Antecedentes Qué es la Agenda 21?

Transcripción

1 LA AGENDA 21 LOCAL Antecedentes LA AGENDA 21 LOCAL Qué es la Agenda 21? Fases de la Agenda 21 Local Diagrama de proceso

2 Antecedentes El término Desarrollo Sostenible es relativamente novedoso, ya que realizó su primera aparición de manera oficial en la escena internacional hace ahora trece años, con motivo de los trabajos de la Comisión Mundial para el Medio Ambiente y el Desarrollo. El objetivo original de estos estudios era reexaminar las cuestiones críticas relacionadas con el medio ambiente y el desarrollo, así como formular propuestas de acción innovadoras, concretas y realistas para afrontarlas. De este modo se formuló la necesidad de un desarrollo sostenible, definido como aquel capaz de satisfacer las necesidades de las generaciones presentes sin comprometer las capacidades de las generaciones futuras. En definitiva, se señalaba la íntima integración que caracterizaba las cuestiones económicas, sociales y ambientales, incidiéndose en la necesidad de una planificación y gestión que aunara estas esferas. Con el paso de los años, la planificación y gestión de la problemática ambiental ha cobrado una importancia creciente, especialmente tras las últimas iniciativas internacionales surgidas a tal efecto, como la Agenda 21 de la Organización de Naciones Unidas desarrollada a partir de la Conferencia de Río en Qué es la Agenda 21? La Agenda 21 constituye la base programáticas de la Organización de Naciones Unidas para el desarrollo sostenible en el siglo XXI, aprobada por 173 gobiernos en la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo, celebrada en Río de Janeiro en El papel estratégico de las autoridades locales para iniciar los procesos necesarios para alcanzar el Desarrollo Sostenible fue reconocido como determinante a la hora de satisfacer los objetivos, al ser el nivel más cercano a los ciudadanos y dadas las funciones que desarrollan a través de la construcción y mantenimiento de las infraestructuras económicas, sociales y ambientales, la dirección de procesos de planificación, el establecimiento de políticas y 2

3 regulaciones ambientales y la asistencia en la ejecución de políticas ambientales en los niveles nacionales y subnacionales. De este modo la Agenda 21 emplazaba, no sólo a los estados, sino también a las autoridades locales, a formular estrategias de desarrollo sostenible en sus respectivos ámbitos de competencia. En Mayo de 1994, 80 ciudades europeas acordaron firmar la Carta de las Ciudades y los Pueblos Europeos hacia la Sostenibilidad, también conocida como Carta de Aalborg. La libre adhesión a la Campaña Europea de Ciudades y Poblaciones Sostenibles implica el compromiso por parte de la autoridad local, de crear y llevar a la práctica un plan de acción hacia la sostenibilidad. Las estrategias planteadas dentro de la denominada Carta de Aalborg, inserta dentro del Programa de Acción de la Agenda 21 Local, fomentan el desarrollo de las potencialidades del nivel local como estrategia clave debido a su función prioritaria en cuanto a implicación social, educación, participación y concienciación de los ciudadanos a partir del nivel político más cercano a ellos y de las prácticas que implica la realidad cotidiana. El nivel local se presenta, por tanto, como el principal cauce de gestación y reorganización de la sociedad civil, teniendo un papel esencial en el estímulo al cambio de creencias, valores y actitudes ecológicamente orientadas. Fases de la Agenda 21 Local De este modo, las fases del proceso de Agenda 21 Local serían de manera esquemática, las siguientes: Acuerdo sobre la filosofía del proyecto y la visión del modelo municipal deseado. Firma de la Carta de Aalborg por parte del Consistorio, por la cual el Ayuntamiento se compromete a desarrollar un Plan de Acción Local en materia de desarrollo sostenible. 3

4 Auditoría Socioambiental del municipio: Supone la diagnosis a partir de la cual se va a definir el Plan de Acción. La Auditoría incluye: - Identificación de problemas socioambientales y sus causas. - Definición de objetivos y priorización de los problemas, para la definición de las líneas estratégicas de actuación. Creación de un Foro de Participación Ciudadana: como ya se ha señalado, la participación de la comunidad es uno de los objetivos fundamentales del proceso de Agenda 21 Local. El Foro es un instrumento de dinamización social que facilite el debate y la participación de la comunidad a lo largo del proceso. A partir del diagnóstico de la realidad se procede al diseño de las estrategias que darán como resultado el Plan de Acción Ambiental. Éste incluye: - Identificación de opciones para la acción y establecimiento de objetivos específicos - Creación de programas y proyectos para abordar los objetivos Formalización de los mismos en un documento. Aplicación y comprobación de las acciones contempladas en el Plan de Acción. Evaluación de los resultados y retroalimentación del proceso, mediante el establecimiento de un Programa de Seguimiento, basado en indicadores ambientales municipales. 4

5 Este proceso podría representarse mediante el siguiente diagrama: DIAGNOSIS TÉCNICA DEL MUNICIPIO (Análisis Objetivo) Descripción territorio y dinámica socioeconómica Caracterización medio Biofísico Caracterización medio Socioeconómico Análisis criterios ambientales Factores ambientales: agua, residuos, atmósfera, movilidad, riesgos, suelo, acústica, espacios naturales, energía DIAGNOSIS CUALITATIVA (Análisis Subjetivo) Conclusiones del diagnóstico socioambiental: estado y tendencias Análisis DAFO LÍNEAS ESTRATÉGICAS ACTUACIÓN PLAN DE ACCIÓN AMBIENTAL PLAN DE SEGUIMIENTO (SISTEMA DE INDICADORES) DECLARACIÓN O SÍNTESIS AMBIENTAL 5