiar sin calificación profesional / Patrón de establecimientos con hasta 5 ocupados con calificación no profesional / Trabajadores que prestan servicios domésticos en hogares particulares. Asalariados: Empleados del sector público (moderno). Beneficiarios de programas sociales que realizan contraprestación laboral para el sector público.

7 VARIABLE SEGMENTOS DEL MERCADO DE TRABAJO SEGMENTO PRIMARIO (EMPLEOS ESTABLES/ PLENOS) SEGMENTO SECUNDARIO (EMPLEOS INESTABLES/ PRECARIOS) - Asalariados con contrato permanente y afiliados a la Seguridad Social (con descuento jubilatorio). - Cuenta propia con estabilidad laboral y que no buscan trabajar más horas semanales. Patrones o empleadores que trabajan en esa ocupación de manera estable. - Asalariados sin afiliación a la seguridad social o sin contrato permanente o trabajadores familiares sin salario. - Trabajadores independientes (patrones o cuenta propia) sin estabilidad laboral o que trabajan menos de 35 horas semanales y buscan trabajar más horas. -- Ocupados (de cualquier categoría ocupacional) cuyo ingreso horario percibido no alcanza el nivel del ingreso necesario para cubrir una CBA familiar.

8 Aumento de las credenciales / capital educativo de la fuerza de trabajo ocupada 100% 80% 60% 40% 20% 0% 48,8% 44,9% 40,4% 33,8% 36,0% 38,5% 17,4% 19,1% 21,2% Universitario/Terciario Completo Secundario Completo Hasta Secundario Incompleto

9 Crecimiento del Segmento Primario Mejoras en la calidad de los empleos 100% 80% 60% 40% 20% 0% 55,9% 49,2% 43,3% 44,1% 50,8% 56,7% Empleo extralegal precario o marginal Empleo regulado de calidad

10 Cambios en la composición sectorial del empleo -Absorción de excedentes y retracción del Sector Informal- 100% 80% 60% 40% 20% 0% 4,6% 1,4% 0,4% 46,9% 44,5% 42,8% 34,7% 39,8% 41,2% 13,8% 14,3% 15,6% Público Moderno Privado Formal Micro Informal Público Asistido Estamos en presencia de un Círculo Virtuoso? Modernización + Calidad del Empleo + Convergencia

11 Composición sectorial de los puestos de trabajo Público Moderno 13,8% 14,3% 15,6% Empleo Público Asistido 4,6% 1,4%,4% Patrones del Sector Formal 1,6% 1,9% 1,6% Profesionales Independientes 1,7% 1,7% 1,8% Asalariados del Sector Formal 31,4% 36,2% 37,8% Patrones Micro Empresas 2,2% 2,6% 2,9% Cuenta Propia no Profesionales 18,5% 16,7% 16,1% Asalariados Micro Empresas 19,5% 17,8% 16,7% Servicios a los Hogares 6,6% 7,5% 7,0% Total 100% 100% 100%

12 Cuál ha sido la capacidad del modelo de crecimiento político-económico para transferir capital educativo a sectores rezagados y reducir la heterogeneidad estructural expresada en los diferenciales sectoriales de educación?

13 Nivel educativo por sector de inserción laboral Convergencia técnico-educativa? 100% 80% 60% 40% 20% 0% 24,7% 16,7% 37,8% 32,3% 32,7% 37,3% 38,8% 42,2% 42,6% 46,0% Público Moderno 2004 Público Moderno ,4% Privado Formal ,4% Privado Formal ,7% 56,4% 48,8% 40,4% 32,2% 35,4% 33,8% 38,5% 7,1% 8,2% Micro Informal 2004 Micro Informal ,4% 21,2% Total 2004Total 2011 UC SC HSI Variaciones en puntos porcentuales Secundario Completo (SC) Hasta Secundario Incompleto (HSI) Universitario completo (UC) Público Moderno -8,0 4,6 3,4 Formal Privado -5,5 3,4 2,0 Micro Informal -4,3 3,2 1,1

14 Qué capacidad tuvieron los mercados primarios para absorber el mayor capital educativo ofertado en contexto de crecimiento? O, por el contrario, qué resultado tuvieron las políticas de empleo / capacitación / regulación laboral para reducir la segmentación laboral dotando de mayor capital educativo a los segmentos secundarios?

15 Nivel educativo por segmentos de empleo 100% 80% 34,0% 29,2% 60,4% 55,0% 48,8% 40,4% 60% 40% 20% 0% 38,8% 42,1% 27,1% 28,7% Empleo Pleno 2004 Empleo Pleno ,9% 33,7% 9,7% 11,3% Empleo Precario 2004 Empleo Precario ,8% 38,5% 17,4% 21,2% Total 2004 Total 2011 UC SC HSI Variaciones en puntos porcentuales Hasta Secundario Incompleto (HSI) Secundario Completo (SC) Universitario completo (UC) Primario / Pleno -4,9 3,3 1,6 Secundario / Precario -5,4 3,8 1,6

16 CONVERGENCIA EN LA CALIDAD DEL EMPLEO? Tasas empleo pleno según sector y educación En que medida las credenciales / capitales educativos constituyen la efectiva llave de entrada al segmento primario del empleo de manera independiente del crecimiento económico/empleo y de la mayor o menor heterogeneidad estructural expresada en términos de sectores económicoocupacionales y/o ramas de actividad?

17 Modelo de regresión logística: factores asociados con el acceso a un empleo de calidad. Total país: 2004, 2007 y 2011 I II III IV B Exp (B) B Exp (B) B Exp (B) B Exp (B) Máximo nivel educativo Hasta SI Secundario Completo,78 2,192,53 1,699,48 1,619,46 1,595 Universitario Completo 1,50 4,497,70 2,023,79 2,205,77 2,171 Sector ocupacional Micro Informal Público Moderno 2,49 12,064 2,50 12,294 2,52 12,423 Privado Formal 1,69 5,458 1,68 5,390 1,68 5,396 Rama de actividad Industria Construcción -,87,418 -,90,405 Servicios -,49,608 -,50,603 Otras ramas -,06,935 -,08,920 Comercio -,01,982 -,02,975 Transporte y comunicaciones,18 1,203,18 1,201 Año ,35 1, ,56 1,751 R cuadrado de Cox y Snell 0,072 0,236 0,249 0,253 R cuadrado de Nagelkerke 0,096 0,315 0,332 0,338 Porcentaje de aciertos 62,6 74,0 74,1 74,3

18 Modelo de regresión logística: acceso a un empleo de calidad. Total de TRABAJADORES. 2004, 2007 y 2011 MODELO I MDELO II MODELO III B Exp. (B) B Exp. (B) B Exp. (B) Sector y Nivel Educativo Sector Público Moderno Superior Completo 3,177 23,979 2,885 17,895 2,876 17,740 Secundario Completo 3,044 20,991 2,711 15,039 2,700 14,876 Hasta Medio Incompleto 2,754 15,707 2,436 11,427 2,454 11,638 Privado Formal Superior Completo 2,477 11,902 2,205 9,066 2,187 8,911 Secundario Completo 2,391 10,923 2,085 8,042 2,070 7,923 Hasta Medio Incompleto 1,794 6,016 1,530 4,619 1,528 4,611 Micro Informal Superior Completo,942 2,564,688 1,990,673 1,961 Secundario Completo,555 1,742,383 1,466,371 1,449 Hasta Medio Incompleto Rama de actividad Industria Construcción -1,031,357-1,048,351 Comercio -,095,909 -,099,906 Transporte y Comunicaciones,114 1,120,113 1,120 Servicios Personales, Sociales y Financieros -,197,821 -,198,820 Servicio Doméstico -1,417,242-1,432,239 Otras Ramas -,029,972 -,040,961 Años ,232 1, ,447 1,563 Constante -1,310,270 -,870,419-1,146,318 R cuadrado de Cox y Snell 0,236 0,255 0,258 Montevideo, R cuadrado 18 de al 20 Nagelkerke de Diciembre de 2013 Seminario Regional Desigualdad 0,315 y Transición Educación Trabajo 0,340 0,344

19 Modelo de regresión logística: acceso a un empleo de calidad. Total de ASALARIADOS. 2004, 2007 y 2011 MODELO I MODELO II MODELO III B Exp. (B) B Exp. (B) B Exp. (B) Sector y Nivel Educativo Sector Público Moderno Superior Completo 3,440 31,183 3,184 24,155 3,176 23,946 Secundario Completo 3,307 27,298 3,062 21,361 3,049 21,090 Hasta Medio Incompleto 3,017 20,427 2,793 16,337 2,814 16,683 Privado Formal Superior Completo 3,059 21,303 2,864 17,524 2,843 17,173 Secundario Completo 2,670 14,435 2,524 12,481 2,509 12,292 Hasta Medio Incompleto 2,047 7,743 1,978 7,228 1,976 7,214 Micro Informal Superior Completo,905 2,473,722 2,059,704 2,022 Secundario Completo,631 1,880,519 1,681,507 1,661 Hasta Medio Incompleto Rama de actividad Industria Construcción -1,081,339-1,104,332 Comercio -,161,852 -,169,844 Transporte y Comunicaciones -,225,798 -,232,793 Servicios Personales, Sociales y Financieros -,018,982 -,022,978 Servicio Doméstico -1,366,255-1,295,274 Otras Ramas,013 1,013,002 1,002 Años ,308 1, ,515 1,674 Constante -1,573,207-1,302,272-1,637,195 R cuadrado de Cox y Snell 0,232 0,242 0,246 Montevideo, R cuadrado 18 al de 20 Nagelkerke de Diciembre de 2013 Seminario Regional Desigualdad 0,315 y Transición Educación Trabajo 0,328 0,334

20 Probabilidades estimadas de acceso a un empleo pleno. Total de TRABAJADORES. Total país: ,3 86,9 82,9 80,8 83,6 78,9 77,4 76,5 70,6 69,2 65,4 56,0 34,1 44,6 35,2 23,9 26,6 17, Reproducción de las desigualdades sectoriales de manera independiente de las credenciales educativas

21 Probabilidades estimadas de acceso a un empleo pleno. Total de ASALARIADOS. Total país: ,4 86,9 82,1 80,0 83,7 83,8 75,5 75,6 77,8 68,3 65,3 54,4 37,5 31,4 19,8 25,9 21,2 13, Sectores modernos con mayores chances de empleo pleno, aún en situaciones de nivel educativo bajo.

22 Hallazgos y reflexiones finales (I) El aumento absoluto en las credenciales educativas de la fuerza de trabajo entre los años 2004 y 2011 no correlaciona con el aumento relativo ocurrido en la calidad de los empleos. Si bien hubo mejoras, no hubo convergencias importantes entre el perfil educativos y la calidad de los empleos según sector económicoocupacional. No hay evidencia que permita rechazar la hipótesis de reproducción de una estructura económicaocupacional desigual en términos de productividad, acceso a empleos de calidad y nivel de instrucción de los ocupados.

23 Hallazgos y reflexiones finales (2) La probabilidad de inserción en un empleo de calidad continúa condicionada por procesos estructurales (asociados a la dinámica de acumulación y la composición tecnológica que la misma genera), antes que por la políticas regulatorias o la oferta educativa de los trabajadores. Si bien puede ser parcialmente cierto que una mayor credencia mejora las oportunidades / recursos de inserción en empleos de calidad, esta relación esta determinada por la desigual concentración /composición tecnológica del capital al interior de la estructura productiva.