Nota Conceptual Hacia un mundo sin muros: educación para la ciudadanía mundial en el ODS 4 Agenda E2030

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1 Nota Conceptual Hacia un mundo sin muros: educación para la ciudadanía mundial en el ODS 4 Agenda E2030 Reunión Regional de la Red de Educación para la Ciudadanía Mundial de América Latina y el Caribe Santiago, Chile, octubre 2017

2 1. Presentación La Oficina Regional de Educación para América Latina y el Caribe (OREALC/UNESCO Santiago) y el Centro de Educación para la Comprensión Internacional de Asia-Pacífico (APCEIU), en colaboración con el Observatorio Chileno de Políticas Educativas (OPECH) organizan la reunión de la Red Regional de América Latina y el Caribe sobre Educación Ciudadana Mundial: "Hacia un mundo sin muros: la educación para la ciudadanía mundial en la Agenda ODS 4 - E2030", que tendrá lugar el 23 y 24 de octubre de 2017 en Santiago de Chile. Introducción: Educación 2030 un camino hacia la implementación 1. En 2015, después de dos años de intensas negociaciones y procesos de consulta con una amplia participación de la sociedad civil y otros actores clave, los 193 Estados Miembros de las Naciones Unidas adoptaron en septiembre de 2015 la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible. La agenda, titulada Transformando Nuestro Mundo: Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible, tiene como objetivo erradicar la pobreza, reducir la desigualdad, proteger el medio ambiente y garantizar la prosperidad para todos a través del logro de 17 Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) interconectados. Acompañando los objetivos, hay 169 metas "ambiciosas y globales" que deben alcanzarse para Aunque guiados por un nivel global de ambición, cada gobierno fija sus propios objetivos y decide cómo alcanzarlos de acuerdo con las circunstancias nacionales. En efecto, es una agenda "del pueblo, por el pueblo y para el pueblo". 2. El Objetivo de Desarrollo Sostenible 4 (ODS 4) se centra exclusivamente en la educación. Su surgimiento como objetivo independiente refleja la centralidad que tiene la educación en la realización de los otros ODS. El objetivo aspira a "garantizar una educación inclusiva y equitativa de calidad y promover oportunidades de aprendizaje permanente para todos" y está compuesto por siete metas y tres medios de ejecución. 3. La adopción de la Declaración de Incheon para la Educación en mayo de 2015, constituyó "el compromiso de la comunidad educativa con el ODS 4-Educación 2030 y la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible". Posteriormente, el Marco de Acción para la Educación 2030, aprobado en la Conferencia General de la UNESCO en noviembre de 2015, brinda orientación a los gobiernos y los asociados en materia de educación sobre cómo hacer que los compromisos de ODS 4-Educación 2030 se hagan a escala nacional, regional y mundial. 2

3 4. Como se mencionó previamente, muchos de los compromisos mundiales requieren contextualización para que reflejen las prioridades regionales y nacionales de educación. En un esfuerzo para regionalizar la Agenda ODS 4 - E2030, la OREALC/UNESCO Santiago, junto con el Ministerio de Educación y Deportes de Argentina, organizó la Reunión Regional de Ministros de Educación de América Latina y el Caribe en enero de 2017 en Buenos Aires, Argentina. En esa reunión, los Ministros de Educación de ALC reafirmaron su compromiso con el ODS 4 - E2030 con la aprobación de la Declaración de Buenos Aires. Este documento apunta los principales desafíos educativos, define los principios rectores y objetivos estratégicos para el logro del Objetivo de Desarrollo Sostenible 4 - E2030 y proporciona orientación enfocada a la acción a los Estados Miembros y la comunidad educativa. Visión, fundamento y principios: el rol de la educación para la ciudadanía mundial en el ODS 4 - E Ninguna de las metas educativas refleja tanto las ambiciones transformadoras de la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible y establece el vínculo con los otros ODS de manera explícita como lo hace la meta 4.7. Ésta indica: Para el año 2030, asegurar que todos los estudiantes adquieran los conocimientos y habilidades necesarios para promover el desarrollo sostenible, incluyendo, entre otros, la educación para el desarrollo sostenible y estilos de vida sostenibles, los derechos humanos, la igualdad de género, la promoción de una cultura de paz y no violencia, la ciudadanía mundial y la apreciación de la diversidad cultural y de la contribución de la cultura al desarrollo sostenible. La meta 4.7 introduce la educación para la ciudadanía mundial (ECM), la educación para el desarrollo sostenible y otros temas relacionados. Hace hincapié en los propósitos sociales, humanísticos y morales de la educación y pone en evidencia que se espera que la educación contribuya no sólo al cumplimiento de las aspiraciones individuales y nacionales, sino también a hacer del mundo un lugar mejor para la humanidad. 6. La educación para la ciudadanía mundial (ECM) se convirtió en una prioridad de la UNESCO cuando el secretario general de las Naciones Unidas lanzó la Iniciativa para la Educación Global en Desde entonces, se han llevado a cabo una serie de eventos y esfuerzos mundiales para "aclarar los fundamentos conceptuales de la educación global para la ciudadanía y proporcionar orientación política y programática" i para los Estados Miembros. En septiembre de 2013 se realizó la Consulta Técnica sobre Educación para la Ciudadanía Mundial, seguida por el 1º, 2º y 3º Foro de la UNESCO en Educación para la Ciudadanía Mundial en diciembre de 2013, enero de 2015 y marzo de 2017, respectivamente. Estos esfuerzos han 3

4 desembocado en guías pedagógicas e informes basados en investigaciones y consultas con diversos expertos en todo el mundo. No existe consenso sobre cómo abordar mejor la ECM ante la creciente desigualdad, instituciones débiles, falta de redes de seguridad, globalización y complejos contextos regionales, nacionales y locales. Además, evaluar la ECM es un reto porque es muy difícil establecer indicadores y formas de medir el aprendizaje de habilidades no cognitivas asociadas con la ECM, tales como valores, actitudes, motivaciones y competencias sociales. El desarrollo de la identidad ciudadana es un proceso complejo. Ha sido incoherente, a menudo exclusivo e inaccesible para los miembros más vulnerables y marginados de la sociedad, incluyendo las comunidades indígenas y afrodescendientes, las mujeres, los niños y los pobres. La UNESCO define la ciudadanía mundial como "un sentido de pertenencia a una comunidad más amplia y una humanidad común", y que "enfatiza la interdependencia política, social y cultural y la interconexión entre lo local, lo nacional y lo global ii. El Objetivo 4.7 destaca la importancia de la ECM y otras áreas temáticas clave relacionadas, como los derechos humanos, la educación intercultural y la educación para el desarrollo sostenible. La ECM funciona en diferentes niveles y tiene diversas ramificaciones variadas en las políticas y los planes de estudios, así como en el proceso de enseñanza y aprendizaje, pero su fuerza reside en sus poderes holísticos y transformadores y en su habilidad para construir los "conocimientos, habilidades, valores y actitudes que los estudiantes necesitan para poder contribuir un mundo más inclusivo, justo y pacífico iii. Sin embargo, todavía hay una necesidad de asegurar que la ECM esté bien implementada, contextualizada y accesible a individuos que carecen de la movilidad y el privilegio de actuar sin gran preocupación por represalias iv y opresión. 7. El compromiso de los actores de todo el mundo para promover la ECM ha contribuido en gran medida al desarrollo de la ECM, incluyendo la sensibilización hacia el tema y catalizar la acción. El Objetivo 4.7 llama para una educación que responda a las necesidades del siglo XXI, dando a los estudiantes la capacidad de actuar hacia la construcción de un mundo más pacífico, justo, inclusivo y sostenible. La ECM refleja el objetivo del ODS 4 - E2030 y es parte integral de su logro. En diversos eventos mundiales y regionales, se han identificado las tareas necesarias para desarrollar la ECM, tanto a nivel conceptual como de ejecución. Por ejemplo, el Taller Regional sobre Orientación y Capacitación en la Educación para la Ciudadana Mundial en América Latina y el Caribe, que tuvo lugar en septiembre de 2015 en Santiago de Chile, reunió a representantes del gobierno, la comunidad académica, la sociedad civil y organismos internacionales. El propósito fue identificar las necesidades, los desafíos y las posibles acciones y estrategias para la integración efectiva de la ECM en la región de América Latina y el Caribe (ALC). Un resultado del taller regional de la ECM fue la comprensión de que esta requería una mayor 4

5 contextualización de las realidades de ALC, lo que implicó una mejor comprensión de la construcción de la ciudadanía en los niveles locales, nacionales y regionales. La reunión dio como resultado una lista de prioridades y un plan de acción para la ECM en la región de ALC. Algunas de las acciones incluyeron: facilitar el diálogo y el intercambio de experiencias regionales, crear y fortalecer redes para la incorporación e implementación de la ECM y la elaboración de políticas, programas, actores e instituciones relevantes en el tema en ALC. Objetivos de la reunión La reunión de la Red Regional de América Latina y el Caribe sobre Educación para la Ciudadanía Mundial tiene como propósito avanzar la ECM en la región y aprovechar el trabajo iniciado en el primer Taller Regional sobre Orientación y Capacitación en Educación Ciudadana Mundial en América Latina y el Caribe, que tuvo lugar en septiembre de 2015 en Santiago de Chile. Los objetivos en esta reunión son: consolidar una red regional de ECM en ALC y promover el diálogo y desarrollo del concepto teniendo en cuenta las particularidades y las diferencias específicas de los diferentes contextos dentro de la región. El objetivo es consolidar la acción global en la ECM. La Oficina Regional de Educación para América Latina y el Caribe (OREALC/UNESCO Santiago) y el Centro de Educación para la Comprensión Internacional de Asia y el Pacífico (APCEIU) están convocando a sus asociados en América Latina y el Caribe a formar una red regional para la ECM con los siguientes objetivos: Fortalecer los mecanismos de ejecución de los programas de la ECM para mejorar el impacto en la región, asegurar la participación inclusiva de las partes interesadas. Mejorar el alcance de los programas de la ECM dentro de la región, abordando las prioridades y necesidades de las diferentes subregiones y grupos. Catalizar el compromiso político y el liderazgo para asegurar el compromiso de las partes interesadas. La formación de una red regional para la ECM sirve para avanzar en la agenda establecida por los ODS. El objetivo es fortalecer las iniciativas existentes de la ECM y de diferentes organizaciones asociadas dentro de la región a través de la asociación, explorando posibles sinergias y solidificando la acción regional para la ECM. La Red formará parte de socios comprometidos con la ECM y temas relacionados con la misma, y con la capacidad para llevar a cabo actividades para difundir la conciencia sobre la ECM y voluntad de involucrarse con las partes interesadas dentro de la región. 5

6 Temas Conceptuales La reunión generará debate y diálogo sobre los siguientes temas, con el fin de construir una comprensión común de los contextos, los desafíos y las estrategias para la implementación de la ECM en ALC. Contextos regionales, nacionales y locales de la ECM en ALC: Ciudadanías Invisibilizadas y Excluidas. o Los ocultos y marginalizados de la ciudadanía global: afrodescendientes, indígenas, rurales, migrantes, niños/niñas, mujeres, poblaciones desplazadas, y personas viviendo en condiciones precarias. Contextos regionales, nacionales y locales de la ECM en ALC: Ciudadanías emergentes. o Movimientos sociales: mujeres y jóvenes Paz, educación y ciudadanía: role de los sistemas educativos/estrategias pedagógicas. o El papel de los sistemas educativos, espacios y pedagogías formales, informales y no-formales, en la construcción de una sociedad justa, pacífica y más inclusiva. La relevancia de las mediciones, evaluaciones e indicadores globales, regionales y locales. Resultados previstos El desarrollo del concepto de Educación para la Ciudadanía Mundial dentro de los contextos regionales. La formación y consolidación de una red de ALC para la ECM como parte de la agenda de cooperación regional. Definición de las actividades de la red para la ECM y acciones conjuntas para : La articulación del rol, funciones y responsabilidades de la red, que incluye una hoja de ruta con actividades claras para cada miembro de la red. La promoción de asociaciones, cooperación, colaboración, diálogo e intercambio de conocimientos y prácticas entre actores de organizaciones de la sociedad civil, instituciones académicas/de investigación y autoridades de la región. Participantes Aproximadamente 45 representantes, miembros de organizaciones de la sociedad civil, instituciones académicas/de investigación y autoridades de la región, se reunirán para desarrollar estrategias para ampliar los esfuerzos en la promoción de la ECM y formar una red. 6

7 Metodología La reunión tendrá lugar en la ciudad de Santiago en el 23 y 24 de octubre de Contará con presentaciones, discusiones grupales y una serie de mesas redondas sobre el concepto de la ECM y la implementación de OSD 4 y la Meta 4.7 en América Latina y el Caribe. Los participantes contribuirán a las discusiones temáticas facilitadas por un moderador. El primer día funcionará al nivel conceptual, fundamentando la ECM en los variados contextos de ALC. El segundo día funcionará al nivel de implementación; las deliberaciones implicarán un trabajo práctico, participativo e interactivo donde los participantes discutirán estrategias, formularán recomendaciones y establecerán las actividades y metas de la red regional para la ECM. i UNESO GCED Topics & Learning Objectives. pp.7 ii UNESCO GCED Topics & Learning Objective. pp.14 iii UNESCO GCED Topics & Learning Objectives. pp.15 iv Koyama, J Mahatma Gandhi Institute of Education for Peace and Sustainable Development/UNESCO. The Elusive and Exclusive Global Citizen. pp. 13 7