TERCERA COMISIÓN HACIENDA Y CRÉDITO PÚBLICO, AGRICULTURA Y FOMENTO, COMUNICACIONES Y OBRAS PÚBLICAS HONORABLE ASAMBLEA:

Transcripción

1 COMI SION PERMANENTE HONORABLE ASAMBLEA: A la Tercera Comisión de la Comisión Permanente correspondiente al Segundo Receso del Segundo Año de Ej ercicio Constitucional de la LXIII Legislatura del H. Congreso de la Unión, le fue turnada la Proposición con Punto de Acuerdo que exhorta a la Secretaría de Agricultura, Ganadería y Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación a que considere la pertinencia de implementar una estrategia para el cu ltivo de agave a fin evitar el desabasto o la sobreproducción en la que se tome en cuenta la opinión de los Gobiernos Estatales de Guanajuato, Jalisco, Nayarit, Michoacán y Tamaulipas, presentado por los Diputados José Luis Orozco Sánchez Aldana y Rafael Yerena Zambrano del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. Con fundamento en los artículos 78, fracción 111 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; 116, 127 y demás aplicables de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, 176 y demás aplicables del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, los miembros de esta Tercera Comisión, someten a la consideración del Pleno de la Comisión Permanente del Congreso de la Unión el presente dictamen, el cua l se realiza de acuerdo con los sigu ientes: l. ANTECEDENTES. 1.- La proposición que se cita en el proemio fue registrada en la Sesión del Pleno de la Comisión Permanente celebrada el 30 de mayo de En la misma fecha, la Presidencia de la Mesa Directiva de la Comisión Permanente, dispuso que la proposición citada se turnara a la Tercera Comisión de Hacienda y Crédito Público, Agricu ltura y Fomento, Comunicaciones y Obras Públicas, para su estudio y dictamen correspondiente. 3.- En sesión ordinaria, los integrantes de esta Comisión revisa ron el contenido de la citada proposición y expresa ron su s observaciones y comentarios a la misma. 11. CONTENIDO.

2 A. La Proposición con Punto de Acuerdo, que se dictamina tiene por objeto exhortar a la Secretaría de Agricultura, Ganadería y Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación a que considere la pertinencia de implementar una estrategia para el cultivo de agave a fin evitar el desabasto o la sobreproducción en la que se tome en cuenta la opinión de los Gobiernos Estatales de Guanajuato, Jalisco, Nayarit, Michoacán y Tamaulipas. Los proponentes señalan que: El agave, en sus distintas variedades, es un cultivo que por antonomasia se ha convertido en uno de los más importantes del campo mexicano con mayores posibilidades para su exportación, así como transformarlo en productos con alto valor agregado, como es el caso del tequila. La denominación de origen tequila promulgada en 1977, tiene su origen en el municipio de Jalisco que lleva ese nombre, en donde se cultiva y produce Agave tequilana Weber variedad azul, pero fue modificada posteriormente para incluir otros municipios de Jalisco y otros estados, por lo que su área actual consta de 181 municipios, de los cuales 125 se encuentran en el estado de Jalisco, ocho en Nayarit, once en Tamaulipas, siete en Guanajuato y treinta en Michoacán. Los proponentes señalan que ante el auge que ha representado la exportación el Tequila desde hace varios años, los productores experimentan durante el ciclo primavera-verano, la posibilidad de que se presenten ciclos viciosos que pueden originar desabasto o sobreproducción en la planta de agave, la cual constituye la materia prima para la producción del Tequila, así como de otros productos como son la inulina, jarabe, fibras textiles y cosméticos. De esta manera, los legisladores argumentan que según datos del Consejo Regulador del Tequila, el precio de la planta se define por la oferta y demanda, siendo el caso que en los dos últimos años se ha aumentado la demanda de agave, ya que por ejemplo en el año 2015 se consumieron mil toneladas y en el año 2016 la cifra alcanzó mil toneladas, es decir hubo un aumento de 16 por ciento. Ante esta dinámica en la demanda del agave y la eminente temporada de lluvias, es necesario que el Gobierno Federal, a través de las Secretaría de Agricultura, Ganadería, 2

3 HACIENDA Y CRÉDITO PÚBLICO, AGRJCUL TURA Y Dict amen 18 Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación, así como la Secretaría de Economía rea licen una planeación para implementar una estrategia para responder a las posibles vicisitudes que se pueden presentar en la cadena de valor Agave-Tequila. Lo anterior con el fin de atender las preocupaciones del sector productivo del agave, así como del industrial tequilero, y con ello propiciar las co ndiciones oportunas para mantener el equilibrio en la producción y la competitividad de la industria. Los proponentes argumentan a la vez, que los sectores involucrados en la producción de agave y tequila han manifestado su inquietud para que el gobierno tome acciones en el problema de enfrentar los ciclos viciosos en la producción de agave, así como también sabemos y reconocemos la disposición que ha habido por parte de la SAGARPA y la Secretaría de Economía del Gobierno Federal para atender este asunto. En este contexto, los proponentes se unen a la petición para que el Gobierno haga una planeación sobre una estrategia que permita conciliar los intereses tanto de productores de agave como de los industriales tequileros, a fin de evitar las situaciones que pueden generar una depreciación en la planta de agave al obtener más de lo demandado por las industrias por un lado y por el otro evitar un desabasto que sería perjudicial para la industria. En consecuencia, los proponentes solicitan que en la planeación se tome en cuenta la participación de los gobiernos estatales de Guanajuato, Jalisco, Nayarit, M ichoacán y Tam aulipas toda vez que tienen una mayor cercanía con los productores de sus entidades lo cua l coadyuvará a fortalecer los trabajos que tengan que realizarse para la formulación de la estrategia. Finalmente, los legisladores señalan la importancia de que los productores e industriales participen en la toma de decisiones para hacer frente a las contingencias que puedan impactar negativamente en la producción, industrialización y comercialización de los productos derivados del agave, en donde existe la seguridad de que sumando la participación de los gobiernos locales se habrá de generar una estrategia que permita al Gobierno Federal lograr el crecimiento del sector agavero y tequilero y con ello continuar con el beneficio social de mantener el ingreso para miles de familias que dependen de esta industria. 3

4 B. De acuerdo a lo anterior, el proponente formula el punto petitorio siguiente: Único.- La Comisión Permanente del Honorable Congreso de la Unión exhorta respetuosamente a la Secreta ría de Agricultura, Ganadería y Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación a que co nsidere la pertinencia de implementar una estrategia para el cultivo de agave a fin evitar el desabasto o la sobreproducción en la que se tome en cuenta la opinión de los Gobiernos Estatales de Guanajuato, Jalisco, Nayarit, Michoacán y Tamaulipas CONSIDERACIONES. A. La Comisión Permanente tiene facultad para co nocer del presente asunto, de conformidad con lo que establece el artículo 78, fracción 111 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. B. La Tercera Comisión de Trabajo, es competente para conocer y dictaminar esta propuesta, de conformidad con lo que establecen los artículos 127 de la Ley Orgánica para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos y 175 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos. C. La Comisión dictaminadora realizó el estudio y análisis de la propuesta que se dictamina y co ncuerda con la motivación del proponente, con las sigu ientes observaciones: Existe coincidencia con el espíritu de la proposición con punto de acuerdo materia del presente dictamen, relativo al exhorto a la Secretaría de Agricultura, Ganadería y Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación a que considere la pertinencia de implementar una estrategia para el cultivo de agave a fin evitar el desabasto o la sobreproducción en la que se tome en cuenta la opinión de los Gobiernos Estatales de Guanajuato, Jalisco, Nayarit, M ichoacán y Tamaulipas. La Comisión quiere subrayar que el desabasto y la sobreproducción son fenómenos que provocan desorden económico y social, y afecta tanto a productores, distribuidores y consumidores. La ausencia de precios equilibrados t iende a perjudicar el crecimiento de la cadena productiva, desestabiliza los mercados, aunado al descontento social y en este caso 4

5 particular, el riesgo de que t ambién baje la ca lidad del tequila por el ingreso de agaves que no son de la Denominación de Origen del Tequila (DOTL lo que daña seriamente a la imagen del tequila a nivel nacional e internacional. Es importante señalar que los productores e industriales de bebidas como el cognac, whiskey y champagne, entre otros, han logrado crear acuerdos y consensos que permiten la planeación estratégica que beneficia al mercado y a todos los que participan en la cadena de producción de estas bebidas, y al mismo tiempo combaten la competencia desleal cuyos productos muchas veces no cumplen con las normatividades en materia de sa lubridad y en algunos casos pueden atentar con la sa lud del consumid or. Por estas razones, la Comisión considera que es viable que los gobiernos estatales donde se cultiva y produce el agave en México implementen estrategias conjuntas a la par con todo el sector involucrado, para contribuir a su vez a mantener en todo momento los estándares de ca lidad y precios competitivos del tequila a nivel nacional e internacional. Por lo anteriormente expu esto y co n fundamento en lo dispuesto por los artículos 45 numerales 1 y 3, y 97 numerales 1 y 3, de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, la Tercera Comisión de Trabajo de Hacienda y Crédito Público, Agricultura y Fomento, Comunicaciones y Obras Públicas, somete a la consideración del Pleno, el siguiente: PUNTO DE ACUERDO ÚNICO. La Comisión Permanente del H. Congreso de la Unión exhorta respetuosamente a la Secretaría de Agri cultura, Ganadería y Desarrollo Ru ral, Pesca y Alimentación, a que considere la pertinencia de implementar una estrategia para el cu ltivo de agave a fin evitar el desabasto o la sobreproducción en la que se tome en cuenta la opinión de los gobiernos de los estados de Guanajuato, Jalisco, Nayarit, Michoacán y Tamaulipas. Sala de sesiones de la Tercera Comisión de la Comisión Permanente, a los veinte días del mes de junio de dos mil diecisiete. TERCERA COMISIÓN 5

6 pertinencia de implementar una estrategia en el cu ltivo del agave en la que se tome Le islador/a A favor En Contra Abstención SEN. ERNESTO CORD ERO A RROYO!'residente SEN. MARCO ANTONIO OLVERA ACEVEDO Secretario ~ DI P. MINERVA HERNÁNDEZ RAMOS Secretaria 1' SEN. DOLORES PADIERNA LUNA Secretaria 6

7 Dictamen co n Punto de Acuerdo por el que se exhorta a la Secretaría de A favor En Contra Abstención SEN. MARÍA VERÓNICA MARTÍNEZ ESPINOZA " DI P. YERICÓ A BRAMO MASSO DI P. JOSÉ LUIS OROZCO SÁNCHEZ ALOA NA DIP. JOSÉ HUGO CABRERA RUIZ DIP. RUTH NOEMÍTISCAREÑO AGOITIA 7

8 Agricultura, Ganadería, Desarrollo Ru ral, Pesca y Alimentación a considerar la En Contra Abstención r DI P. l UZ ARGEliA PANIAGUA FIGUEROA g e DI P. MIGUEl ÁNGEl SAUM Al le SEN. FERNANDO MAYANS CA NABAl SEN. CARlOS AlBERTO PUENTE SALAS 8

9 Le islador/a A favor En Contra Abstención e DIP. EMILIO SALAZAR FARÍAS DI P. ROCÍO NAHLE GARCÍA SEN. DAVID MONREALÁVILA 9